日前，《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理條例》經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議通過，并確定將自明年1月1日起正式施行。此次《召回條例》的出臺，被許多專家認為是多年“難產(chǎn)”的汽車“三包”政策出臺的前奏。日前，國家質(zhì)檢總局的相關(guān)人士透露，汽車“三包”政策很快就會出臺，預(yù)計會在“十八大”后正式實施。

“三包”，是零售商業(yè)企業(yè)對所售商品實行“包修、包換、包退”的簡稱。指商品進入消費領(lǐng)域后，賣方對買方所購物品負責(zé)而采取的在一定限期內(nèi)的一種信用保證辦法。汽車“三包”制度在經(jīng)歷十年的陣痛之后，至今仍在“難產(chǎn)”中。

十年十易其稿

每年“3·15”前夕，總會出現(xiàn)某些汽車品牌被“牛拉車”或“馬拉車”游街的情形，這種極端的維權(quán)方式從側(cè)面反映出一個尷尬的現(xiàn)狀：中國的汽車消費者缺乏強有力的權(quán)益保護規(guī)章制度。而與之最密切相關(guān)的汽車“三包”法規(guī)政策，一直“只聽雷聲不見雨點”，直到國家質(zhì)檢總局于2011年9月20日公開向社會征求意見，當年10月26日舉行了立法聽證會，消費者才總算是看到了希望的曙光。

事實上，2002年12月，中國消費者協(xié)會就正式給各地消協(xié)下發(fā)通知，要求就汽車“三包”的規(guī)定草案提出修改意見，到去年立法聽證，實際上是十個年頭。2012年1月16日，國家質(zhì)檢總局公布了《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定（第二次征求意見稿）》，向社會公開征求意見，這是汽車“三包”相關(guān)政策的第十稿。十年之間十易其稿，反映出政策背后多方利益的博弈之激烈。

三方權(quán)責(zé)需厘清

與去年9月公布的征求意見稿相比，第二次征求意見稿加大了對消費者合法權(quán)益的保護，如之前規(guī)定：“整車‘三包’有效期應(yīng)不低于2年或者4萬公里”，而第二次征求意見稿則改為：“家用汽車產(chǎn)品包修期限不低于3年或者行駛里程6萬公里，以先到者為準；家用汽車產(chǎn)品‘三包’有效期限不低于2年或者行駛里程5萬公里，以先到者為準”。

種種跡象表明，眾所期待的汽車“三包”規(guī)定出臺在望，但能否取得預(yù)期效果，相關(guān)人士有著不同的觀點。如針對最新的意見稿，有人認為，新規(guī)定將“三包”的第一責(zé)任放在了銷售商身上，實質(zhì)是將本該由廠家負的責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給了經(jīng)銷商，經(jīng)銷商、修理商和生產(chǎn)商的責(zé)任界定問題比較模糊。