全國“兩會”即將拉開大幕。近日，有關媒體收到汽車行業(yè)的首份“兩會”議案。這份議案的提交者，是全國人大代表、法士特集團公司董事長和黨委書記--李大開。

據(jù)了解，李大開提交的議案大致分為四個方面：分類制定各大類汽車及關鍵總成產品最低“三包”規(guī)定；進一步完善和修訂《產業(yè)結構調整指導目錄》；對國家認定企業(yè)技術中心在引進海內外高層次、高技能人才上，加大扶持力度；完善高新技術企業(yè)認定條件。

李大開表示，短短十幾年間，中國汽車工業(yè)蓬勃發(fā)展，現(xiàn)已成為世界第一汽車產銷大國。汽車在給社會帶來巨大進步和效益的同時，也帶來環(huán)境污染、能源過度消耗以及安全隱患等。汽車的這種社會經濟屬性，與其他大眾化消費品截然不同。他建議，國家應盡快出臺汽車產品“三包”規(guī)定，明確統(tǒng)一各大類汽車及關鍵總成產品的最低“三包”年限、里程和權責；確保消費者權益，提高公眾安全質量，降低能源消耗、減少資源浪費，加強環(huán)境保護力度。

2011年國家發(fā)改委頒布的《產業(yè)結構調整指導目錄（2011年本）》（以下簡稱“目錄”），是政府引導投資方向，管理投資項目，制定和實施財稅、金融、土地、進出口等政策的重要依據(jù)?！澳夸洝睂τ嘘P條目進行了明確和細化，但細化之后，部分先進技術并未納入到鼓勵類范疇。

為此，李大開建議，將“重型汽車及大客車傳動系統(tǒng)（含機械式變速器、車橋等關鍵零部件）”繼續(xù)列入鼓勵類；在“目錄”鼓勵類第十六類“汽車關鍵零部件”中增加“液力緩速器”條目，與《外商投資產業(yè)指導目錄（2011年修訂）》第19類第2條中“液力緩速器”項目等同，鼓勵、支持國內汽車零部件企業(yè)加快液力緩速器技術的創(chuàng)新發(fā)展；將AT、CVT自動變速器納入“目錄”鼓勵類范圍。

2008年至今，從中央到地方，政府出臺了一系列關于高層次人才引進的相關政策，但目前，政策在實施過程中存在一些亟待解決的現(xiàn)實問題。

李大開建議，國家相關部委比照“千人計劃”或地方“百人計劃”優(yōu)惠扶持政策，對國家認定企業(yè)技術中心這樣高檔次、高規(guī)格的專門研發(fā)機構，制定專門的政策，支持國家骨干企業(yè)及國家大型企業(yè)集團加快高層次、高技能人才引進工作，以及技術創(chuàng)新工作，使進入此機構并符合考量標準的海內外人才，能夠充分享受國家或地方給予的優(yōu)惠扶持政策，為工業(yè)企業(yè)優(yōu)化人才隊伍建設、提升科技競爭實力、快速融入全球經濟一體化，提供政策支持和基礎保障。

國家2008年出臺的《高新技術企業(yè)認定管理辦法》和《高新技術企業(yè)認定管理工作指引》，以企業(yè)自主研發(fā)和創(chuàng)新能力為核心，來認定高新技術企業(yè)，稅收優(yōu)惠也從區(qū)域優(yōu)惠轉變?yōu)楫a業(yè)優(yōu)惠。

但從其具體規(guī)定和實施情況看，認定政策還存在一些不足之處。李大開建議，適當放寬和擴展高新技術企業(yè)認定條件和區(qū)限范圍；目前對高新技術企業(yè)核心自主知識產權的界定過于單一，應將核心自主知識產權規(guī)定的內容進行梳理規(guī)范；進一步加強對認定政策的解釋宣傳，加強實施過程中的指導與監(jiān)督力度等。