近日，有報(bào)道稱，新一輪“汽車下鄉(xiāng)”、“以舊換新”政策，或在6月得以延續(xù)，這則并未得到權(quán)威部門確認(rèn)的消息一發(fā)布，便引起了各方的熱烈關(guān)注。

不難想像，在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)下滑趨勢，出口不振及房地產(chǎn)市場仍被嚴(yán)控的形勢下，重啟產(chǎn)業(yè)政策，出臺汽車消費(fèi)新政來拉動內(nèi)需成為可能?？偫頊丶覍?月份在六省經(jīng)濟(jì)形勢座談會上強(qiáng)調(diào)，要把穩(wěn)增長放在更加重要的位置，自那之后，市場對加大政策放松力度的預(yù)期升溫。

然而，汽車行業(yè)是否需要這種政策助推？在車市遇冷時出手相助，是否真的有利于中國車市的良性發(fā)展？

車市低迷？

中國汽車工業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年1—4月，中國汽車產(chǎn)銷643．19萬輛和641．75萬輛，產(chǎn)量同比增長0．47%，銷量同比下降1．33%。前4個月乘用車產(chǎn)銷507．41萬輛和504．91萬輛，同比分別增長3．99%和1．89%。

根據(jù)這一數(shù)據(jù)，有分析人士指出，目前車市陷入低迷，情況不容樂觀。事實(shí)果真如此？

自2008年汽車產(chǎn)業(yè)遭受金融危機(jī)打擊之后，國家出臺了一系列利好政策推動車市，諸如降低消費(fèi)稅、購置稅減免、“汽車下鄉(xiāng)”、“以舊換新”等。當(dāng)西方汽車工業(yè)正經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)危機(jī)中的大規(guī)模破產(chǎn)、艱難重組之時，中國汽車業(yè)卻安然無恙，呈現(xiàn)一枝獨(dú)秀的態(tài)勢。

“2009年出臺的汽車產(chǎn)業(yè)政策，預(yù)計(jì)產(chǎn)銷增長10%，但實(shí)際增長了40%。”汽車行業(yè)資深分析師賈新光分析說，在經(jīng)過2009、2010兩年的刺激后，汽車銷量增長了一倍，由原先的900多萬輛增加到2010年的1800萬輛。而兩年的高增長和過分刺激，透支了許多汽車購買需求，體現(xiàn)在如今的銷量下降，也就不足為奇。

另一位汽車行業(yè)專家則表示，包括汽車在內(nèi)的任何行業(yè)，都不可能永遠(yuǎn)保持高速增長。剛性需求在提前透支之后，迎來增速減緩期十分正常。但就未來的中國汽車市場而言，仍具有非常大的潛力，且至少具有10至20年的穩(wěn)定增長期。

他認(rèn)為，從2009年到2029年的20年間，汽車產(chǎn)銷量的平均增速將保持在10%左右，而30%—40%的增長數(shù)字顯然是不正常的。

實(shí)際上，任何產(chǎn)業(yè)都有其自身發(fā)展的規(guī)律。“就像潮汐，有起有落。”賈新光認(rèn)為，中國的汽車工業(yè)，自從上世紀(jì)90年代后，“根本沒有真正體驗(yàn)過冬天。”在他看來，真正的冬天有利于凸顯產(chǎn)業(yè)內(nèi)部矛盾，加速企業(yè)的兼并重組與聯(lián)合，讓企業(yè)在自由的市場環(huán)境中實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。

國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦將過去的10年，形容成中國汽車產(chǎn)業(yè)增長的“青春期”，其特點(diǎn)是充滿活力，但不穩(wěn)定，容易波動，大起大落。他在《中國汽車產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的若干重要問題》一文中提到，2011年，中國每千人汽車擁有量約為70輛，從可借鑒的國際經(jīng)驗(yàn)看，中國仍處在每千人20—100輛的快速增長期。

據(jù)他預(yù)計(jì)，中國汽車產(chǎn)業(yè)增長的峰值，是在2020年前后，即使保守估計(jì)，峰值年產(chǎn)量也有可能達(dá)到5千萬輛，如果再考慮到較大規(guī)模的出口，峰值還可能再高一些，可能達(dá)到六七千萬輛。

政府角色的轉(zhuǎn)變

“我不贊同市場一有風(fēng)吹草動，政府就出手，這并不符合市場邏輯。”賈新光認(rèn)為，靠刺激的方式拯救生產(chǎn)能力或許并不能奏效。

在政策的庇護(hù)下，許多原本奄奄一息在競爭中難以立足的企業(yè)，又重獲喘息之機(jī)，且又走上了低水平重復(fù)建設(shè)的老路。中國汽車的高端產(chǎn)能仍舊沒有提高，“調(diào)結(jié)構(gòu)”的目標(biāo)仍舊沒有實(shí)現(xiàn)。

“政策刺激對汽車行業(yè)不見得是好事，一個產(chǎn)業(yè)有其自身規(guī)律，總靠刺激怎么行?”中國汽車工業(yè)協(xié)會助理秘書長朱一平表示。

劉世錦在文章中，將中國汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展分為三個時期，即“青春期”（或快速增長期）、穩(wěn)步增長期和成熟增長期（2020年以后）。他警告說，應(yīng)從前些年“青春期”的增長中汲取教訓(xùn)，即政府政策應(yīng)當(dāng)減少而不是加劇增長的波動。

他認(rèn)為，短期內(nèi)大起大落，對企業(yè)發(fā)展不利。進(jìn)入穩(wěn)定增長期后，對短期內(nèi)刺激消費(fèi)的政策應(yīng)持謹(jǐn)慎態(tài)度，要防止過度透支當(dāng)期消費(fèi)而引起增長的大起大落。汽車產(chǎn)業(yè)的增長，還是要立足于正常消費(fèi)能力的培育，政策重點(diǎn)要放到鼓勵節(jié)能減排等結(jié)構(gòu)性政策上。

這是否意味著政府已不再重要？“當(dāng)然不是。這對政府提出了更高的要求，就是要由過去較大程度上的‘直接參與者’，轉(zhuǎn)變?yōu)?lsquo;環(huán)境創(chuàng)造者’。”劉世錦認(rèn)為，一個公平而有效的市場，可能解決汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的大部分問題——如結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級、技術(shù)進(jìn)步、促進(jìn)創(chuàng)新等。

“不能急功近利，只為追求表面銷量的增長，而忽略了產(chǎn)品自身的品質(zhì)與服務(wù)。倘若如此，便也失去了‘調(diào)結(jié)構(gòu)’本身的意義。”一位專家表示，“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的短期政策刺激，導(dǎo)致市場大起大落，應(yīng)加以警惕，而政府的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)應(yīng)該有更長遠(yuǎn)的目標(biāo)——堅(jiān)持公平競爭中的企業(yè)主導(dǎo)原則，讓真正有競爭力的企業(yè)獲得更大的發(fā)展機(jī)會。