日前，由中國汽車流通協(xié)會發(fā)布的《二手車鑒定評估技術(shù)規(guī)范（征求意見稿）》（以下簡稱《規(guī)范》）正式結(jié)束向社會公眾征求意見。有消息稱《規(guī)范》已提交相關(guān)部門審批，有望在第四季度推出。

《規(guī)范》對二手車鑒定評估機構(gòu)的條件和要求、鑒定評估程序、作業(yè)流程、受理鑒定評估、查驗可交易車輛、簽訂委托書及判別事故車、鑒定車輛技術(shù)狀況、評估車輛價值等做出了具體規(guī)定。此標(biāo)準(zhǔn)的推出將填補中國在二手車第三方鑒定評估方面的空白，也是二手車市場出臺的第一個國家標(biāo)準(zhǔn)。

規(guī)范市場

“早期由于國內(nèi)汽車保有量有限，二手車市場多為交易過程中自發(fā)形成，一些行為規(guī)范比較粗糙。隨著近些年中國汽車保有量的逐年增加，尤其2009~2011年連續(xù)3年新車銷量創(chuàng)新高，到去年汽車保有總量已突破1億輛，二手車交易量也以15%~20%的增速連年遞增，交易總量今年有望突破500萬輛。”中國汽車流通協(xié)會二手車流通與鑒定評估專業(yè)委員會副秘書長謝燕鳴介紹說。

與二手車交易日趨活躍相對應(yīng)的，是目前市場上魚目混珠和交易行為不規(guī)范，其中最突出的問題就是交易信息的不透明和不對等。“消費者想以便宜的價格買到稱心的車輛，但并非所有消費者都是汽車專家，很多人對汽車的性能、狀況不了解。而部分二手車從業(yè)人員素質(zhì)也不是很高，在交易過程中難免存在虛假欺騙行為。”謝燕鳴說。

“依據(jù)現(xiàn)狀制定這一行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，就是為了更好地規(guī)范市場，讓消費者放心購買二手車，這一標(biāo)準(zhǔn)也將成為二手車鑒定評估師的執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之一。”謝燕鳴告訴記者。

早在2009年，中國汽車流通協(xié)會就曾就此事征求意見，有消息稱《規(guī)范》有望于當(dāng)年6月出臺，但最終不了了之。“征求意見結(jié)束后，我們需要報請上級主管部門批準(zhǔn)，由于諸多原因，《規(guī)范》最終未能于2009年出臺。”謝燕鳴說，“協(xié)會一直很關(guān)注這件事情，二手車交易發(fā)展迅速，每天都在增長，若不能夠盡早出臺，對行業(yè)的健康有序發(fā)展不利。”

鑒定師需求與日俱增

在二手車交易中，車輛的評估鑒定是核心環(huán)節(jié)之一。有業(yè)內(nèi)人士表示，二手車交易市場秩序混亂，多數(shù)車輛的評估鑒定依靠經(jīng)驗、眼睛判斷，較少動用車輛故障信息讀取等設(shè)備進行科學(xué)檢測，改變公里數(shù)、隱瞞車況、虛假評估等癥結(jié)長期存在。

謝燕鳴表示，《規(guī)范》正式頒布后，協(xié)會下一步的工作重點就是貫標(biāo)，即對現(xiàn)有的幾萬名鑒定評估師重新培訓(xùn)，并培養(yǎng)更多的鑒定評估師。“二手車市場越來越大，對這一類相關(guān)人員的需求數(shù)量與日俱增，現(xiàn)在各地都在致電詢問《規(guī)范》何時落實，需求可觀。”他補充道。

二手車行業(yè)的立法工作也剛剛開始。據(jù)謝燕鳴介紹，中國汽車流通協(xié)會正在協(xié)助相關(guān)部門做立法工作。“行業(yè)進一步的標(biāo)準(zhǔn)和政策也在研討中，如二手車增值稅的調(diào)整、二手車行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等，強化對行業(yè)的規(guī)范。”謝燕鳴說。行業(yè)門檻的設(shè)立將使目前市場上存在的小作坊式的不規(guī)范經(jīng)營得到治理。

“現(xiàn)在二手車交易已不是最初所謂自發(fā)的大集市形態(tài)。”謝燕鳴表示。2005年，《二手車流通管理辦法》頒布實施，將二手車經(jīng)營主體劃分為二手車交易市場、經(jīng)銷企業(yè)、經(jīng)紀(jì)機構(gòu)和鑒定評估機構(gòu)四種業(yè)態(tài)形式。“除經(jīng)銷企業(yè)外，其他三種都必須在交易場所進行。因此，國內(nèi)目前的二手車交易市場或是舊機動車交易中心，均需經(jīng)過當(dāng)?shù)厣虅?wù)主管部門審批，且符合當(dāng)?shù)爻鞘邪l(fā)展及商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)規(guī)劃，才許可其經(jīng)營。”謝燕鳴介紹。

引導(dǎo)網(wǎng)上交易

據(jù)了解，中國的二手車交易最早從作為生產(chǎn)資料的卡車等二手商用車交易開始，乘用車數(shù)量較少。隨著近些年私人轎車比例逐漸提升，二手乘用車的交易逐漸占據(jù)主導(dǎo)地位。由于商用車在數(shù)量上不如乘用車，且有特定需求人群，雖然各地都存在二手商用車交易場所，但均規(guī)模不大，關(guān)注度也不如乘用車，二手商用車交易的相關(guān)數(shù)據(jù)和資料并不多。

規(guī)模不大并不意味著交易就更不規(guī)范。“山東梁山就是二手專用車的集散地，每年的二手車交易量占全國的比例相當(dāng)大。我們這些年一直很關(guān)注梁山市場的發(fā)展，經(jīng)常給予一些指導(dǎo)，當(dāng)?shù)卣埠苤匾暋?rdquo;謝燕鳴說。

二手商用車市場同樣存在四種業(yè)態(tài)形式，但由于車體體積較大等自身的特殊情況，實體交易市場一般占地面積較大，再加上國內(nèi)各地土地稀缺的現(xiàn)狀，二手商用車市場在選址上較乘用車?yán)щy，且發(fā)展受限。“這也是協(xié)會需要引導(dǎo)的工作，即引導(dǎo)如梁山這一類的二手商用車交易發(fā)展網(wǎng)上電子商務(wù)業(yè)務(wù)。”謝燕鳴表示。

謝燕鳴透露，目前有一些企業(yè)開展二手車網(wǎng)上交易，規(guī)模還不大。究其原因，一是社會征信體系還不夠健全，車輛交易不同于衣物等日常消費品，技術(shù)含量高且需實地了解車況；二是二手車渠道和車源均不夠豐富。“大眾對網(wǎng)上交易這種銷售方式的接受度有限也是原因之一。”他認(rèn)為。