橡膠輪胎業(yè)2014年貿(mào)易摩擦回顧
在全球化深入發(fā)展的今天，全球針對(duì)中國(guó)發(fā)起的貿(mào)易“雙反”調(diào)查和貿(mào)易爭(zhēng)端接二連三，不僅美歐等發(fā)達(dá)國(guó)家不斷加大對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的貿(mào)易壁壘，包括印度、巴西、埃及在內(nèi)的新興經(jīng)濟(jì)體對(duì)中國(guó)的貿(mào)易保護(hù)措施也呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)。那在2014年我國(guó)橡膠和輪胎行業(yè)的哪些產(chǎn)品遭遇貿(mào)易摩擦問(wèn)題呢？
表1 2014年我國(guó)橡膠和輪胎行業(yè)遭遇的貿(mào)易摩擦
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發(fā)起國(guó)家 |
涉案產(chǎn)品 |
事件進(jìn)展 |
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美國(guó) |
美非公路用輪胎和橡膠磁鐵 |
美國(guó)政府于2008年開(kāi)始對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的非公路用輪胎產(chǎn)品征收“雙反”關(guān)稅，反傾銷(xiāo)稅率為零至210.48%，反補(bǔ)貼稅率為2.45%至14%。2013年8月，美國(guó)商務(wù)部宣布對(duì)此進(jìn)行第一輪日落復(fù)審，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)也于2013年11月同意對(duì)此做出快速?gòu)?fù)審。 |
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美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)在2014年1月6日做出日落復(fù)審裁定，決定繼續(xù)對(duì)中國(guó)輸美非公路用輪胎和橡膠磁鐵征收反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼的“雙反”關(guān)稅。 |
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工程機(jī)械輪胎 |
2012年8月1日，美國(guó)商務(wù)部對(duì)華新充氣工程機(jī)械輪胎（新充氣非公路用輪胎）進(jìn)行反補(bǔ)貼日落復(fù)審立案調(diào)查，調(diào)查期為2011年11月1日～2012年10月31日。 |
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2013年12月20日，美國(guó)商務(wù)部對(duì)華新充氣工程機(jī)械輪胎（新充氣非公路用輪胎）做出反補(bǔ)貼快速日落復(fù)審終裁。 |
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2014年1月14日，美國(guó)商務(wù)部對(duì)華新充氣工程機(jī)械輪胎(新充氣非公路用輪胎)做出反傾銷(xiāo)日落復(fù)審終裁：傾銷(xiāo)幅度5.1-210.8% |
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2014年4月17日，美國(guó)商務(wù)部對(duì)華新充氣工程機(jī)械輪胎（新充氣非公路用輪胎）做出情勢(shì)變遷復(fù)審初裁：山東玲瓏集團(tuán)是招遠(yuǎn)利奧橡膠制品有限公司的權(quán)利義務(wù)繼承者，因此決定對(duì)山東玲瓏集團(tuán)征收9.48%的反傾銷(xiāo)稅率。 |
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2013年10月30日，應(yīng)山東玲瓏集團(tuán)的申請(qǐng)，美國(guó)商務(wù)部對(duì)華新充氣工程機(jī)械輪胎（新充氣非公路用輪胎）進(jìn)行反傾銷(xiāo)情勢(shì)變遷復(fù)審立案調(diào)查，涉案海關(guān)編碼為40112010.25、40112010.35。 |
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華乘用車(chē)及輕型卡車(chē)輪胎 |
2014年6月3日，美國(guó)對(duì)華乘用車(chē)及輕型卡車(chē)輪胎企業(yè)開(kāi)展“雙反”調(diào)查，并于7月15日正式立案。 |
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8月14日，美國(guó)商務(wù)部選定山東永盛橡膠集團(tuán)有限公司和福建佳通輪胎有限公司為反補(bǔ)貼強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)后，8月27日，其又確定永盛橡膠和佳通輪胎（含關(guān)聯(lián)企業(yè)）作為反傾銷(xiāo)強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)。 |
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10月8日外界傳來(lái)消息，美國(guó)選定的反補(bǔ)貼和反傾銷(xiāo)強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)——山東永盛橡膠集團(tuán)有限公司已經(jīng)在10月7日正式退出應(yīng)訴行列。而同期被選定的佳通輪胎相關(guān)公司應(yīng)訴席位仍然保留。 |
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10月8日，美國(guó)又宣布增補(bǔ)兩家中國(guó)企業(yè)進(jìn)行強(qiáng)制應(yīng)訴，其中，青島賽輪輪胎被選定為反傾銷(xiāo)強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)，另一家山東輪胎企業(yè)固鉑成山則需著手反補(bǔ)貼應(yīng)訴。 |
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10月9日，美國(guó)商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易局推遲了對(duì)中國(guó)輪胎反傾銷(xiāo)調(diào)查時(shí)間，初步?jīng)Q定新的截止日期為2015年1月20日。 |
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11月25日，美國(guó)商務(wù)部24日公布初步調(diào)查結(jié)果，稱(chēng)中國(guó)制造的乘用車(chē)和輕卡輪胎得到補(bǔ)貼，應(yīng)被處征收懲罰性關(guān)稅，征稅稅率為17.7-81.3%不等。 |
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12月12日，美國(guó)商務(wù)部初步認(rèn)定中國(guó)出口至美國(guó)的乘用車(chē)輪胎和輕型卡車(chē)輪胎獲得政府超額補(bǔ)貼，補(bǔ)貼幅度為12.5%至81.29%.美國(guó)要求發(fā)展中國(guó)家其補(bǔ)貼幅度不超過(guò)2%、發(fā)達(dá)國(guó)家其補(bǔ)貼幅度不超過(guò)1%. |
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阿根廷 |
硫化橡膠傳送帶 |
2014年1月，阿根廷經(jīng)濟(jì)和公共財(cái)政部外貿(mào)國(guó)務(wù)秘書(shū)處照會(huì)我處，通報(bào)阿方對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的硫化橡膠傳送帶（寬度大于或等于300毫米、用紡織材料加固）反傾銷(xiāo)調(diào)查取證階段已結(jié)束，并決定采取征收178%的反傾銷(xiāo)稅（從價(jià)稅）的最終措施。該措施有效期5年，于2013年12月27日起生效。 |
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自行車(chē)輪胎 |
2014年9月22日，阿根廷經(jīng)濟(jì)與公共財(cái)政部貿(mào)易國(guó)務(wù)秘書(shū)處外貿(mào)副國(guó)務(wù)秘書(shū)處照會(huì)我處，通告阿方根據(jù)該部2014年9月18日第688號(hào)決議，對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)、泰國(guó)和印度尼西亞的自行車(chē)橡膠輪胎啟動(dòng)反傾銷(xiāo)復(fù)審調(diào)查。 |
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根據(jù)阿方規(guī)定，應(yīng)自收到照會(huì)之日起30天內(nèi)將填好的問(wèn)卷送交至阿根廷經(jīng)濟(jì)與公共財(cái)政部貿(mào)易國(guó)務(wù)秘書(shū)處外貿(mào)副國(guó)務(wù)秘書(shū)處對(duì)外貿(mào)易管理司不公平競(jìng)爭(zhēng)處，相關(guān)證明材料最遲于2014年11月20日前提交該會(huì)。 |
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2015年1月6日，阿根廷經(jīng)濟(jì)與公共財(cái)政部貿(mào)易國(guó)務(wù)秘書(shū)處外貿(mào)副國(guó)務(wù)秘書(shū)處照會(huì)中國(guó)駐阿根廷經(jīng)商參贊處，通告阿方對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)、泰國(guó)和印度尼西亞的自行車(chē)橡膠輪胎復(fù)審調(diào)查的取證階段已結(jié)束，涉案企業(yè)可查閱調(diào)查文件。 |
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巴西 |
輪胎 |
巴西政府2014年1月16日宣布，為保護(hù)當(dāng)?shù)剌喬I(yè)免受不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)損害，從即日起對(duì)從韓國(guó)、泰國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣和烏克蘭進(jìn)口的輪胎實(shí)施反傾銷(xiāo)措施。 |
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反傾銷(xiāo)措施已獲巴西外貿(mào)委員會(huì)批準(zhǔn)。該委員會(huì)指責(zé)從這些國(guó)家和地區(qū)進(jìn)口的輪胎在巴西的售價(jià)比原產(chǎn)地還要低，給本土輪胎業(yè)造成了損害。 |
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在巴西全國(guó)輪胎工業(yè)協(xié)會(huì)的請(qǐng)求下，巴西工貿(mào)部于2011年12月開(kāi)始反傾銷(xiāo)調(diào)查。經(jīng)過(guò)兩年多的調(diào)查，工貿(mào)部最終認(rèn)定傾銷(xiāo)事實(shí)成立。 |
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自行車(chē)輪胎 |
巴西外貿(mào)委員會(huì)2014年2月18日發(fā)布第5號(hào)令，決定對(duì)進(jìn)口自中國(guó)的自行車(chē)輪胎征收0.28-3.85美元/公斤的反傾銷(xiāo)稅，征稅期限5年，涉案產(chǎn)品南共市稅號(hào)為4011.50.00。 |
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白炭黑 |
2014年5月，巴西對(duì)進(jìn)口自中國(guó)的沉淀法二氧化硅(白炭黑)反傾銷(xiāo)調(diào)查塵埃落定，巴方?jīng)Q定對(duì)進(jìn)口自中國(guó)的沉淀法二氧化硅(涉案南共市稅號(hào)：2811.22.10)征收反傾銷(xiāo)稅，裁定63.39美元/噸、256.09美元/噸、594.41美元/噸三檔稅率，征稅期限5年，至2019年4月24日終止，其中，確成硅化學(xué)股份有限公司是業(yè)內(nèi)唯一一家獲得最低稅率的企業(yè)。 |
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2012年10月26日，巴西發(fā)展、工業(yè)和外貿(mào)部發(fā)布公告，決定對(duì)進(jìn)口自中國(guó)的二氧化硅沉淀物啟動(dòng)反傾銷(xiāo)調(diào)查，涉案產(chǎn)品南共市稅號(hào)：2811.22.10。 |
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貨車(chē)輪胎 |
2014年7月，巴西發(fā)展、工業(yè)和外貿(mào)部近日發(fā)布公告，對(duì)原產(chǎn)中國(guó)的貨車(chē)輪胎（4011.2090）啟動(dòng)反傾銷(xiāo)復(fù)審調(diào)查。 |
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印度 |
橡膠助劑 |
2013年4月，印度對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)和韓國(guó)的橡膠助劑進(jìn)行反傾銷(xiāo)日落復(fù)審立案調(diào)查；2014年4月，印度對(duì)此案作出肯定性終裁。2014年7月24日，印度消費(fèi)稅和海關(guān)中央委員會(huì)發(fā)布公告稱(chēng)，接受印度商工部于2014年4月29日對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)、韓國(guó)橡膠助劑的反傾銷(xiāo)終裁，決定對(duì)自中國(guó)和韓國(guó)進(jìn)口的涉案產(chǎn)品繼續(xù)征收為期5年的反傾銷(xiāo)稅，該措施自本公告發(fā)布之日起正式實(shí)施。 |
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涉案產(chǎn)品海關(guān)編碼為2902、2907、2909、2917、2921、2925、2930、2933、2934、2935、2942、3811、3812、3815。。 |
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炭黑 |
2008年12月，印度對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)、俄羅斯和泰國(guó)的炭黑進(jìn)行反傾銷(xiāo)立案調(diào)查；2009年12月，印度對(duì)此案做出肯定性終裁。 |
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2014年7月15日，應(yīng)飛利浦炭黑有限公司和Hi-Tech Carbon的申請(qǐng)，印度對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)、俄羅斯和泰國(guó)的炭黑進(jìn)行反傾銷(xiāo)日落復(fù)審立案調(diào)查。涉案產(chǎn)品海關(guān)編碼為28030010。 |
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埃及 |
輪胎 |
2014年3月4日，埃及工業(yè)與外貿(mào)部發(fā)布公告，對(duì)自中國(guó)和印度進(jìn)口的卡車(chē)和大客車(chē)輪胎反傾銷(xiāo)日落復(fù)審案做出終裁，我出口企業(yè)將被延長(zhǎng)征收5年反傾銷(xiāo)稅，稅率為3.8%-60%。 |
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俄羅斯 |
卡車(chē)胎 |
歐亞經(jīng)濟(jì)委員會(huì)2014年9月10日宣布，它已開(kāi)始針對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的貨車(chē)、公共汽車(chē)、無(wú)軌電車(chē)和拖車(chē)的輪胎展開(kāi)反傾銷(xiāo)調(diào)查。提出相關(guān)請(qǐng)求的是白俄羅斯輪胎股份有限公司、俄羅斯韃靼石油公司位于下卡姆斯克的3家輪胎制造企業(yè)、俄羅斯科迪安特公司下屬的鄂木斯克和雅羅斯拉夫爾兩家輪胎廠。 |
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據(jù)悉，2011-2013年，俄白哈關(guān)稅同盟國(guó)家的貨車(chē)輪胎進(jìn)口量增長(zhǎng)29.8%，其中從中國(guó)的購(gòu)買(mǎi)量增幅高達(dá)36.3%。2013年，中國(guó)制造的輪胎占上述國(guó)家進(jìn)口輪胎總額的64%。據(jù)科迪安特公司統(tǒng)計(jì)，去年俄進(jìn)口的所有輪胎中，有24%來(lái)自中國(guó)。 |
1. 遭受貿(mào)易大棒最頻繁的橡膠產(chǎn)品——輪胎
從上表我們可以看出，雖然2014年助劑、炭黑、輸送帶等產(chǎn)品也遭受了一些國(guó)家的貿(mào)易問(wèn)題，但多數(shù)還都是針對(duì)輪胎而來(lái)，特別是6月在美國(guó)的帶動(dòng)下，俄羅期、印度等國(guó)家也隨后借機(jī)掀起貿(mào)易調(diào)查。
反觀我國(guó)的輪胎行業(yè)，作為一個(gè)出口依賴(lài)型產(chǎn)品，在大國(guó)較量和產(chǎn)業(yè)保護(hù)進(jìn)程中，其面臨的貿(mào)易問(wèn)題自然不會(huì)少。數(shù)據(jù)顯示，近五年來(lái)，我國(guó)新充氣輪胎出口量不斷增長(zhǎng)，對(duì)于出口依賴(lài)程度較高，出口量達(dá)到產(chǎn)量的40%左右。
在2014年中國(guó)輪胎出口主要國(guó)家和地區(qū)中，美國(guó)市場(chǎng)出口比重最高，1-11月出口總量為1249.33千噸，約占24.14%，歐盟市場(chǎng)居其次。這也是為何美國(guó)在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和政治需求面前總是喜歡拿中國(guó)輪胎撒氣。此外，第二大市場(chǎng)——?dú)W盟的輪胎標(biāo)簽法也對(duì)我國(guó)的輪胎提出了更高的要求。
2. 美國(guó)雙反問(wèn)題影響漸顯，輪胎企業(yè)尋出路
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在6月份“雙反”提出后，各相關(guān)涉案企業(yè)加大了對(duì)美國(guó)市場(chǎng)的輪胎出口量。由6月份的50.81千噸勁增至7月份的67.01千噸，增幅達(dá)31.88%。并且7月份出口美國(guó)所占的比重達(dá)34.20%，為2014年以來(lái)最高。然而隨后卻有消息指出，如果中國(guó)輪胎在6、7、8這3個(gè)月的出口總量超過(guò)前3個(gè)月（即3、4、5月）的出口總量15%以上，同時(shí)裁定的反傾銷(xiāo)稅率在25%以上，滿足這兩個(gè)條件，那么美國(guó)商務(wù)部可以將征稅時(shí)間向前追溯90天。正是基于此，四季度半鋼輪胎出口美國(guó)數(shù)量大幅減少。
此外，在俄羅期、印度的貿(mào)易摩擦跟進(jìn)后，依賴(lài)出口的輪胎，這讓原本看好輪胎行業(yè)的人不禁打了個(gè)寒顫。一些計(jì)劃在今年出產(chǎn)品的廠家現(xiàn)在項(xiàng)目已推遲或關(guān)停。從另一個(gè)方面來(lái)說(shuō)，“雙反”讓企業(yè)更加清楚的認(rèn)識(shí)到當(dāng)前的市場(chǎng)局面，冷靜下來(lái)思考下一步該如何走。部分國(guó)內(nèi)企業(yè)選擇海外建廠，除了在原料上更接近產(chǎn)地節(jié)約成本外，另一個(gè)重要的原因就是規(guī)避中國(guó)與其他國(guó)家之間的貿(mào)易摩擦。
賽輪在越南的生產(chǎn)基地已經(jīng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品下線，二期正在進(jìn)行中。在當(dāng)下“雙反”如火如荼的進(jìn)行之際，賽輪（金宇）準(zhǔn)備將部分半鋼胎生產(chǎn)轉(zhuǎn)移至越南工廠以度過(guò)困難階段。“雙反”事件無(wú)疑給在建或計(jì)劃海外建廠的企業(yè)堅(jiān)定了決心。
3. 貿(mào)易爭(zhēng)端不可避免，平常對(duì)待積極應(yīng)對(duì)
其實(shí)由于中國(guó)制造的崛起，世界各國(guó)都不得不面對(duì)中國(guó)帶來(lái)的貿(mào)易、金融、安全、環(huán)境、能源等方面的挑戰(zhàn)，因此世界各國(guó)對(duì)中國(guó)增長(zhǎng)的戒心在增強(qiáng)，希望用規(guī)則束縛中國(guó)，換句話說(shuō)就是要求中國(guó)按規(guī)則辦事。因此在歷來(lái)“只有永恒的國(guó)家利益”的國(guó)際關(guān)系中，我們的產(chǎn)品遭遇貿(mào)易摩擦問(wèn)題肯定不可避免。
由于一直以來(lái)，我國(guó)主要通過(guò)出口獲得持續(xù)高速的增長(zhǎng)。然而隨著歐美發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的恢復(fù)和印度、巴西在內(nèi)的新興市場(chǎng)的崛起，中國(guó)與全球針對(duì)中國(guó)發(fā)起的貿(mào)易“雙反”調(diào)查和貿(mào)易爭(zhēng)端接二連三。從統(tǒng)計(jì)中我們可以看出，2014年，美國(guó)、阿根廷、巴西、印度、埃及、俄羅斯等國(guó)家都向我國(guó)的橡膠及輪胎產(chǎn)品揮舞起了貿(mào)易大棒。
因此，對(duì)于我們的企業(yè)來(lái)講，專(zhuān)家建議當(dāng)面對(duì)這種貿(mào)易摩擦?xí)r，一是要以平常心對(duì)待貿(mào)易爭(zhēng)端，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略中把應(yīng)對(duì)工作列為常態(tài)化。二是要培養(yǎng)一個(gè)好的團(tuán)隊(duì)。除了律師團(tuán)隊(duì)，企業(yè)自身的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、財(cái)務(wù)人員也要完善和精干，特別是財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、賬目，既是企業(yè)抗辯的基礎(chǔ)，也是發(fā)起國(guó)據(jù)以做出判斷的依據(jù)，要求工作細(xì)致、扎實(shí)。三是各個(gè)國(guó)家特點(diǎn)不一樣，要根據(jù)不同的特點(diǎn)制定應(yīng)對(duì)策略。
此外，因目前我國(guó)橡膠和輪胎行業(yè)出口的產(chǎn)品基本上是中低檔的，附加值較低，出口又相對(duì)集中，容易給人家落下傾銷(xiāo)的口實(shí)。而頻繁的貿(mào)易摩擦也給我們的橡膠和輪胎行業(yè)一個(gè)提醒，中國(guó)的出口戰(zhàn)略應(yīng)該調(diào)整了。企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中更應(yīng)該要花大力氣優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，依靠技術(shù)進(jìn)步，提升產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)服務(wù)水準(zhǔn)，開(kāi)發(fā)高附加值的發(fā)展，培育和壯大自主品牌，進(jìn)行產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，增強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
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