在國(guó)內(nèi)汽車業(yè)新一輪向西擴(kuò)產(chǎn)的趨勢(shì)中，“殼資源”又將成為談判桌上的重要籌碼。

日前，國(guó)家發(fā)改委和商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄（2013年修訂）》，該新目錄將于6月10日起施行。

隨著對(duì)外資投資整車項(xiàng)目政策風(fēng)向轉(zhuǎn)變，汽車業(yè)似乎又迎來(lái)了政策鼓勵(lì)發(fā)展的新曙光。曾經(jīng)待價(jià)而沽的汽車“殼資源”，或借此迎來(lái)最后一波交易行情。不過(guò)，交易行情的看漲，并不意味著“殼資源”就此走上發(fā)展的康莊大道，在整體車市增速放緩的如今，如同餅屋打烊前放在貨架上的西點(diǎn)一樣，迎接它們的很可能是“打折甩賣”。

外資整車項(xiàng)目鼓勵(lì)“西進(jìn)”

外國(guó)汽車商在華建廠曾享受優(yōu)惠待遇長(zhǎng)達(dá)7年時(shí)間，但根據(jù)發(fā)改委與商務(wù)部于2012年1月30日開(kāi)始執(zhí)行的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2011年修訂）》，為減少產(chǎn)能過(guò)剩，將外資整車項(xiàng)目投資從鼓勵(lì)目錄中刪除。

然而，對(duì)外資整車項(xiàng)目關(guān)上政策優(yōu)惠的“大門”一年多后，又打開(kāi)了一扇“窗”。為支持西部地區(qū)發(fā)展，此次新目錄將汽車整車制造作為西部鼓勵(lì)外資投資類項(xiàng)目。《目錄》指出，湖北、湖南、四川、黑龍江等多個(gè)中西部省份，將鼓勵(lì)外資投資占比不高于50%的汽車整車制造。

事實(shí)上，就在新目錄發(fā)布不久前，多家外資車企宣布了在華擴(kuò)張和追加投資的計(jì)劃，其中大多以中國(guó)中西部市場(chǎng)為重點(diǎn)。5月15日，大眾汽車宣布上海大眾第八工廠將在湖南長(zhǎng)沙興建，年產(chǎn)能30萬(wàn)輛，預(yù)計(jì)2015年投產(chǎn)，加之去年上海大眾敲定其新疆工廠項(xiàng)目，“西進(jìn)”和“南下”成為大眾在華地理概念上的發(fā)展方向。

同時(shí)，通用汽車去年也先后宣布，上海通用將在武漢建設(shè)整車工廠，上汽通用五菱在重慶市建設(shè)第三生產(chǎn)基地。此外，有消息稱，現(xiàn)代汽車有意在四川興建其在華第四座工廠，爭(zhēng)取2015年之前將中國(guó)的產(chǎn)量提高至200萬(wàn)輛。而福特汽車也在擴(kuò)張其位于重慶的生產(chǎn)基地產(chǎn)能。

擴(kuò)產(chǎn)主角多為歐美及韓系車商

這項(xiàng)旨在推動(dòng)中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，會(huì)給當(dāng)下面臨產(chǎn)能過(guò)剩之憂的汽車業(yè)帶來(lái)什么？

有數(shù)據(jù)顯示，國(guó)內(nèi)14家主要汽車公司至2013年累計(jì)產(chǎn)能，將達(dá)到2300萬(wàn)輛，加上國(guó)內(nèi)其他公司，行業(yè)總產(chǎn)能將在2500萬(wàn)輛以上。按照2013年行業(yè)預(yù)期的銷量2000萬(wàn)輛來(lái)算，大約會(huì)有500萬(wàn)輛的產(chǎn)能過(guò)剩。有業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，到2016年，汽車閑置產(chǎn)能將升至900萬(wàn)輛。

對(duì)此，分析人士指出，此次政策風(fēng)向的轉(zhuǎn)變，更多是為了吸引海外投資，而非出于汽車行業(yè)本身需求考慮，有可能造成產(chǎn)能過(guò)剩加劇。

值得注意的是，此番車市投資擴(kuò)產(chǎn)潮的主角，多為目前增速較快的歐美以及韓系車企。多數(shù)日系廠商則計(jì)劃實(shí)施本土化等舉措，凸顯與美歐韓廠商戰(zhàn)略的不同，如本田將在3年內(nèi)在中國(guó)生產(chǎn)高檔車“謳歌”。

“2009年，歐美車企就已經(jīng)吃虧于產(chǎn)能不足?！比珖?guó)乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)表示，“歐美車企近幾年的增長(zhǎng)遠(yuǎn)高于平均增速，這樣的趨勢(shì)必然帶來(lái)產(chǎn)能的嚴(yán)重不足，所以現(xiàn)在加速投資擴(kuò)產(chǎn)是合理的選擇?！边@些車企通過(guò)在中西部地區(qū)建立整車生產(chǎn)基地，將形成對(duì)中國(guó)大市場(chǎng)的全面布局。

“殼資源”或貶值

根據(jù)2009年工信部在《關(guān)于加強(qiáng)汽車生產(chǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目備案管理的通知》中的要求，“汽車生產(chǎn)企業(yè)異地設(shè)立分廠，必須是在兼并現(xiàn)有汽車生產(chǎn)企業(yè)的基礎(chǔ)上進(jìn)行。”這也使得近年來(lái)多起汽車“殼資源”交易的成交金額不菲。

例如，2012年，為促使長(zhǎng)安福特在杭州落地，杭州市政府與長(zhǎng)安、福特共同斥資4.5億元人民幣，收購(gòu)“殼資源”云南茶花汽車廠；而在2011年，上海大眾在寧波杭州灣新區(qū)投建新工廠，以5億元人民幣價(jià)格購(gòu)買“殼資源”波導(dǎo)汽車。

在汽車業(yè)新一輪“向西”擴(kuò)產(chǎn)的趨勢(shì)中，“殼資源”又將成為談判桌上的重要籌碼。崔東樹(shù)告訴記者，車企在當(dāng)前汽車行業(yè)微增長(zhǎng)情況下進(jìn)行的擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目，往往都是具有戰(zhàn)略意義的大項(xiàng)目，其帶來(lái)的配套產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)以及稅收，均讓中西部地區(qū)地方政府趨之若鶩。因而很多帶有地方政府色彩的汽車“殼資源”，作為吸引車企在當(dāng)?shù)赝顿Y建廠的最直接橄欖枝，不太可能出現(xiàn)“坐地起價(jià)”的情況。

另一方面，殼資源也面臨“保質(zhì)期”的問(wèn)題。2012年，工信部發(fā)布的《工業(yè)和信息化部關(guān)于建立汽車行業(yè)退出機(jī)制的通知》規(guī)定，對(duì)于連續(xù)2年年銷量為零或極少的汽車生產(chǎn)企業(yè)，實(shí)行為期兩年的特別公示管理，要求企業(yè)盡快整改，滿足準(zhǔn)入條件，否則將注銷其生產(chǎn)資質(zhì)。

新整車項(xiàng)目落地帶來(lái)的可觀前景，再加上有限的“保質(zhì)期”，在接下來(lái)的中西部整車投資潮中，外資車企借道“殼資源”，很可能獲得晚市面包一樣的“折扣優(yōu)惠”。