近日，商務部等4部委聯(lián)合發(fā)布《機動車強制報廢標準規(guī)定》，引起社會各界對汽車報廢的關注。

記者于1月31日從上海市機動車回收服務中心獲悉，受益于鼓勵黃標車提前淘汰的補貼政策，上海市正規(guī)報廢渠道去年報廢的車輛數和噸位數均創(chuàng)下歷史新高。而曾經紅火的地下拆解市場不再火爆，不少非正規(guī)企業(yè)已選擇歇業(yè)或轉行。

正規(guī)渠道獲利更多

1月31日9點15分，記者走進位于上海市閔行區(qū)宜山路2016號的市機動車回收服務中心大廳，已經有十幾個人在辦理手續(xù)。“現(xiàn)在很多人回去過年了，人少了很多。此前幾個月人最多時，隊伍一直排到門口。”市機動車回收服務中心主任陸耀良說。而就在一年前，記者曾經報道過，同樣在工作日，大廳內一位“顧客”都沒有。

改變發(fā)生在去年9月，上海市開始實施鼓勵黃標車提前淘汰的補貼政策。所謂“黃標車”，是指達不到中國第一階段排放標準的汽油車，或達不到我國第三階段排放標準的柴油車。在規(guī)定期限內提前淘汰的黃標車，將獲得0.3萬-3.2萬元不等的補貼。

陸耀良透露，去年他們受理了2.1萬輛報廢車輛，共計報廢6萬噸，創(chuàng)下中心2002年成立以來的歷史新高。原因很簡單。陸耀良算了一筆賬，一輛1999年在上海上牌的“黃標車”桑塔納，如果賣給二手車商只有8000-10000元；如果賣給不正規(guī)回收企業(yè)，桑塔納重1.2噸，每噸按照800-1000元回收，也只有萬把塊錢。但是，如果2012年9月1日到2013年12月31日在中心辦理報廢，可獲得補貼1.2萬元。此外，服務中心報廢車輛回收價是400元/噸。通過正規(guī)渠道，車主到手的錢反而更多，何樂而不為？

地下企業(yè)選擇歇業(yè)

與之相對的是，“黃牛”的生意一落千丈。日前，記者輾轉聯(lián)系到從事二手車業(yè)務的“黃牛”小T。已經回到東北老家過年的他，一聽到是汽車報廢的事情，就直接說：“現(xiàn)在不做這個，你直接去申請補貼就可以了。”

小T介紹，以往非正規(guī)企業(yè)通過他們回收報廢汽車有兩個贏利點。一個就是報廢汽車每噸800-1000元回收，然后在廢鋼市場以每噸三四千元賣出，賺取差價。另一個就是流入“黑市”的報廢車并不按規(guī)定拆解，車況尚可的報廢車會被翻新出售，而無法再開的車輛也會被肢解后取出可用零部件，再重新拼裝成一輛“新車”。

小T曾在朋友安排下參觀過“黑市”，“他們半夜在上海郊區(qū)的立交橋下集合，現(xiàn)場拆解，等到第二天天亮，扔下垃圾溜之大吉。當時朋友要求我不能帶照相機，進場的時候還會被搜身。”

不過，現(xiàn)在大量黃標車走正規(guī)報廢渠道，“黃牛”收來的車數量銳減，加之廢鋼價格已回落到每噸2000元左右，利潤大為減少。去年下半年，國家多部門還開展報廢汽車專項整治工作。小T說，由于賺不到錢，不少非正規(guī)企業(yè)已遣散了多余工人，選擇暫避風頭。

在黃標車方面，也有一些“黃牛”希望借此機會賺一把。他們的手段主要是先期低價收入黃標車，再來中心申請補貼；或者干脆集中幫人辦理黃標車，賺“跑腿費”。陸耀良表示，如果資料攜帶齊全，私人黃標車車主只需前往受理點2次，每次只需半小時至一小時，就能完成整個申請過程，并沒有許多人想像中那么麻煩。

何時不再波浪起伏

不過，按照目前規(guī)定，2012年9月1日至2013年12月31日期間淘汰的黃標車按標準享受全額補貼，2014年1月1日至2014年12月31日期間淘汰的車輛補貼標準減半。一旦政策結束之后，市場是不是又會回歸當初亂象？

擔憂不無道理。2010年，本市開展以舊換新財政補貼政策，報廢單車最高補貼金額高達1.8萬元，直接帶動了廢舊汽車回收拆解行業(yè)的業(yè)務回暖，2010年廢舊汽車的處理量是2009年的195%。由于2011年補貼政策停止，2011年1-6月份廢舊汽車的處理同比下降54%。本市的汽車保有量呈逐年遞增，但廢舊汽車的回收拆解量卻隨著政策出臺、終止，呈現(xiàn)波浪狀起伏。

對此，中國汽車流通協(xié)會副秘書長羅磊主張，國家的補貼力度有限，較低的補貼無法制止非法流通，要想遏制這種現(xiàn)象，應加大處罰力度，提高違法成本。

市報廢企業(yè)專業(yè)委員會主任顧耀明也認為，汽車報廢是系統(tǒng)工程。從短期看，政府大量資金補貼效果明顯，但很難長期持續(xù)。從長期來看，還是要結合本市實際和發(fā)展需要，適時制定配套規(guī)章制度；開放廢舊汽車回收拆解市場，利用市場機制調節(jié)廢舊汽車處理行業(yè)的發(fā)展；打通上下游環(huán)節(jié)，建立廢舊汽車可回收零部件的循環(huán)利用制度，促進行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。