7月24日，工信部發(fā)布了《工業(yè)和信息化部關于建立汽車行業(yè)退出機制的通知》，決定在汽車行業(yè)建立落后企業(yè)退出機制。該《通知》的發(fā)布和實施，將打破長久以來汽車行業(yè)備受詬病的生產資質“終身制”，一批“零產量”汽車企業(yè)將面臨淘汰。

據統(tǒng)計，目前國內有各類車輛生產企業(yè)1300多家，其中有汽車整車企業(yè)171家、摩托車企業(yè)120家、專用車企業(yè)900多家、三輪汽車和低速貨車企業(yè)135家。

工信部表示，在這1000多家企業(yè)中，有一部分多年處于停產或半停產狀態(tài)，產量極少甚至沒有產量，生存十分困難，更談不上盈利。

由于中國汽車行業(yè)的退出機制不健全，這些“零產量”企業(yè)既無法淘汰，又不具備必要的生產條件，無法正常生產，有的甚至靠倒賣產品合格證維持生存，嚴重影響了行業(yè)正常的生產經營秩序，也給人民的生命、財產安全和社會公共利益帶來了極大的隱患。因此，建立“有進有出”、“優(yōu)勝劣汰”的管理機制，已成為一項加快推進汽車產業(yè)轉型升級的緊迫任務。

據悉，該《通知》主要把握“依法退出”、“有序退出”和“合理退出”的原則，對車輛生產企業(yè)及產品提出四個方面的管理新規(guī)。

首先是按照分級管理方式，實施集團化管理。上述《通知》要求，列入《車輛生產企業(yè)及產品公告》的企業(yè)以公司(集團)為單位分配序號，公司(集團)獨資或控股的獨立法人子公司，均應按資產關系分級列在公司(集團)的序號內，不再單設序號。

其次，企業(yè)退出與促進企業(yè)轉型相結合。根據《通知》內容，從2016年起，取消改裝類其他乘用車、皮卡生產企業(yè)類別。現(xiàn)有的該類企業(yè)應盡快達到同類新建整車生產企業(yè)的準入條件，升級為整車企業(yè)；未按時升級的上述兩類企業(yè)，應分別轉產客車、專用汽車等產品。

此外，相關部門要督促企業(yè)切實履行承諾。對于沒有按照政府相關部門的批準文件進行建設，或不能持續(xù)滿足相關批準文件、生產準入管理規(guī)定等方面要求的企業(yè)，應當限期整改。在整改期內，企業(yè)不得投資擴產及申報新產品。整改后仍不能滿足要求的，暫停其產品《公告》，直至整改驗收合格。

最后，要建立落后汽車企業(yè)退出機制。對于已經破產或進入破產清算程序的汽車、摩托車生產企業(yè)，注銷其《公告》；對于不能維持正常生產經營的汽車、摩托車生產企業(yè)，實行為期兩年的特別公示管理(新建企業(yè)除外)，要求其整改以盡快滿足準入條件。

特別公示期間，不受理相關企業(yè)的新產品申報。被特別公示的企業(yè)經考核符合準入條件的，取消特別公示，恢復受理其新產品申報。

特別公示期滿后，未申請準入條件考核或考核不合格的企業(yè)，暫停其《公告》，且不得辦理更名、遷址等基本情況變更手續(xù)。

其中“不能維持正常生產經營的企業(yè)”，是指連續(xù)兩年產銷量為零或極少的生產企業(yè)，具體標準為：乘用車少于1000輛、大中型客車少于50輛、輕型客車少于100輛、中重型載貨車少于50輛、輕微型載貨車少于500輛、運輸類專用車少于100輛、摩托車少于1000輛。