國(guó)家稅務(wù)總局近日公告宣布，從7月1日起，二手車過戶收售繳納2%的增值稅，并首次明確，若經(jīng)紀(jì)人平價(jià)撮合買賣雙方，只收取傭金，可以免征此增值稅。此舉被業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，意在力促二手車交易規(guī)范，推動(dòng)車價(jià)透明和收費(fèi)明晰。

圖為：二手車交易市場(chǎng)停車場(chǎng)

然而，新政實(shí)施幾日來，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，武漢部分二手車市場(chǎng)的交易行為依然不規(guī)范。從事二手車交易的商戶，多數(shù)打著“經(jīng)紀(jì)人”的名義，但他們實(shí)際上收購(gòu)車輛后再加價(jià)銷售，在發(fā)票上“做手腳”，逃避監(jiān)管。

怪象：“經(jīng)紀(jì)人”加價(jià)賣車

國(guó)家稅務(wù)總局公告稱，同時(shí)滿足三個(gè)條件可以免征2%的增值稅，即受托方不向委托方預(yù)付貨款；委托方將《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》直接開具給購(gòu)買方；受托方按購(gòu)買方實(shí)際支付的價(jià)款和增值稅與委托方結(jié)算貨款，并另外收取手續(xù)費(fèi)。

對(duì)此，湖北省國(guó)稅局相關(guān)人士表示，新規(guī)進(jìn)一步明確了在二手車交易中，由誰開具發(fā)票的問題，并防范經(jīng)紀(jì)公司以“假過戶”的形式賺取差價(jià)利潤(rùn)，逃避稅收。

然而，記者走訪武漢鑫踏來、漢西二手車市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，二手車“經(jīng)紀(jì)人”仍在通過兩次過戶手段賺取二手車買賣差價(jià)。

7月2日，記者跟隨準(zhǔn)備銷售舊車的徐女士走訪了多家二手車經(jīng)銷商，經(jīng)詢價(jià)之后，其均表示可以過戶。記者發(fā)現(xiàn)，這些經(jīng)銷商收購(gòu)車輛不是過戶到公司名下，而是過戶給其他自然人；同樣，如果在這些經(jīng)銷商手上買車，車輛也不是公司名下所有，多為自然人擁有。

湖北省二手車交易行業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，不少二手車商通過這種手段逃避稅務(wù)和工商等部門的監(jiān)管。

按照法規(guī)，“經(jīng)紀(jì)人”本來只能收取交易傭金，不能賺取買賣差價(jià)，但是通過自然人過戶的“巧妙安排”，他們也在加價(jià)賣車。當(dāng)車輛最終賣出時(shí)，再以直接交易的名義，通過二手車市場(chǎng)開具銷售發(fā)票，逃避增值稅。

調(diào)查：價(jià)格不透明“傷了”消費(fèi)者

7月3日上午，記者來到位于武漢硚口區(qū)的漢西二手車交易市場(chǎng)，在該市場(chǎng)精品區(qū)，從事二手車交易行業(yè)已有十年之久的李永（化名）告訴記者，如果嚴(yán)格執(zhí)行二手車稅收新政，消費(fèi)者則能詳細(xì)了解商家的收車價(jià)格，也能掌握更多的相關(guān)信息。

過去，一些小的經(jīng)紀(jì)公司存在故意隱瞞車況、修改行駛里程表等不規(guī)范的經(jīng)營(yíng)行為，以獲取更多的利潤(rùn)。例如，經(jīng)銷商10萬元收輛二手車，經(jīng)過翻新后，能以15萬甚至更高的價(jià)格賣出，而若新政被嚴(yán)格實(shí)施，消費(fèi)者在購(gòu)買二手車時(shí)，可以查看經(jīng)銷商在收購(gòu)車輛時(shí)開具的發(fā)票，從其收購(gòu)價(jià)初步判斷汽車的價(jià)值。

武漢二手車行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人介紹，二手車交易屬于專業(yè)市場(chǎng)，在缺乏第三方評(píng)測(cè)機(jī)構(gòu)的情況下，消費(fèi)者很難獨(dú)立地判斷商品的價(jià)值，而市場(chǎng)若沒有規(guī)范的交易流程，則很容易出現(xiàn)低價(jià)收車、高價(jià)倒賣的現(xiàn)象。

此外，由于商家在收購(gòu)車輛時(shí)并不過戶，使得汽車在轉(zhuǎn)手之前會(huì)有一段時(shí)間的信息空白，質(zhì)量問題也很難直接追溯。

影響：行業(yè)不規(guī)范在蔓延

記者走訪發(fā)現(xiàn)，目前在武漢二手車市場(chǎng)中，主要存在兩種交易實(shí)體，一種是從事舊車買賣的個(gè)體經(jīng)營(yíng)公司，一種則是中介性質(zhì)的經(jīng)紀(jì)公司，而目前絕大部分交易都是經(jīng)紀(jì)公司在運(yùn)作。

由于經(jīng)紀(jì)公司不用交二手車增值稅，而經(jīng)營(yíng)公司需要繳納此稅，在買進(jìn)、賣出價(jià)格不透明的情況下，正規(guī)的經(jīng)營(yíng)公司若要開具兩次發(fā)票，則難以在價(jià)格上和“經(jīng)紀(jì)人”匹敵。

為了降低成本，不少二手車經(jīng)營(yíng)公司也同時(shí)注冊(cè)有經(jīng)紀(jì)公司，經(jīng)營(yíng)公司的門店多用作展示，而實(shí)際買賣交易時(shí)則以經(jīng)紀(jì)公司的模式運(yùn)作。

李永介紹，目前，多數(shù)公司都是以這種“擦邊球”的方式規(guī)避增值稅，所以大部分二手車商在收購(gòu)二手車時(shí)，并不辦理過戶登記，而是在銷售之際直接過戶至購(gòu)買方。

“征稅模式對(duì)傳統(tǒng)商戶沖擊很大，而經(jīng)紀(jì)公司則能鉆空子。”湖北天利二手車交易公司總經(jīng)理王勇彬介紹，同樣一款售價(jià)在10萬元左右的二手車，商戶若通過兩次過戶后售出，要多交2000元的增值稅，而在一般經(jīng)紀(jì)人處購(gòu)買，只需三四百元的過戶費(fèi)用。這對(duì)商家而言，明顯不太公平，因?yàn)橄鄬?duì)于經(jīng)紀(jì)人來說，商戶本身就要支付房租、墊付資金等。

所以，這也給了市場(chǎng)上的“黃牛”大量的機(jī)會(huì)，他們俗稱“兔子”，在買賣二手車過程中，既賺取買賣雙方的銷售差價(jià)，又賺取中介傭金，而應(yīng)該繳納國(guó)家的大量增值稅款則大量流失。

應(yīng)對(duì)：二手車市場(chǎng)管理規(guī)范正在醞釀中

二手車市場(chǎng)暴露出來種種問題，已經(jīng)引起相關(guān)監(jiān)管部門的重視。記者從商務(wù)部門了解到，國(guó)家稅務(wù)總局公布征稅新規(guī)以來，湖北省商務(wù)廳已展開二手車市場(chǎng)的相關(guān)調(diào)研活動(dòng)，正準(zhǔn)備制定詳細(xì)措施，對(duì)該市場(chǎng)進(jìn)行合理規(guī)劃和管理。

據(jù)了解，自2005年商務(wù)部頒布《二手車流通管理辦法》后，由于缺乏細(xì)則指導(dǎo)，二手車市場(chǎng)的第三方認(rèn)證體系一直處于缺失狀態(tài)，由此，對(duì)于二手車的質(zhì)量和價(jià)格很難斷定。

“二手車市場(chǎng)目前針對(duì)汽車質(zhì)量問題，已經(jīng)同消費(fèi)者協(xié)會(huì)聯(lián)手。”漢西（武漢）二手車行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)牛永志介紹，目前，商家在銷售二手車時(shí)，必須提供詳實(shí)的信息，若消費(fèi)者購(gòu)買后發(fā)現(xiàn)商家隱匿車況不報(bào)，可以直接投訴至該協(xié)會(huì)或消費(fèi)者協(xié)會(huì)，商家必須全額退款。但對(duì)于當(dāng)前的增值稅收取政策，還需相關(guān)職能部門盡快出臺(tái)很明晰的落地政策。

各界聲音 整治市場(chǎng)需合力

對(duì)于二手車市場(chǎng)“兔子”橫行的現(xiàn)象，在2011年全國(guó)“兩會(huì)”上，全國(guó)人大代表、上汽集團(tuán)總裁陳虹曾提交過議案，他建議，對(duì)所有進(jìn)入銷售環(huán)節(jié)的二手車，均征收一定比例的差額增值稅，經(jīng)營(yíng)類企業(yè)憑進(jìn)項(xiàng)發(fā)票抵扣稅款，無進(jìn)項(xiàng)發(fā)票的按進(jìn)銷差價(jià)的百分比納稅，以此做到收售價(jià)格透明化。

湖北省國(guó)稅局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，從國(guó)稅總局的最新公告來看，增值稅的征收主要還是針對(duì)二手車經(jīng)營(yíng)公司，但要想破解交易中的“擦邊球”行為，還需要多個(gè)部門協(xié)調(diào)及市場(chǎng)的自我規(guī)范。

“新政的意義在于推廣力度，需要多方合力。”湖北省二手車交易行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)羅吉文說，例如，市場(chǎng)上二手車經(jīng)銷商同時(shí)注冊(cè)經(jīng)營(yíng)公司和經(jīng)紀(jì)公司執(zhí)照，需要工商管理部門監(jiān)管，其經(jīng)紀(jì)公司是否超范圍經(jīng)營(yíng)；對(duì)二手車交易流程、開票行為，需要稅務(wù)部門進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管。

此外，二手車市場(chǎng)的開辦方，對(duì)這一市場(chǎng)也應(yīng)承擔(dān)起監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格對(duì)經(jīng)紀(jì)公司限制提供展銷車位；車管所在車輛的轉(zhuǎn)移登記中，也可以加強(qiáng)對(duì)頻繁轉(zhuǎn)讓車輛的個(gè)人賬戶進(jìn)行監(jiān)控和監(jiān)管信息共享，同時(shí)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)組織的作用，強(qiáng)化行業(yè)自律，制定信譽(yù)星級(jí)等級(jí)評(píng)定，并公布“紅黑榜”。

業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，現(xiàn)行稅收政策雖然又重申并明確了增值稅、發(fā)票開具主體，但要想在業(yè)內(nèi)很好地落地實(shí)施，也要有相應(yīng)的輔助政策出臺(tái)，對(duì)經(jīng)營(yíng)公司和經(jīng)紀(jì)公司做到一視同仁，才有利于二手車經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的繁榮。