何時(shí)推出新一輪“汽車下鄉(xiāng)”政策，改變目前汽車銷量增長(zhǎng)疲軟態(tài)勢(shì)，近期成為中國(guó)汽車行業(yè)關(guān)注焦點(diǎn)。

中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)近10年產(chǎn)銷年均增幅超過(guò)25%，目前已經(jīng)進(jìn)入“微增長(zhǎng)”時(shí)期。中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2011年，中國(guó)汽車產(chǎn)銷量同比增長(zhǎng)僅0.8％和2.5％，今年1-10月全國(guó)汽車產(chǎn)銷1572萬(wàn)輛和1570萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)4.6％、3.6％。

今年下半年以來(lái)，包括路透社在內(nèi)的海內(nèi)外媒體紛紛報(bào)道中國(guó)將出臺(tái)新一輪“汽車下鄉(xiāng)”政策，消息引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注與期待，并帶動(dòng)中國(guó)股市汽車板塊股價(jià)整體上揚(yáng)。

同時(shí)，位于武漢市竹葉山的一家汽車經(jīng)銷商負(fù)責(zé)人透露，由于前兩年車市火爆，廠家大量擴(kuò)充產(chǎn)能，沒(méi)想到今年車市如此不景氣，店里前10月的銷量剛夠去年全年的一半，庫(kù)存積壓嚴(yán)重，資金鏈非常緊張，“希望‘汽車下鄉(xiāng)’等政策能早點(diǎn)出臺(tái)，給國(guó)內(nèi)車市‘添把火’。”

全國(guó)層面的“汽車下鄉(xiāng)”政策雖遲遲未能問(wèn)世，但重慶、吉林兩地已先行出臺(tái)地方性購(gòu)車補(bǔ)貼政策。重慶市６月份出臺(tái)對(duì)購(gòu)買農(nóng)用微車的用戶，在購(gòu)車價(jià)上給予一定財(cái)政補(bǔ)貼的汽車惠農(nóng)政策后，迅速帶動(dòng)總部位于重慶的長(zhǎng)安汽車銷量激增。

面對(duì)市場(chǎng)疲軟和庫(kù)存壓力，中國(guó)一些汽車生產(chǎn)商和銷售商慣性地將目光投向政府，希望出臺(tái)財(cái)政補(bǔ)貼政策，拉動(dòng)汽車消費(fèi)。因此，不少分析人士認(rèn)為，中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，必須擺脫對(duì)扶持政策的過(guò)于依賴。

“從去年起，汽車行業(yè)希望政府出臺(tái)政策‘救市’的呼聲從未停息，表明不少車商的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念仍停留在金融危機(jī)后政府提供的‘政策溫室’中。”武漢竹葉山汽車市場(chǎng)分析師陳志東認(rèn)為，事實(shí)證明短期政策刺激出來(lái)的“汽車牛市”，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)弊大于利。

受金融危機(jī)影響，國(guó)務(wù)院在2009年出臺(tái)《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，通過(guò)減征購(gòu)置稅、財(cái)政補(bǔ)貼“汽車下鄉(xiāng)”、汽車以舊換新等政策組合，不僅迅速扭轉(zhuǎn)此前汽車產(chǎn)銷量下滑的局面，且當(dāng)年就創(chuàng)造產(chǎn)量增長(zhǎng)48％、銷量增長(zhǎng)46％的歷史最高。

然而，隨著各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策的陸續(xù)退市，中國(guó)車市從2011年起增速明顯放緩。德勤發(fā)布的《2012中國(guó)汽車經(jīng)銷商風(fēng)險(xiǎn)狀況調(diào)研報(bào)告》顯示，中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)超過(guò)35％的產(chǎn)能過(guò)剩給經(jīng)銷商帶來(lái)巨大的壓力，成為汽車制造商和經(jīng)銷商的一大風(fēng)險(xiǎn)要素。

業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，政策刺激帶來(lái)的產(chǎn)銷兩旺，并不代表車商核心競(jìng)爭(zhēng)力也有較大提升，這在自主品牌汽車中體現(xiàn)尤為明顯。中國(guó)自主品牌乘用車銷量所占市場(chǎng)份額，在經(jīng)過(guò)2009年至2010年“高歌猛進(jìn)”式增長(zhǎng)至超過(guò)45％后，從去年起持續(xù)下降，今年前10月市場(chǎng)占有率已下滑至４１％。

上述人士還指出，雖然金融危機(jī)中處于政策“避風(fēng)港”的中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)并未受較大沖擊，卻同時(shí)也延緩了汽車行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程，沒(méi)能及時(shí)改變單純靠低價(jià)爭(zhēng)奪市場(chǎng)的狀況，并直接導(dǎo)致再次面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力時(shí)，大多數(shù)企業(yè)難以依靠自身實(shí)力抵御“寒風(fēng)”，只能再次寄希望于政策救助。

有專業(yè)人士分析，汽車產(chǎn)業(yè)患上“政策依賴癥”，一方面固然有車商希望依靠政府出臺(tái)相應(yīng)政策，以便渡過(guò)難關(guān)或搶占市場(chǎng)的“捷徑心理”；另一方面近年來(lái)，一些地方政府遇上經(jīng)濟(jì)下行便頻頻出臺(tái)各種“土政策”，對(duì)當(dāng)?shù)剀嚿痰纳a(chǎn)或銷售環(huán)節(jié)給予補(bǔ)貼，其背后反映的是借助政策刺激汽車產(chǎn)業(yè)，盡快拉動(dòng)GDP和財(cái)稅的政績(jī)觀使然。

中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)董揚(yáng)指出，短期政策的頻繁推出對(duì)汽車行業(yè)的健康良性發(fā)展是不利的，汽車行業(yè)應(yīng)平穩(wěn)發(fā)展，避免因政策導(dǎo)向造成的大起大落。

“出臺(tái)汽車產(chǎn)業(yè)扶持政策有其必要性，但一定要突出針對(duì)性和穩(wěn)定性。”陳志東表示，以刺激汽車消費(fèi)為目的的短期補(bǔ)貼政策，是以透支市場(chǎng)未來(lái)消費(fèi)能力為代價(jià)，對(duì)提高車商尤其是自主品牌的研發(fā)能力、品牌形象和服務(wù)水平等方面作用有限，反而容易縱容國(guó)內(nèi)車商產(chǎn)生研發(fā)經(jīng)營(yíng)的惰性。