7月24日，工信部發(fā)布了《工業(yè)和信息化部關(guān)于建立汽車行業(yè)退出機(jī)制的通知》，決定在汽車行業(yè)建立落后企業(yè)退出機(jī)制。該《通知》的發(fā)布和實(shí)施，將打破長(zhǎng)久以來汽車行業(yè)備受詬病的生產(chǎn)資質(zhì)“終身制”，一批“零產(chǎn)量”汽車企業(yè)將面臨淘汰。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前國(guó)內(nèi)有各類車輛生產(chǎn)企業(yè)1300多家，其中有汽車整車企業(yè)171家、摩托車企業(yè)120家、專用車企業(yè)900多家、三輪汽車和低速貨車企業(yè)135家。

工信部表示，在這1000多家企業(yè)中，有一部分多年處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)，產(chǎn)量極少甚至沒有產(chǎn)量，生存十分困難，更談不上盈利。

由于中國(guó)汽車行業(yè)的退出機(jī)制不健全，這些“零產(chǎn)量”企業(yè)既無法淘汰，又不具備必要的生產(chǎn)條件，無法正常生產(chǎn)，有的甚至靠倒賣產(chǎn)品合格證維持生存，嚴(yán)重影響了行業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，也給人民的生命、財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)公共利益帶來了極大的隱患。因此，建立“有進(jìn)有出”、“優(yōu)勝劣汰”的管理機(jī)制，已成為一項(xiàng)加快推進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的緊迫任務(wù)。

據(jù)悉，該《通知》主要把握“依法退出”、“有序退出”和“合理退出”的原則，對(duì)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品提出四個(gè)方面的管理新規(guī)。

首先是按照分級(jí)管理方式，實(shí)施集團(tuán)化管理。上述《通知》要求，列入《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的企業(yè)以公司(集團(tuán))為單位分配序號(hào)，公司(集團(tuán))獨(dú)資或控股的獨(dú)立法人子公司，均應(yīng)按資產(chǎn)關(guān)系分級(jí)列在公司(集團(tuán))的序號(hào)內(nèi)，不再單設(shè)序號(hào)。

其次，企業(yè)退出與促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型相結(jié)合。根據(jù)《通知》內(nèi)容，從2016年起，取消改裝類其他乘用車、皮卡生產(chǎn)企業(yè)類別?，F(xiàn)有的該類企業(yè)應(yīng)盡快達(dá)到同類新建整車生產(chǎn)企業(yè)的準(zhǔn)入條件，升級(jí)為整車企業(yè)；未按時(shí)升級(jí)的上述兩類企業(yè)，應(yīng)分別轉(zhuǎn)產(chǎn)客車、專用汽車等產(chǎn)品。

此外，相關(guān)部門要督促企業(yè)切實(shí)履行承諾。對(duì)于沒有按照政府相關(guān)部門的批準(zhǔn)文件進(jìn)行建設(shè)，或不能持續(xù)滿足相關(guān)批準(zhǔn)文件、生產(chǎn)準(zhǔn)入管理規(guī)定等方面要求的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)限期整改。在整改期內(nèi)，企業(yè)不得投資擴(kuò)產(chǎn)及申報(bào)新產(chǎn)品。整改后仍不能滿足要求的，暫停其產(chǎn)品《公告》，直至整改驗(yàn)收合格。

最后，要建立落后汽車企業(yè)退出機(jī)制。對(duì)于已經(jīng)破產(chǎn)或進(jìn)入破產(chǎn)清算程序的汽車、摩托車生產(chǎn)企業(yè)，注銷其《公告》；對(duì)于不能維持正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的汽車、摩托車生產(chǎn)企業(yè)，實(shí)行為期兩年的特別公示管理(新建企業(yè)除外)，要求其整改以盡快滿足準(zhǔn)入條件。

特別公示期間，不受理相關(guān)企業(yè)的新產(chǎn)品申報(bào)。被特別公示的企業(yè)經(jīng)考核符合準(zhǔn)入條件的，取消特別公示，恢復(fù)受理其新產(chǎn)品申報(bào)。

特別公示期滿后，未申請(qǐng)準(zhǔn)入條件考核或考核不合格的企業(yè)，暫停其《公告》，且不得辦理更名、遷址等基本情況變更手續(xù)。

其中“不能維持正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)”，是指連續(xù)兩年產(chǎn)銷量為零或極少的生產(chǎn)企業(yè)，具體標(biāo)準(zhǔn)為：乘用車少于1000輛、大中型客車少于50輛、輕型客車少于100輛、中重型載貨車少于50輛、輕微型載貨車少于500輛、運(yùn)輸類專用車少于100輛、摩托車少于1000輛。