“美方的決定將嚴重損害中國涉案企業(yè)的出口利益，中國輪胎產業(yè)對美方裁決強烈不滿?！敝袊虅詹抠Q易救濟調查局負責人7月16日這樣表示。

7月14日，美國國際貿易委員會公布對原產于中國的乘用車和輕型卡車輪胎反傾銷反補貼調查損害終裁的投票結果，6名委員以3:3的投票結果裁定中國輸美產品對美國內產業(yè)造成實質性損害。

這意味著，即2009年美國“輪胎特保案”之后，美國政府將再次針對中國汽車輪胎征收懲罰性“雙反”稅。結果已不可更改。對此，除了表示不滿，還能做些什么？

強詞奪理的“雙反”

“離翻盤就差一票?！币晃惠喬バ袠I(yè)專家對媒體說，“盡管我們知道翻盤機會比較渺茫，但經過努力獲得美國國際貿易委員會3票支持實屬不易，離4:2的翻盤目標僅有一步之遙?！睋?jù)悉，美國商務部于6月12日發(fā)布認定中國產輪胎存在傾銷和補貼行為的終裁結果時，美國國際貿易委員會的6名委員沒有人提出反對。

依據(jù)6月初美國商務部的終裁結果，認定中國出口到美國的乘用車和輕型卡車輪胎存在傾銷和補貼行為，傾銷幅度從14.35%至87.99%；補貼幅度為20.73%至100.77%，超過美國要求發(fā)展中國家補貼幅度不超過2%、發(fā)達國家不超過1%的標準。此次“雙反”案件所涉及的中國輪胎廠商或將被征收14.35%-87.99%的反傾銷稅和20.73%-100.77%的反補貼稅。美國際貿易委員會將于7月27日公布裁決報告。美商務部將于8月3日發(fā)布反傾銷和反補貼稅令。

中國商務部貿易救濟調查局負責人認為，美國國際貿易委員會罔顧客觀事實，在美國內輪胎產業(yè)經營狀況良好的情況下，做出肯定性的損害裁決，從而對中國對美出口的涉案輪胎產品征收反傾銷和反補貼稅。今年6月，美國商務部曾采取諸多不公正和歧視性做法，給中國涉案企業(yè)計算出高額的傾銷和補貼幅度。

此次“雙反”案件開啟于去年7月。美國鋼鐵工人聯(lián)合會于2014年6月向美國國際貿易委員會及商務部提出申請，致使美商務部于7月開啟了“雙反”調差。美國鋼鐵工人聯(lián)合會認為，2009年美國“輪胎特保案”致使中國輪胎企業(yè)被加征3年特別關稅，在2012年這個關稅到期之后，中國向美國的輪胎出口量大幅反彈，未來有可能將損害美國輪胎企業(yè)的利益，并波及當?shù)毓と说木蜆I(yè)崗位。

影響有多大？

一家中國輪胎企業(yè)負責人認為：“此次調差結果過于強詞奪理，不符合真實情況?！睂嶋H上，美國輪胎市場主要為OE配套、大型車隊、零售市場三分天下。中國出口至美國的輪胎90%左右都集中在零售市場，產品處于中低端水平，而在OE配套、大型車隊市場份額相對較少，中國輪胎企業(yè)進入這兩大市場的難度非常大，不存在搶占美國本土輪胎企業(yè)市場份額的情況。

這家輪胎企業(yè)負責人還表示，目前，美國輪胎市場發(fā)展比較成熟，市場結構健全，各企業(yè)銷售額、產品組成相對穩(wěn)定。美國從海外進口，尤其是從中國進口的輪胎，已經形成了成熟的銷售網絡。一旦因“雙反”造成中國出口美國輪胎數(shù)量下降，反而會對美國現(xiàn)有的輪胎市場造成沖擊，甚至會大幅影響美本土輪胎零售企業(yè)的銷售業(yè)績。

這次美國“雙反”案件調查結果已經無法改變，這對中國輪胎企業(yè)國際化發(fā)展的影響是持續(xù)的。我們應該注意到，隨著中國輪胎出口量的繼續(xù)增大，對中國輪胎企業(yè)采取“雙反”措施的國家已經不局限于歐美國家。

就在7月初，南非輪胎生產商公開譴責泛濫的廉價進口輪胎產品，特別是來自中國的產品，并期望在今年9月之前向南非國際貿易管理委員會提交對中國輪胎反傾銷調查申請。據(jù)悉，該商討會代表包括該國排名前4位的普利司通、馬牌、固特異、住友。這4家企業(yè)2014年在南非共生產了1000萬條輪胎，其中850萬條輪胎在南非銷售，其余出口到歐洲和非洲其他地方。南非輪胎行業(yè)上一次提出對中國汽車輪胎進行反傾銷調查還是在2005年10月，但最終因證據(jù)不足，南非國際貿易管理委員會在2007年4月做出了無損害終裁。

花錢買到教訓了嗎？

實際上，此次美國對中國乘用車輪胎和輕型卡車輪胎的“雙反”調查，是在應訴企業(yè)資格存在嚴重瑕疵、美國輪胎企業(yè)不支持立案、美國輪胎工業(yè)協(xié)會等相關產業(yè)組織和中方強烈反對的情況下進行的。

去年8月，美國商務部選定山東永盛和福建佳通為反補貼強制應訴企業(yè)。美國海關統(tǒng)計結果顯示：2013年，山東永盛和福建佳通對美國的輪胎出口量居中國企業(yè)前兩位。不過，山東永盛在2014年10月7日退出“雙反”強制應訴行列，并因所謂不配合美國商務部反補貼調查，主動放棄反補貼應訴權利，被美國商務部再反補貼初裁中認定執(zhí)行最高懲罰性關稅達81.29%。

積極應訴，利用國際貿易規(guī)劃保護自己的權益，這是每個輪胎企業(yè)的必修課，而不能像山東永盛一樣不反抗就“舉手投降”。這是中國輪胎企業(yè)必須要吸取的第一個教訓。

其次，不可否認的是，中國生產的大部分輪胎品質仍處于中低端水平。據(jù)一家國內出口量較大的輪胎企業(yè)提供的數(shù)據(jù)顯示，目前，中國輪胎產量占據(jù)世界輪胎總產量的35%以上，而總產值卻不足全球輪胎市場產值的15%，而國內輪胎企業(yè)準入門檻仍然較低，產能過剩，低價競爭現(xiàn)象十分嚴峻。中國輪胎產業(yè)亟需轉型升級，建設品牌，加強技術積累，提升產品皮質。

還有，中國有關部門和地方政府究竟為輪胎企業(yè)提供了多少補貼呢？事實上，每個國家都有鼓勵企業(yè)出口創(chuàng)匯的政策措施。中國一些部門和地方政府領導公開場合上夸大、吹噓補貼。牛吹大了，水分很多，倒被美國政府抓住“把柄”，讓中國輪胎企業(yè)深受其害。這個教訓必須要吸取。