2011年，中國(guó)實(shí)現(xiàn)新車銷售1850.51萬(wàn)輛，蟬聯(lián)全球最大汽車生產(chǎn)國(guó)，幾乎所有汽車巨頭在中國(guó)的銷售增速，均高于全球市場(chǎng)。但汽車市場(chǎng)快速增長(zhǎng)的背后，卻是極低的召回率，是汽車質(zhì)量過關(guān)率高？還是另有隱情？

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，汽車召回制度在國(guó)際上已經(jīng)非常普遍，但是在國(guó)內(nèi)卻實(shí)施較晚，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)還不完善，召回的要求也不嚴(yán)格，這是造成國(guó)內(nèi)汽車品牌很少被召回的主要原因。

法律缺失被鉆空

豐田“召回門”，或許可以說明中國(guó)與其他國(guó)家在汽車召回制度上的差別。自2009年10月豐田因意外加速事件爆發(fā)全球大規(guī)模召回事件以來(lái)，該公司只在2010年2月，從中國(guó)市場(chǎng)召回了7.5萬(wàn)輛RAV4車型，其他車型均以“不涉及中國(guó)市場(chǎng)”為由拒絕召回。

此外，2011年以來(lái)，豐田共宣布了兩起全球大規(guī)模召回，但在兩次召回中，豐田皆以中國(guó)市場(chǎng)上銷售的相同車型“沒有使用有問題的零部件”為由，關(guān)閉了中國(guó)的“召回大門”。

業(yè)內(nèi)人士分析表示，所有的汽車企業(yè)在判斷其產(chǎn)品是否存在質(zhì)量問題時(shí)，比照的是銷售地法律的規(guī)定。而中國(guó)汽車質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)乏善可陳，因此，才給跨國(guó)企業(yè)留下了為質(zhì)量瑕疵做文章的大把空間。

豐田之所以拒絕給予中國(guó)消費(fèi)者賠償，就是因?yàn)橹袊?guó)的《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》中，沒有相關(guān)的賠償條款，從而鉆了中國(guó)法律的空子，以中美法律規(guī)定不同為由，堂而皇之地大搞差別待遇。

新條例征求民意

數(shù)據(jù)顯示，2011年，國(guó)內(nèi)實(shí)施乘用車召回共計(jì)59次，召回車型總數(shù)突破180萬(wàn)輛，為歷年最高。然而，對(duì)比美國(guó)等汽車發(fā)達(dá)國(guó)家，中國(guó)每年的汽車召回?cái)?shù)量，與全球最大新車市場(chǎng)的規(guī)模和突破1億輛的汽車保有量極不相稱。

有業(yè)內(nèi)人士告訴記者，部分企業(yè)顧忌對(duì)產(chǎn)品實(shí)施召回會(huì)影響品牌口碑，因而避免啟動(dòng)汽車召回程序，而只對(duì)有產(chǎn)品缺陷、并上門報(bào)修的具體車輛實(shí)施維修。

中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2011年，中國(guó)汽車出口達(dá)到81.43萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)49.45%，比上年同期增加26.94萬(wàn)輛，創(chuàng)歷史新高。業(yè)內(nèi)人士表示，如此高的增長(zhǎng)率，必須有相對(duì)應(yīng)的法律保障，才能使市場(chǎng)更好地運(yùn)營(yíng)下去。

與汽車“三包”類似，在近兩年的等待后，千呼萬(wàn)喚的汽車新規(guī)——《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例（征求意見稿）》終于有了出臺(tái)的曙光。雖然它只是個(gè)征求意見稿，但至少使廣大民眾看到了希望。

這個(gè)征求意見稿規(guī)定：對(duì)未如實(shí)報(bào)告產(chǎn)品缺陷的汽車企業(yè)，最高可罰貨值10%。其罰款力度，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于現(xiàn)行的《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》。

現(xiàn)行《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》對(duì)上述行為的罰款金額，幾乎可以忽略不計(jì)：制造商故意隱瞞缺陷嚴(yán)重性等行為，主管部門可責(zé)令制造商重新召回，通報(bào)批評(píng)，并由質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

而新版《管理?xiàng)l例》則對(duì)此做出修改，規(guī)定生產(chǎn)者對(duì)可能存在缺陷的汽車產(chǎn)品調(diào)查分析后，未如實(shí)報(bào)告調(diào)查分析結(jié)果等8種行為，質(zhì)檢部門可責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口、租賃或者使用缺陷汽車產(chǎn)品，并處缺陷汽車產(chǎn)品貨值金額2%以上10%以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，由許可機(jī)關(guān)吊銷有關(guān)許可。

對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士普遍叫好，認(rèn)為這個(gè)條例的出臺(tái)，意味著汽車消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)則的完善，離消費(fèi)者又近了一步。