近日，中國東中部地區(qū)肆虐多時的嚴(yán)重霧霾天氣，使PM2.5再次成為全民公敵。而汽車保有量迅速上升加劇環(huán)境污染的話題，也再次升溫。日前正在征求意見的《北京市大氣污染防治條例》明文規(guī)定，在大氣受到嚴(yán)重污染時，市政府可采取包括部分機(jī)動車停駛在內(nèi)的強(qiáng)制性應(yīng)急措施。

而在上周，國家環(huán)保部對《輕型汽車國五標(biāo)準(zhǔn)》開展第二次公開征求意見。國五標(biāo)準(zhǔn)在汽車污染物控制項目中新增了顆粒物的粒子數(shù)量（PN）的測量和限值要求，要求車企進(jìn)行相應(yīng)技術(shù)升級以更有效控制汽車顆粒物排放？

汽車真的是PM2.5元兇嗎？未來又有什么化解之道？

不容忽視的是，在汽車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)不斷升級的過程中，油品升級的滯后，卻嚴(yán)重拖了汽車環(huán)保進(jìn)步的后腿。

由于油品供應(yīng)的問題，目前只有輕型汽油車全面執(zhí)行國IV標(biāo)準(zhǔn)。按照環(huán)保部此前公布的時間表，汽油重型車和柴油車從2013年7月才能實施國IV標(biāo)準(zhǔn)，比原定時間推遲了兩年。這是因為目前油品的落后嚴(yán)重困擾汽車排放標(biāo)準(zhǔn)的升級。據(jù)了解，大部分城市汽油國IV標(biāo)準(zhǔn)實施時間要推后至2014年。

國V對顆粒物限制加嚴(yán)82%

據(jù)《輕型汽車國五標(biāo)準(zhǔn)》編制組介紹，與現(xiàn)行的國IV標(biāo)準(zhǔn)限制相比，國V標(biāo)準(zhǔn)排放限值進(jìn)一步加嚴(yán)，與歐洲第五階段排放限值相同。點燃式汽車的限值加嚴(yán)25%至35%，壓燃式汽車的氮氧化物加嚴(yán)28%，顆粒物加嚴(yán)82%。

此外，由于新標(biāo)準(zhǔn)增加了顆粒物的粒子數(shù)量控制要求、延長了耐久性里程、加嚴(yán)了車載診斷系統(tǒng)要求，并提出了碳罐、催化轉(zhuǎn)換器等關(guān)鍵零部件的檢查要求等，也將使輕型汽車排放控制水平提升一個新的階段。

有關(guān)研究表明，汽車排放已成為中國大城市空氣污染的主要來源。汽車直接排放的顆粒物，以及排放的氮氧化物和碳?xì)浠衔锓磻?yīng)形成的二次顆粒物，均是環(huán)境空氣中PM2.5的組成部分。

根據(jù)《中國機(jī)動車污染防治年報（2012）》數(shù)據(jù)，2011年全國汽車氮氧化物576.4萬噸、顆粒物59萬噸、碳?xì)浠衔?39.2萬噸、一氧化碳2796萬噸。汽車的碳?xì)浠锱欧偶s占排放總量的24%。汽車排放的各類污染物中，輕型汽車排放的一氧化碳和碳?xì)浠衔锓謩e占58%和49%，碳氧化物占14%，顆粒物占11%。對北京市機(jī)動車污染物排放分擔(dān)率跟蹤還發(fā)現(xiàn)，隨著汽車保有量的上升，機(jī)動車各類污染物排放分擔(dān)率每年上升1至2個百分點。

據(jù)了解，國V標(biāo)準(zhǔn)目前尚未確定實施時間。主管部門將考慮給予汽車產(chǎn)業(yè)3至4年的技術(shù)升級時間，預(yù)計在2015年后才能實施。編制組提出，在機(jī)動車污染嚴(yán)重的區(qū)域，具備實施條件的情況下，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，可先行實施國V標(biāo)準(zhǔn)。

油品升級嚴(yán)重落后于排放要求

據(jù)測算，若2017年起，全國實施國V標(biāo)準(zhǔn)，則到2021年，5年間可減排碳氧化物9萬噸。

中國從1989年發(fā)布《輕型汽車排氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》以來，已先后4次提高輕型汽車排放標(biāo)準(zhǔn)，分別是2001年發(fā)布的第一和第二階段以及2005年發(fā)布的第三、四階段的《輕型汽車污染物排放限值及測量方法》。

與1989年標(biāo)準(zhǔn)的排放控制水平相比，第三階段標(biāo)準(zhǔn)排放限值加嚴(yán)了75%至92%，第四階段標(biāo)準(zhǔn)排放限值加嚴(yán)了91%-96%。據(jù)介紹，由于及時實施了相應(yīng)汽車排放標(biāo)準(zhǔn)，“十一五”期間，在輕型汽車保有量增長了129%的情況下，氮氧化物排放量僅增加了4.6%。

但在汽車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)不斷升級的過程中，油品升級的滯后，卻嚴(yán)重拖了汽車環(huán)保進(jìn)步的后腿。

目前僅有廣州、上海和北京等地，因近兩年舉行了大型展會或運動會，而得以如期實施汽油國IV標(biāo)準(zhǔn)。在此前實施國一、國二、國三標(biāo)準(zhǔn)時，汽油標(biāo)準(zhǔn)也分別比汽車標(biāo)準(zhǔn)滯后了兩年、一年半和一年零八個月。而歐美及世界大部分地區(qū)，制定和實施汽車排放標(biāo)準(zhǔn)時，一直將車和油當(dāng)成一個系統(tǒng)，同步實施油品和汽車排放標(biāo)準(zhǔn)，確保汽車排放的升級。

據(jù)了解，油品升級的阻礙并不在于技術(shù)，而在于煉油廠升級成本的分?jǐn)偅恢碧幵趶?fù)雜的博弈過程中。2012年3月，國務(wù)院常務(wù)會議曾明確提出，要提高車用燃油品質(zhì)與機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn)。到2015年，基本淘汰2005年以前注冊運營的“黃標(biāo)車”。

北京汽車保有量遠(yuǎn)低于東京

環(huán)保部指出，全國范圍內(nèi)汽車保有量快速增加，其污染物排放也不斷增加，對環(huán)境的影響日趨嚴(yán)重，給城市和區(qū)域空氣質(zhì)量帶來巨大壓力。我國大城市經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)，人口密集，機(jī)動車保有量大。根據(jù)公安部交通管理局發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至2011年11月，汽車保有量達(dá)到100萬輛以上的城市有14個。目前，北京汽車保有量已超過500萬輛。

大城市汽車保有量的迅速膨脹，因此被認(rèn)為是引起PM2.5肆虐的“元兇”。但實際上，東京、紐約等世界大城市的汽車保有量均超過800萬輛，但城市空氣質(zhì)量并不比北京差。這說明除了控制汽車保有量快速上升進(jìn)一步加劇環(huán)境污染后，更要嚴(yán)格實施汽車和油品環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)才是根本之計。

如東京在對抗PM2.5的過程中，交警就曾用白毛巾來檢查汽車尾氣，白毛巾堵在尾氣排放口后如果變黑，就證明汽車沒有安裝過濾器，禁止進(jìn)入東京。這一嚴(yán)格的做法，迫使所有汽車安裝過濾器，從而降低汽車尾氣排放對空氣的影響。而在汽車之外，其他更大的空氣污染源，更需要及時遏制。