河北省唐山市玉田縣窩洛沽鎮(zhèn)，一條連接周邊主要村落的道路上，不時(shí)有滿載廢舊輪胎的貨車和拖拉機(jī)駛過，揚(yáng)起陣陣灰塵。道路兩側(cè)一些沒有圍墻的廠子，廢舊輪胎堆積如山；部分廢舊輪胎熱裂解處理廠刺鼻的蒸氣飛騰……

這里是河北省內(nèi)廢舊輪胎回收利用鏈條中的關(guān)鍵一環(huán)。在河北的邯鄲—衡水—唐山這一地理走廊里，一條廢舊輪胎回收、分銷、加工、制成品銷售的完整鏈條已經(jīng)形成。“邯鄲收完之后發(fā)包到河北乃至全國(guó)各地的‘作坊式’企業(yè)，其中一個(gè)加工基地在唐山，做成的再生橡膠(20180,90.00,0.45%)或者其他東西，然后又流往衡水等地。”有業(yè)內(nèi)人士如是介紹這條產(chǎn)業(yè)鏈條。

然而，由于缺乏有效治理，這是一條蒙上污染陰影的灰色利益走廊。中國(guó)輪胎翻修與循環(huán)利用協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)朱軍介紹，廢舊輪胎大概有4種專業(yè)方式處理，分別是舊輪胎翻新、廢輪胎生產(chǎn)橡膠膠粉、生產(chǎn)再生膠和熱裂解生產(chǎn)燃料油(5040,0.00,0.00%)、炭黑等產(chǎn)業(yè)。后兩者中的污染比較突出。

4月，《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者數(shù)次赴邯鄲、衡水、唐山三地實(shí)地探訪。由于生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度的缺失，廢舊輪胎回收環(huán)節(jié)散亂，加工環(huán)節(jié)污染嚴(yán)重，帶有污染印記的制成品甚至進(jìn)入部分知名輪胎企業(yè)。

邯鄲—衡水—唐山形成的廢舊輪胎回收灰色走廊，是中國(guó)廢舊輪胎缺乏規(guī)范處理的一個(gè)縮影。中國(guó)已經(jīng)是世界上最大的汽車消費(fèi)國(guó)，汽車工業(yè)帶來的尾氣排放污染已經(jīng)受到政策層面的高度關(guān)注，但廢舊輪胎回收過程中造成的環(huán)境破壞問題則遠(yuǎn)未得到應(yīng)有的重視，甚至有愈演愈烈之勢(shì)。

隨著機(jī)動(dòng)車數(shù)量的膨脹，國(guó)內(nèi)每年產(chǎn)生的廢舊輪胎已經(jīng)超過1000萬(wàn)噸，其中只有60%左右得到無害化處理。換言之，每年超過400萬(wàn)噸的廢舊輪胎是通過高污染的熱裂解等方式處理掉的，對(duì)空氣和人居環(huán)境造成的破壞不言而喻。據(jù)專家估算，僅這一部分就創(chuàng)造了一個(gè)超過60億元的灰色市場(chǎng)。如何對(duì)灰色地帶進(jìn)行有效規(guī)范已成當(dāng)務(wù)之急。

灰色市場(chǎng)肇始：野蠻生長(zhǎng)

邯鄲——回收環(huán)節(jié)

“每天都有來賣廢胎的，多的時(shí)候每天有好幾百條?！敝钢约以鹤永锒逊e如山的廢舊輪胎，張來運(yùn)(化名)向記者表示。

張來運(yùn)在廢舊輪胎回收這個(gè)行當(dāng)已經(jīng)有些年頭，因?yàn)槭盏亩际嵌重?，操作模式上并無特別之處。盡管有時(shí)候有人送貨上門，但更多的時(shí)候，他“每天起大早開著車出去，到后半晌或傍黑時(shí)才拉著收購(gòu)的廢舊輪胎回村，也有的人在外邊一住就是三四天，那是開著大車跑遠(yuǎn)路的”。

席莊村隸屬邯鄲市曲周縣白寨鄉(xiāng)，在這里，像張來運(yùn)一樣起早貪黑做廢舊輪胎回收營(yíng)生的村民占絕大多數(shù)，有的人還設(shè)立了回收企業(yè)，這門生意儼然是村里的支柱產(chǎn)業(yè)。

回收廢舊輪胎中的利潤(rùn)，因輪胎質(zhì)量好壞存在極大差別，“有的一條胎能賺幾十塊，也有的一條能掙上百塊的”。一條舊胎收購(gòu)只需幾十元，很少超過100元，這些或好或壞的廢舊輪胎有時(shí)候僅僅經(jīng)過簡(jiǎn)單粘補(bǔ)、修面后再轉(zhuǎn)手給加工廠家，價(jià)格也隨之漲到三百到五百元甚至高到千元。巨大的價(jià)差，讓當(dāng)?shù)厝双@利頗豐，甚至因此致富。

上世紀(jì)60年代席莊村村民已經(jīng)開始涉足廢舊輪胎回收的行當(dāng)，歷經(jīng)50多年的發(fā)展，已形成強(qiáng)大的購(gòu)銷網(wǎng)絡(luò)，現(xiàn)在每年廢舊輪胎的交易量達(dá)12萬(wàn)噸。

像張來運(yùn)這樣從事廢舊輪胎回收會(huì)得到不少支持，“比方說像銀行貸款這方面，你說干輪胎的，它就貸給你，支持你”。

此外，廉價(jià)的場(chǎng)地費(fèi)用則助推了回收產(chǎn)業(yè)野蠻生長(zhǎng)?！跋褚划€地，這一年大概是1000塊錢?！睆垇磉\(yùn)說。而席莊村因?yàn)橛姓嫉爻^3000畝的“存放基地”，成為全國(guó)最大的廢舊輪胎集散地之一，目前每天進(jìn)出席莊村的廢舊輪胎量超過5000條。

此外，這些小企業(yè)在稅務(wù)上也難言規(guī)范，“民營(yíng)企業(yè)嘛，小型企業(yè)沒什么開稅票，等于你創(chuàng)造了這個(gè)利潤(rùn)，政府支持你。”

據(jù)記者實(shí)地調(diào)查，上述各種變相優(yōu)惠以及回收暴利的驅(qū)使，讓廢舊輪胎回收的產(chǎn)業(yè)在當(dāng)?shù)厮奶庨_花。目前，除了席莊村，附近的艾苔村等村子從事這一行當(dāng)?shù)娜嗽絹碓蕉?。多?shù)情況下，席莊村僅是作為廢舊輪胎回收的集中點(diǎn)，經(jīng)過簡(jiǎn)單處理，這些廢舊輪胎會(huì)被全國(guó)各地的廢舊輪胎加工企業(yè)拉走，很大一部分則流向了河北唐山。