10月25日，“新華信10月月末汽車市場(chǎng)研討視頻會(huì)議”在北京召開,益普索在會(huì)上發(fā)布了關(guān)于節(jié)能環(huán)保汽車推廣補(bǔ)貼政策的報(bào)告。

2013年9月30日，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部印發(fā)《關(guān)于開展16升及以下節(jié)能環(huán)保汽車推廣工作的通知》，決定從2013年10月1日起，實(shí)施1.6升及以下節(jié)能環(huán)保汽車（乘用車）推廣政策。

值此，對(duì)1.6升及以下節(jié)能（環(huán)保）汽車開始實(shí)施第三輪補(bǔ)貼政策，自2011年10月開始、2013年9月底截止的第二輪補(bǔ)貼政策宣告結(jié)束，已發(fā)布的第七批、第八批車型目錄予以終止（注：第一輪補(bǔ)貼政策自2010年6月開始、2011年9月底截止，共發(fā)布六批車型目錄）。第三輪補(bǔ)貼政策執(zhí)行期為2013年10月1日至2015年12月31日。

第三輪補(bǔ)貼政策對(duì)1.6升及以下節(jié)能環(huán)保汽車（乘用車）推廣車輛要達(dá)到的技術(shù)要求進(jìn)行了較大調(diào)整，這是因?yàn)槠囆袠I(yè)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步、油耗標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)等技術(shù)政策環(huán)境發(fā)生了較大變化。

“節(jié)能汽車”改為“節(jié)能環(huán)保汽車”

第三輪補(bǔ)貼政策文件的名稱與前兩輪政策相比，其根本變化在于由“節(jié)能汽車”改為“節(jié)能環(huán)保汽車”，體現(xiàn)了由單純鼓勵(lì)節(jié)能調(diào)整為鼓勵(lì)同時(shí)節(jié)能和環(huán)保的政策導(dǎo)向，旨在推進(jìn)節(jié)能減排，促進(jìn)大氣污染治理。

第三輪補(bǔ)貼政策具體事項(xiàng)的變化有以下幾點(diǎn)，一是推廣車型按照整車整備質(zhì)量的大小分檔數(shù)由第二輪政策的七檔調(diào)整為六檔，去掉了CM>1320千克的一檔，整車整備質(zhì)量大于1205千克的車型均按同一檔燃料消耗量限值要求。

二是推廣車型僅按座椅的排數(shù)分類（對(duì)具有三排或三排以上座椅的車型油耗仍有照顧），取消了第二輪政策車型分類考慮裝有手動(dòng)擋變速器或裝有非手動(dòng)擋變速器的問題，即取消了對(duì)裝有自動(dòng)擋變速器車型的油耗寬松5%的照顧。

三是漸變系數(shù)的變化。以不磨合方式進(jìn)行車輛燃料消耗量核查試驗(yàn)所采用的漸變系數(shù)調(diào)整為0.95，第二輪政策是0.92。調(diào)整是針對(duì)生產(chǎn)一致性檢查和強(qiáng)化約束。

燃料消耗標(biāo)準(zhǔn)更高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)仍為3000元

第三輪政策推廣補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不變，即對(duì)消費(fèi)者購(gòu)買1.6升及以下節(jié)能環(huán)保汽車?yán)^續(xù)給予一次性3000元定額補(bǔ)助，由生產(chǎn)企業(yè)在銷售時(shí)兌付給購(gòu)買者。這與第二輪政策的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是相同的。所不同的是，第三輪政策為購(gòu)買“1.6升及以下節(jié)能環(huán)保汽車”，第二輪政策為購(gòu)買“節(jié)能汽車”。

第三輪補(bǔ)貼政策與第二輪補(bǔ)貼政策對(duì)推廣車輛要求達(dá)到的技術(shù)要求有以下幾點(diǎn)變化：一是推廣車輛要達(dá)到的產(chǎn)品綜合燃料消耗量標(biāo)準(zhǔn)提高。

二是增加了推廣車輛污染物排放能夠滿足《輕型汽車污染物排放限值及測(cè)量方法(中國(guó)第五階段)》GB18352.5-2013標(biāo)準(zhǔn)中Ⅰ型試驗(yàn)的限值要求，包括：一氧化碳、碳?xì)浠衔?、非甲烷碳?xì)洹⒌趸?、顆粒物，并需要測(cè)量顆粒物的粒子數(shù)量（PN）。

三是增加了鼓勵(lì)采用發(fā)動(dòng)機(jī)怠速啟停、高效直噴發(fā)動(dòng)機(jī)、混合動(dòng)力、輕量化等節(jié)能環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品的要求。

排放標(biāo)準(zhǔn)加嚴(yán)

2013年9月17日，環(huán)境保護(hù)部發(fā)布國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)《輕型汽車污染物排放限值及測(cè)量方法（中國(guó)第五階段）》，自發(fā)布之日起，可依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行新車型式核準(zhǔn)。自2018年1月1日起，所有銷售和注冊(cè)登記的輕型汽車應(yīng)符合本標(biāo)準(zhǔn)要求。

第三輪補(bǔ)貼政策要求推廣車輛污染物排放能夠滿足新發(fā)布的輕型汽車污染物排放第五階段標(biāo)準(zhǔn)中Ⅰ型試驗(yàn)（常溫下冷起動(dòng)后排氣污染物排放試驗(yàn)）的限值要求。

與第四階段標(biāo)準(zhǔn)相比，新標(biāo)準(zhǔn)的各項(xiàng)技術(shù)要求有所加嚴(yán)和提高，技術(shù)內(nèi)容參考了歐洲第5 階段輕型汽車排放法規(guī)。其主要變化包括提高了 I 型試驗(yàn)排放控制要求，修訂了顆粒物質(zhì)量測(cè)量方法并增加了粒子數(shù)量測(cè)量要求。對(duì)顆粒物的粒子數(shù)量加以控制是為了更有效的控制顆粒物排放。排放限值的加嚴(yán)，主要體現(xiàn)在I 型試驗(yàn)排放限值的加嚴(yán)。與第四階段標(biāo)準(zhǔn)相比，點(diǎn)燃式汽車的限值加嚴(yán)25%-35%，壓燃式汽車的氮氧化物加嚴(yán)28%，顆粒物加嚴(yán)82%。

鼓勵(lì)采用節(jié)能環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品

第三輪政策對(duì)推廣車輛的要求中提出，鼓勵(lì)采用發(fā)動(dòng)機(jī)怠速啟停、高效直噴發(fā)動(dòng)機(jī)、混合動(dòng)力、輕量化等節(jié)能環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品。

與其相關(guān)的政策包括，2012年6月16日，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中提出，加快研發(fā)和示范具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的汽油直噴、渦輪增壓等先進(jìn)發(fā)動(dòng)機(jī)節(jié)能技術(shù)，以及多檔化高效自動(dòng)變速器等節(jié)能減排技術(shù)，新型混合動(dòng)力汽車機(jī)電耦合動(dòng)力系統(tǒng)等技術(shù)裝備；推廣采用各類節(jié)能技術(shù)實(shí)現(xiàn)的節(jié)能汽車。

2013年2月6日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)內(nèi)燃機(jī)工業(yè)節(jié)能減排的意見》中提出，乘用車汽油機(jī)，重點(diǎn)推廣應(yīng)用增壓直噴技術(shù)，鼓勵(lì)2.0升以下排量特別是1.6升以下小排量汽油機(jī)采用增壓和直噴技術(shù)，推廣輕量化技術(shù)；鼓勵(lì)發(fā)展乘用車用柴油機(jī)電控高壓燃油噴射系統(tǒng)、高效增壓中冷及排氣后處理系統(tǒng)。

因此，第三輪政策鼓勵(lì)推廣車輛采用節(jié)能環(huán)保技術(shù)符合上述政策要求。

節(jié)能減排技術(shù)仍需改進(jìn)

節(jié)能汽車推廣補(bǔ)貼政策實(shí)施以來(lái)，有效擴(kuò)大了國(guó)內(nèi)節(jié)能汽車消費(fèi)，節(jié)能減排效果顯現(xiàn)。第三輪補(bǔ)貼政策進(jìn)一步收緊了燃油限值，同時(shí)加嚴(yán)了污染物排放限值標(biāo)準(zhǔn)。乘用車生產(chǎn)企業(yè)要達(dá)到進(jìn)入第三輪補(bǔ)貼車型的要求，就需要大幅提高小排量發(fā)動(dòng)機(jī)的技術(shù)水平，并開展高效控制污染物排放技術(shù)研究。

2011年5月17日至2013年7月26日，國(guó)家環(huán)境保護(hù)部已先后發(fā)布二十二批達(dá)到第五階段型式核準(zhǔn)排放限值的新機(jī)動(dòng)車型和發(fā)動(dòng)機(jī)型，但全部都是氣體燃料點(diǎn)燃式發(fā)動(dòng)機(jī)、壓燃式發(fā)動(dòng)機(jī)，以及裝用這兩種發(fā)動(dòng)機(jī)的重型車和客車，尚未有達(dá)到第五階段型式核準(zhǔn)排放限值的裝用點(diǎn)燃式發(fā)動(dòng)機(jī)和裝用壓燃式發(fā)動(dòng)機(jī)的輕型汽車新車型。因此，乘用車生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品要列入第三輪（第九批）車型目錄，還必須在產(chǎn)品節(jié)能減排技術(shù)上繼續(xù)改進(jìn)和提升。