眾所周知，今年車市“微增長”讓很多經(jīng)銷商的日子非常難過，退網(wǎng)、倒閉的經(jīng)銷商不在少數(shù)。這是否會成為《汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法》（以下簡稱《辦法》）修訂的催化劑？這一次的修訂能否如約而至？

據(jù)報(bào)道，商務(wù)部市場體系建設(shè)司副司長孫長青日前表示：“商務(wù)部將加快修訂《辦法》。”

2005年4月1日該《辦法》開始實(shí)施。7年間，《辦法》即將重新修訂的消息源源不斷，但一直未有結(jié)果。

外界認(rèn)為，諸多跡象表明，此次修改傳言“要來真的”。“十八大”后，商務(wù)部發(fā)布了“規(guī)范汽車流通市場秩序五大舉措”，相關(guān)部門決定以“擴(kuò)大內(nèi)需”為基點(diǎn)，轉(zhuǎn)變汽車流通業(yè)的發(fā)展方式。完善政策標(biāo)準(zhǔn)正是這其中的第一步。

商務(wù)部回應(yīng)

12月10日，記者致電負(fù)責(zé)該法規(guī)修訂的商務(wù)部市場體系建設(shè)司。針對新《辦法》出臺的時(shí)間，該部門工作人員表示“很難說”，但是可以肯定的是，修改正在研究過程中，“許多條款沒有確定，所以無法透露內(nèi)容。”

被一再追問需要多長時(shí)間能夠看到細(xì)則時(shí)，該工作人員表示：“這個(gè)……早著呢。”

據(jù)了解，2004年12月出臺、2005年4月正式實(shí)施的《辦法》，自出臺之日起就不斷受到行業(yè)內(nèi)外的批評。不少人認(rèn)為，該《辦法》過于“偏向”汽車企業(yè)一方，從而使經(jīng)銷商在與廠家的關(guān)系中處于劣勢地位。

2009年，汽車流通協(xié)會曾透露，新《辦法》將增添四項(xiàng)對經(jīng)銷商有利的細(xì)則，包括“建立經(jīng)銷商退出機(jī)制，以及將汽車廠商制定合同改為由工商、商務(wù)主管部門簽訂合同”等對經(jīng)銷商具有實(shí)際意義的規(guī)則，但最終無果。

考慮到2009年的無疾而終，很多人擔(dān)心，此次被熱切關(guān)注的新《辦法》或許要再次“虛晃一槍”。

微增長呼喚新《辦法》

某位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士對記者表示，7年間，中國汽車行業(yè)起起落落，從30%以上的增幅變成了微增長，從“想賺錢，就賣車”變成了“僧多粥少”，這種轉(zhuǎn)變也讓經(jīng)銷商與企業(yè)之間的矛盾逐漸激化。在這個(gè)過程中，《辦法》中飽受爭議的“偏向”條款帶來的副作用也越來越明顯。

該人士舉例稱，《辦法》第四章第二十四條中規(guī)定，汽車供應(yīng)商不得強(qiáng)行規(guī)定銷售數(shù)量、不得進(jìn)行品牌搭售，但這兩種狀況卻長期存在。今年以來，車市增速變緩，很多經(jīng)銷商大呼“僧多肉少”，買車的人少了，但進(jìn)車數(shù)量卻沒有變化。北京地區(qū)某品牌經(jīng)銷商告訴記者：“都是廠家定的任務(wù)量，是廠家針對目標(biāo)和計(jì)劃下達(dá)的，如果無法完成，就拿不到返點(diǎn)，庫存越積越多，流動資金都用來進(jìn)車了，最后會導(dǎo)致資金鏈斷裂。”

數(shù)據(jù)顯示，今年以來，部分經(jīng)銷商庫存系數(shù)最高達(dá)到8以上。根據(jù)國際同行業(yè)通行的慣例，庫存系數(shù)在0.8~1.2之間為正常，而今年10月份的數(shù)據(jù)顯示，中國經(jīng)銷商綜合庫存系數(shù)平均值為1.5，仍高于警戒線。

在高庫存的重壓下，許多經(jīng)銷商選擇了“割肉賣車”，自掏腰包進(jìn)行降價(jià)。龐大汽貿(mào)集團(tuán)股份有限公司董事長龐慶華在接受記者專訪時(shí)表示：“說經(jīng)銷商日子難過，大家可能不理解。今年銷售某品牌的車型，優(yōu)惠5萬元，經(jīng)銷商要墊付其中的4萬，從一些實(shí)力薄弱的單戶開始降，別的經(jīng)銷商不跟進(jìn)就沒生意做。從賣車賺錢到變成了賣車賠錢。”

數(shù)據(jù)顯示，2012年，接受調(diào)查的中國59個(gè)城市和38個(gè)汽車品牌的1605家經(jīng)銷商，處于盈利狀態(tài)的比例，已從2010年的81%降至63%以下，部分經(jīng)銷商與汽車廠商的矛盾不斷激化，“退網(wǎng)”已成為汽車流通界的年度關(guān)鍵詞。

龐慶華告訴記者，《辦法》第四章第二十一條中規(guī)定，汽車供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)與汽車品牌經(jīng)銷商簽訂授權(quán)經(jīng)營合同，授權(quán)經(jīng)營合同應(yīng)當(dāng)公平、公正，不得有對汽車品牌經(jīng)銷商的歧視性條款。但是“合同是他們訂的，從一開始，我們就注定是被動的”。

“這是一次大改”

12月11日，曾持續(xù)推動《辦法》修訂的中國汽車流通協(xié)會副秘書長羅磊對記者表示：“據(jù)我所知，新《辦法》的細(xì)則實(shí)際上已經(jīng)出來了，只是各方還在統(tǒng)一意見。具體什么時(shí)間出臺，還不能確定。”據(jù)介紹，此次新修訂的版本，將大改內(nèi)容，更加嚴(yán)格?，F(xiàn)行《辦法》執(zhí)行后的情況與諸多意見也納入了研究制定范圍。

同時(shí)，羅磊表示，許多經(jīng)銷商反映，老《辦法》中，雖然提出了對汽車廠家和汽車經(jīng)銷商雙方的要求、規(guī)范，但并未明確由誰來監(jiān)督、執(zhí)行。在很多經(jīng)銷商看來，這只是“一紙空文”，并不具備對經(jīng)銷商權(quán)益進(jìn)行保護(hù)的實(shí)際意義。“這次的新《辦法》應(yīng)該會明確監(jiān)管部門，雙方的權(quán)益如果發(fā)生不平等，將有部門出面進(jìn)行監(jiān)督和懲罰。”

羅磊認(rèn)為，新《辦法》將尤為重視經(jīng)銷商的聲音，“經(jīng)銷商是一個(gè)獨(dú)立經(jīng)濟(jì)體，應(yīng)該受到應(yīng)有的保護(hù)，而不是附屬于汽車廠商，但經(jīng)銷商們最為關(guān)注的‘授權(quán)模式’要想改變，基本上不可能。”

據(jù)知情人士透露，會有一些汽車廠商參與意見，所以各方出發(fā)點(diǎn)不同，也就造成了不同的意見。“這是廠家與商家的博弈，也是國家各職能部門意見未統(tǒng)一，商務(wù)部主要負(fù)責(zé)流通領(lǐng)域，工信部負(fù)責(zé)生產(chǎn)方面，角度不同，會需要一個(gè)較長時(shí)間的協(xié)調(diào)過程。”