被稱為“黑色污染”的廢舊輪胎處理問(wèn)題是世界公認(rèn)的環(huán)保難題。作為輪胎行業(yè)的企業(yè)家，全國(guó)人大代表袁仲雪近日提出了制定法律標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)我國(guó)橡膠資源循環(huán)利用的五項(xiàng)建議。

輪胎翻新業(yè)遇挫

據(jù)介紹，我國(guó)2012年產(chǎn)生廢舊輪胎2.8億條，總重量1018萬(wàn)噸，年產(chǎn)生量居世界第一。截至2012年末，我國(guó)汽車保有量雖已達(dá)1億輛，但人均汽車保有量?jī)H相當(dāng)于日本上世紀(jì)60年代的水平，這意味著仍有巨大的增長(zhǎng)空間，隨之而來(lái)的廢舊輪胎處理問(wèn)題，形勢(shì)無(wú)疑將愈加嚴(yán)峻。

與此同時(shí)，我國(guó)自2000年以來(lái)一直是世界第一大橡膠資源消費(fèi)國(guó)和進(jìn)口國(guó)，其中70%的橡膠資源用于輪胎，我國(guó)橡膠資源的對(duì)外依存度超過(guò)70%，較石油、鐵礦石更甚，遠(yuǎn)超國(guó)家戰(zhàn)略資源安全警戒線。因此，袁仲雪代表認(rèn)為，廢舊輪胎的循環(huán)利用問(wèn)題已經(jīng)需要上升到生態(tài)文明建設(shè)的高度來(lái)對(duì)待，一方面，污染問(wèn)題須要下大力氣解決，另一方面，應(yīng)盡可能變廢為寶，對(duì)有限的橡膠資源充分利用。

將回收的舊輪胎用于翻新胎生產(chǎn)，是橡膠資源循環(huán)利用的最佳方式之一。翻新輪胎的行駛里程基本上可以達(dá)到新胎的行駛里程，而用于制造新胎面的原材料只相當(dāng)于新胎的15%左右，售價(jià)則可達(dá)到新胎的50%-80%。但由于可翻新胎體嚴(yán)重不足、缺乏相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)輪胎翻新業(yè)發(fā)展并不好。2012年，我國(guó)有近2/3的翻新廠倒閉或虧損，行業(yè)需求也萎縮了近一半。

五項(xiàng)措施推進(jìn)廢舊輪胎回收

針對(duì)上述現(xiàn)狀，袁仲雪提出了五項(xiàng)治理措施。

第一，制訂法律法規(guī)。首先，在輪胎生產(chǎn)或銷售環(huán)節(jié)即征收廢舊輪胎處理費(fèi)，可以仿效西方發(fā)達(dá)國(guó)家普遍采取的生產(chǎn)者延伸責(zé)任制做法。

例如，美國(guó)向廢輪胎產(chǎn)生者征收1-2美元/每條的廢輪胎處理費(fèi)，并將此處理費(fèi)補(bǔ)貼給回收利用者，體現(xiàn)出“誰(shuí)污染誰(shuí)為治理埋單、誰(shuí)再利用誰(shuí)享受補(bǔ)貼”的原則，廢舊輪胎免費(fèi)提供給回收利用者。

歐洲、澳大利亞等也普遍采取這種做法。在澳大利亞，回收一條轎車胎可獲得1-2澳元的補(bǔ)貼，卡車胎則可獲得5-7澳元補(bǔ)貼。

就我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，一條卡車胎的售價(jià)約為2000元，如果每條征收5元的處理費(fèi)，所占比例不足售價(jià)的1%，征收難度相對(duì)較小。

第二，對(duì)廢輪胎的運(yùn)輸、貯存、處理和再利用實(shí)行嚴(yán)格的許可證制度。出臺(tái)政策鼓勵(lì)規(guī)范有實(shí)力的輪胎循環(huán)利用企業(yè)進(jìn)入廢舊輪胎回收領(lǐng)域，并予以一定補(bǔ)貼。

第三，出臺(tái)政策，鼓勵(lì)輪胎翻新企業(yè)為車主提供輪胎管理與服務(wù)，延長(zhǎng)輪胎的使用壽命，減少?gòu)U輪胎的產(chǎn)生，從源頭上保證翻新胎體質(zhì)量可控，增加輪胎可翻新的次數(shù)，以提高資源的重復(fù)利用率。

目前我國(guó)輪胎的翻新率不足5%，而美國(guó)則高達(dá)45%，美國(guó)一條輪胎平均可翻新2至3次，最高的可達(dá)7次。

同時(shí)，參照輪胎制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，制訂翻新輪胎的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并鼓勵(lì)消費(fèi)者使用。

第四，堅(jiān)決取締土法煉油小工廠，提高環(huán)境違法成本。

第五，制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，在輪胎生產(chǎn)行業(yè)強(qiáng)制推廣應(yīng)用RFID芯片技術(shù)，為輪胎植入“電子身份證”。