廢舊輪胎利用少

在今年的山東青島“兩會(huì)”上，青島市政協(xié)委員王玲、程淑萍等人針對(duì)廢舊輪胎綜合利用的提案做了前期調(diào)查。調(diào)查顯示，2006年至2011年，青島市機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量由54萬(wàn)輛增加到116萬(wàn)輛，汽車(chē)總數(shù)的增長(zhǎng)也導(dǎo)致了廢舊輪胎呈幾何倍數(shù)的增長(zhǎng)。

“去年我國(guó)產(chǎn)生廢舊輪胎2.8億條，總重量1018萬(wàn)噸，這么多廢舊輪胎不利用好會(huì)造成污染。”王玲說(shuō)。

作為輪胎生產(chǎn)大國(guó)，我國(guó)廢舊輪胎回收率卻不足50%，而發(fā)達(dá)國(guó)家普遍在90%以上。雖然目前廢舊輪胎利用最為廣泛的一種途徑是輪胎翻新，但我國(guó)的翻新率僅為3%，遠(yuǎn)低于6%的世界平均值。以山東為例，三角（威海）華達(dá)復(fù)新有限公司和賽輪公司輪胎翻新廠是山東省規(guī)模最大的輪胎翻新企業(yè)，其年產(chǎn)能分別有10多萬(wàn)條，其他企業(yè)年產(chǎn)能僅有幾千至幾萬(wàn)條，而美國(guó)一家企業(yè)的年翻胎量就高達(dá)2000萬(wàn)條。

如今，如何消化、吸收逐年增加的廢舊輪胎，以及如何將這些廢舊橡膠制品轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源的綜合利用，成為一項(xiàng)重要課題。

整個(gè)行業(yè)發(fā)展尚不規(guī)范

孫其（化名）從事廢舊輪胎回收多年，主要的客戶就是各個(gè)修車(chē)廠。“老百姓的私家車(chē)要換胎一般都是在汽修廠，更換之后的舊輪胎多數(shù)都留在了汽修廠?！睂O其說(shuō)，汽修廠收了舊輪胎之后，會(huì)賣(mài)給自己這樣的中間商，然后中間商再繼續(xù)轉(zhuǎn)賣(mài)，至于賣(mài)給誰(shuí)用來(lái)干嘛合不合法根本沒(méi)有人管，價(jià)格則是看市場(chǎng)。

正是因?yàn)槿狈U舊輪胎回收處置利用的相關(guān)行業(yè)法規(guī)，以及監(jiān)管的空白，導(dǎo)致小作坊用廢舊輪胎煉油造成污染的問(wèn)題一直存在。據(jù)了解，小作坊處理廢舊輪胎大多采用土法煉油的方法，由于投資小、工藝和生產(chǎn)設(shè)備落后，在生產(chǎn)過(guò)程中不僅能源消耗巨大，而且會(huì)向周?chē)h(huán)境大量排放二氧化硫、硫化氫、苯類(lèi)等有害氣體，對(duì)土壤和水源造成毀滅性破壞。

除此之外，對(duì)于回收、處置廢舊輪胎方面缺少財(cái)政補(bǔ)貼等相應(yīng)鼓勵(lì)政策，也使得一些新能源企業(yè)發(fā)展受挫。青島福瑞斯生物能源科技開(kāi)發(fā)有限公司副總經(jīng)理鄭德華告訴記者，由于看好廢舊輪胎煉油的國(guó)際市場(chǎng)，公司花費(fèi)300萬(wàn)美元構(gòu)建一套先進(jìn)設(shè)備，從投放廢舊輪胎到加工出初級(jí)柴油，僅需8個(gè)小時(shí)即可煉出柴油，而且整個(gè)過(guò)程不會(huì)產(chǎn)生污染。

“我們煉一噸油賣(mài)5000元，各種稅收就要花掉1500元，再加上回收輪胎的錢(qián)及設(shè)備、人工等成本，利潤(rùn)太低了，企業(yè)沒(méi)有積極性去做?！编嵉氯A說(shuō)，其實(shí)橡膠回收容易，而且煉油成本也比用地溝油煉油更低，再加上青島橡膠輪胎業(yè)發(fā)達(dá)，發(fā)展廢舊輪胎煉油具有很多的先天優(yōu)勢(shì)。

針對(duì)政策缺失、監(jiān)管不到位、行業(yè)不規(guī)范等問(wèn)題，山東省橡膠行業(yè)協(xié)會(huì)也呼吁國(guó)家盡快制定并實(shí)施實(shí)質(zhì)性的相關(guān)扶持和規(guī)范法規(guī)。

期待出臺(tái)更多扶持政策

廢舊輪胎利用好了，就是重要的城市資源。雖然容易造成環(huán)境污染，但經(jīng)過(guò)深加工、無(wú)害化處理后，廢舊輪胎可變成膠粉、瀝青、高分子復(fù)合材料、橡膠磚、防水卷材等新型材料。

其實(shí)早在2007年，國(guó)家有關(guān)部門(mén)就將《廢舊輪胎回收利用管理?xiàng)l例》列入當(dāng)年法規(guī)立項(xiàng)，計(jì)劃在稅收、資金等方面給予大力支持。為了落實(shí)去年發(fā)布的《輪胎翻新行業(yè)準(zhǔn)入條件》和《廢舊輪胎綜合利用行業(yè)準(zhǔn)入條件》，規(guī)范廢舊輪胎綜合利用行業(yè)發(fā)展，近期工業(yè)和信息化部組織制定并下發(fā)了《廢舊輪胎綜合利用行業(yè)準(zhǔn)入公告管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），嚴(yán)格規(guī)定了廢舊輪胎綜合利用行業(yè)準(zhǔn)入條件，加強(qiáng)了對(duì)相關(guān)企業(yè)的監(jiān)管。

然而，此《辦法》一出，國(guó)內(nèi)很多企業(yè)都無(wú)法進(jìn)入行業(yè)序列，因此一些企業(yè)呼吁政府能夠適當(dāng)降低行業(yè)門(mén)檻，同時(shí)期待出臺(tái)相關(guān)扶持政策來(lái)鼓勵(lì)這一新興行業(yè)發(fā)展。例如，為參與回收、處置廢舊輪胎的商家提供補(bǔ)貼；根據(jù)現(xiàn)狀，采用政府補(bǔ)貼、貼息貸款等讓利的方式，吸引部分國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)參與廢舊輪胎環(huán)保處理領(lǐng)域，適當(dāng)減免廢舊輪胎環(huán)保制品的稅費(fèi)等。