今年“兩會”期間，不少海南省代表把關(guān)注點(diǎn)聚焦在“如何擺脫膠價低迷帶來的困境”上，將膠價下跌和如何增收的問題帶到了全國“兩會”。

據(jù)了解，自2012年以來，由于國際大量投入資本進(jìn)入天然橡膠原料的流通領(lǐng)域并且操縱價格，致使天然橡膠原料價格一路狂跌。

國有膠園的可持續(xù)性發(fā)展受到嚴(yán)重影響，膠工因經(jīng)濟(jì)收入低而導(dǎo)致“丟刀棄崗”的現(xiàn)象十分突出，一些民營橡膠甚至停止管護(hù)、割膠。如此，勢必影響到國家天然橡膠戰(zhàn)略資源的中長期保障。

全國人大代表、東方市委書記吉明江此次參會帶來6個建議，有兩個關(guān)于海南的天然橡膠產(chǎn)業(yè)——“將海南的熱帶天然橡膠列入生態(tài)補(bǔ)償范圍”和“國家保底價收購天然橡膠”。

吉明江表示，橡膠產(chǎn)業(yè)既為海南的生態(tài)作貢獻(xiàn)，也為國家的戰(zhàn)略物資作貢獻(xiàn)，同時還為當(dāng)?shù)芈毠ぁ⑥r(nóng)民的收入作貢獻(xiàn)。但是，近年來，全球橡膠產(chǎn)品價格一路下跌，很多膠農(nóng)守著綠色銀行、金山銀山，卻過著比較艱苦、甚至貧困的生活。

在這樣的背景下，吉明江建議，天然橡膠應(yīng)像棉花、大豆、小麥等重要戰(zhàn)略物資一樣納入國家儲備范圍，參照現(xiàn)在糧食每畝每年240元的現(xiàn)金進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償。

同時，吉明江還建議，國家要為天然橡膠設(shè)置收購保底價。

“只有這樣，才能激勵農(nóng)民種橡膠、護(hù)橡膠、管橡膠。既為生態(tài)作出貢獻(xiàn)，又得到生態(tài)補(bǔ)償，對國家、對自己都是貢獻(xiàn)。”吉明江說。

全國人大代表余永華也提交了關(guān)于出臺對國內(nèi)天然橡膠產(chǎn)業(yè)扶持政策的建議。

“天然橡膠是國防和經(jīng)濟(jì)建設(shè)不可缺少的戰(zhàn)略物資和稀缺資源，意義重大。”余永華告訴媒體，近年來，天然橡膠收購價持續(xù)低迷，橡膠種植面積逐步減少，嚴(yán)重影響這一國家戰(zhàn)略物資的穩(wěn)定發(fā)展。

為此，他建議，國家出臺有關(guān)橡膠產(chǎn)業(yè)扶持政策，保護(hù)廣大膠農(nóng)的利益，維護(hù)橡膠企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，挽救橡膠產(chǎn)業(yè)。

據(jù)悉，去年，海南代表團(tuán)針對橡膠產(chǎn)業(yè)也提出多個建議，建議國家采取必要政策措施，保護(hù)海南乃至全國天然橡膠產(chǎn)業(yè)免受嚴(yán)重沖擊；建議加大對橡膠基地建設(shè)財(cái)政資金等支持力度，提高產(chǎn)業(yè)競爭力；建議國家實(shí)行差價補(bǔ)貼或加大橡膠收儲力度，減輕橡膠價格大幅波動對產(chǎn)業(yè)的損害等。

對此，農(nóng)業(yè)部回應(yīng)，目前，國家對橡膠基地建設(shè)的支持政策主要有以下幾方面：一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是天然橡膠良種補(bǔ)貼。三是天然橡膠標(biāo)準(zhǔn)化撫育技術(shù)補(bǔ)助。四是天然橡膠林業(yè)補(bǔ)貼。

國務(wù)院有關(guān)部委正在編制《天然橡膠生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃》，海膠集團(tuán)的核心膠園將在編制《天然橡膠生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃》中統(tǒng)籌考慮。

近兩年，天然橡膠價格大幅下跌，國家先后數(shù)次收儲天然橡膠，包括收儲海南農(nóng)墾生產(chǎn)的天然橡膠。2010年起，中央財(cái)政將天然橡膠保險保費(fèi)補(bǔ)貼，納入農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼政策試點(diǎn)作物范圍，以滿足農(nóng)民和企業(yè)多元化風(fēng)險保障需求。