“在國內的狹義乘用車市場上，政策一味照顧合資企業(yè)，并把內資企業(yè)的優(yōu)勢變?yōu)榱觿?，這就是‘政策腐敗’產生的嚴重后果。” 在日前新華信舉辦的7月份汽車產銷數據發(fā)布會上，全國乘用車市場信息聯(lián)席會秘書長饒達這樣說道。

政策新規(guī)引爭議

“什么是‘政策腐敗’？”在此次會議上，中國汽車流通協(xié)會有形汽車市場分會秘書長王宏昌提出了心里的疑問。

 按饒達的解釋，目前國家在政策上，雖然名義上是內外資平等了，但其實依然對合資企業(yè)繼續(xù)“偏袒照顧”。

據悉，他的這種說法其實是有所指。日前發(fā)布的《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量核算辦法》，目的是為了鼓勵促進汽車的節(jié)能減排，但是，一些業(yè)內人士認為，它的實施，給國內自主品牌和大排量進口車帶來不小的沖擊。這個《核算辦法》，首次引入了“企業(yè)平均燃料消耗量”和“企業(yè)平均燃料消耗量目標值”的概念，來評價制造商。據分析，從表面上看，這樣的概念是為了節(jié)能降耗、縮短與外國先進水平的差距，但是，它實際上對內資企業(yè)帶來了極大的沖擊。

按照規(guī)定，不達到第二階段標準的汽車，是不能上汽車補貼目錄和銷售的，國外的汽車卻不在此限范圍。而后期要達到第三階段的標準，國內企業(yè)尚需時間，因此，國內企業(yè)就只能通過“合資”，來降低企業(yè)的平均油耗水平。

“政策上的確存在不合理的地方。”某自主品牌汽車4S店一個銷售人員說道。據介紹，所謂“不合理”的政策規(guī)定，包括政府干預過多的“越位”行為，也包括政府激勵不足的“缺位”行為。吉林大學經濟學院副教授尹欒玉在《政府規(guī)制與汽車產業(yè)自主創(chuàng)新》一文中曾提到過。

政府引導應更合理

一些人士的觀點是，政府出臺《核算辦法》的出發(fā)點是好的，但是由于不夠嚴謹、科學，在執(zhí)行的過程中難免會出現(xiàn)各種問題。

“政府的能力也在不斷成長之中，”北京大學政府管理學院教授路風日前曾表示，政府能力的增長，是轉變中國經濟發(fā)展方式的關鍵，目前在政策的制定上，還或多或少會有一些問題。

“另外，國內企業(yè)的經營理念比合資企業(yè)落后，決策和管理水平總體不高。”饒達也指出了內資企業(yè)發(fā)展中的問題。有關人士認為，國內自主品牌汽車的發(fā)展，除了依靠政策上的扶植之外，企業(yè)自身水平的提高，才是未來發(fā)展中最為重要的一環(huán)。未來的自主品牌道路也許不那么好走，但是“愛之深，責之切”，內資企業(yè)的未來還是很有希望的。