多年來,中國一直是世界天然橡膠消費(fèi)第一大國。近幾年，天然橡膠價格波動頻繁,特別是今年以來膠價的大幅下跌,挫傷了膠農(nóng)生產(chǎn)積極性,部分膠園出現(xiàn)膠工流失、生產(chǎn)投入不足等現(xiàn)象。中國天然橡膠產(chǎn)業(yè)如何實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展?記者日前采訪了中國天然橡膠協(xié)會會長楊紹品。

記者:最近,天然橡膠市場變化引人關(guān)注,請您介紹一下中國天然橡膠產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。

楊紹品:經(jīng)過60多年開發(fā)建設(shè),中國天然橡膠產(chǎn)業(yè)取得巨大成就,一是形成了較為完善的、具有中國特色的天然橡膠產(chǎn)業(yè)體系；二是形成了適合中國區(qū)域環(huán)境、具有自己特色的天然橡膠栽培技術(shù)體系,天然橡膠生產(chǎn)技術(shù)達(dá)到世界先進(jìn)水平。

從具體數(shù)字來看,中國天然橡膠規(guī)模化種植面積由1978年的451.5萬畝增加到2012年的1695.88萬畝,干膠產(chǎn)量由9.5萬噸增長到80.22萬噸,天然橡膠種植面積和產(chǎn)量分別位居世界第3位和第6位。

記者:目前中國天然橡膠產(chǎn)業(yè)面臨哪些挑戰(zhàn)?

楊紹品:主要是自然環(huán)境的制約。中國熱區(qū)面積僅48萬平方公里,適合橡膠樹生長的區(qū)域更加有限,中國適宜植膠的土地面積約1500萬畝,到2012年,中國天然橡膠種植面積已達(dá)1695.88萬畝。中國是非傳統(tǒng)植膠區(qū),冬春常有低溫干旱災(zāi)害,夏秋又常遇臺風(fēng),自然災(zāi)害以及白粉病、炭疽病等較為嚴(yán)重。

其次,科研育種工作進(jìn)展緩慢。橡膠樹是多年生作物,常規(guī)育種周期長,影響了膠園更新?lián)Q代速度和良種覆蓋率的提升。再次,勞動力資源緊缺。天然橡膠屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè),現(xiàn)在勞動力資源緊缺成為制約天然橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。此外,市場風(fēng)險加大。近年來國內(nèi)外天然橡膠價格振蕩幅度加大、頻率加快,影響了膠農(nóng)持續(xù)增收。價格暴漲時,部分產(chǎn)區(qū)砍掉其他經(jīng)濟(jì)作物大量改種橡膠樹。然而天然橡膠非生產(chǎn)期長,加上割膠勞動強(qiáng)度大、技術(shù)性強(qiáng),當(dāng)價格暴跌時,又會出現(xiàn)疏于撫管、膠樹割膠年限縮短等現(xiàn)象。

記者:我國天然橡膠市場消費(fèi)情況如何?

楊紹品:上世紀(jì)90年代以來,世界著名輪胎企業(yè)紛紛到中國投資建廠,輪胎等橡膠制品出口工業(yè)加快發(fā)展,國內(nèi)對橡膠制品的消費(fèi)需求也在增加,中國成為世界最大的天然橡膠消費(fèi)國。

2012年,中國天然橡膠消費(fèi)量達(dá)410多萬噸,占世界總消費(fèi)量的36.8%。但國內(nèi)總產(chǎn)量僅80多萬噸,要進(jìn)口天然橡膠約300多萬噸(含133萬噸復(fù)合膠),其中來料加工方式進(jìn)口的約占85%。

中國天然橡膠生產(chǎn)仍有較大增長潛力,只要鞏固現(xiàn)有種植面積,加強(qiáng)建設(shè)和管理,隨著幾百萬畝新膠園陸續(xù)開割,國內(nèi)天然橡膠產(chǎn)量還將出現(xiàn)較大增長,預(yù)計2020年天然橡膠產(chǎn)量有望超過100萬噸,加上“走出去”等方式,國產(chǎn)天然橡膠能滿足國民經(jīng)濟(jì)基本需求。

記者:目前天然橡膠市場價格總體處于低位,您對下一階段市場走勢怎么看?

楊紹品:目前的市場價格已經(jīng)給中國三大植膠區(qū)帶來困難,例如很多民營膠園暫時停割,農(nóng)墾出現(xiàn)了割膠工荒。進(jìn)入4季度后,國內(nèi)橡膠主產(chǎn)區(qū)將陸續(xù)進(jìn)入停割期,而汽車輪胎又進(jìn)入傳統(tǒng)的銷售旺季,供大于求的矛盾將有所緩解。

天然橡膠作為大宗國際商品,市場價格完全與國際市場接軌,要從兩個方面做好工作:一是加強(qiáng)膠園管理,提高產(chǎn)量、降低成本、增加效益；二是加強(qiáng)市場監(jiān)測預(yù)警,通過適時實(shí)施國家收儲、企業(yè)商業(yè)收儲等措施,緩解市場供求矛盾。

記者:中國天然橡膠產(chǎn)業(yè)從無到有,與中國的扶持政策密切相關(guān),這方面有哪些經(jīng)驗？下一步扶持天然橡膠產(chǎn)業(yè)應(yīng)該從哪些方面著手?

楊紹品:我認(rèn)為主要經(jīng)驗一是重視規(guī)劃引導(dǎo)。2007年,農(nóng)業(yè)部編制出臺了《天然橡膠優(yōu)勢區(qū)域布局》,明確海南、云南、廣東三大天然橡膠種植優(yōu)勢區(qū)域和天然橡膠產(chǎn)業(yè)主要目標(biāo)、主攻方向、建設(shè)重點(diǎn)；二是扶持政策不斷完善?！笆晃濉币詠?科研投入力度不斷加大,同時加大了種質(zhì)資源保護(hù)、苗木繁育基地建設(shè)和生產(chǎn)基地建設(shè)力度,割膠工也納入陽光工程培訓(xùn)目錄,良種補(bǔ)貼、保險保費(fèi)補(bǔ)貼等政策基本覆蓋優(yōu)勢植膠區(qū)；三是健全完善體制機(jī)制。

根據(jù)這些經(jīng)驗,我們建議,一是要抓緊出臺天然橡膠生產(chǎn)基地建設(shè)規(guī)劃,對天然橡膠產(chǎn)業(yè)進(jìn)行總體部署；二是建設(shè)穩(wěn)定的天然橡膠生產(chǎn)基地。鑒于目前國內(nèi)老舊低膠園較多、良種覆蓋率不高的現(xiàn)狀,建議提高天然橡膠良種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),加快天然橡膠良種繁育基地建設(shè),加大對天然橡膠新墾種植、膠園更新、膠園道路等基礎(chǔ)設(shè)施的財政經(jīng)費(fèi)投入和銀行貸款貼息扶持,運(yùn)用先進(jìn)的育種、種植、管理技術(shù)改造中低產(chǎn)膠園,建成一批穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、可持續(xù)發(fā)展的天然橡膠園；三是加大科技創(chuàng)新支持力度；四是建立儲備調(diào)節(jié)機(jī)制,防止價格大起大落。