這兩天，一部關(guān)于霧霾問題的新聞?wù){(diào)查紀(jì)錄片，吸引了社會(huì)各界巨大的關(guān)注。調(diào)查視頻指出“柴油車全面環(huán)保造假”是霧霾的關(guān)鍵原因，官方也出面承認(rèn)“柴油車全面造假是行業(yè)秘密”，一個(gè)巨大的疑問隨之產(chǎn)生：柴油車環(huán)保造假為何如此泛濫？該視頻給出的解釋是：執(zhí)法主體不明確，執(zhí)法部門懶惰。事實(shí)真的如此嗎？

環(huán)保造假的柴油車，危害巨大、存量驚人

夜色已深，大媽不再做飯，轎車不再奔馳，工廠不再排污，工地不再揚(yáng)塵，可是天空依舊灰蒙。很多人遂提出疑問：霧霾從哪里來？為解此惑，柴靜和一批執(zhí)法人員，在深夜逼近凌晨的時(shí)候，來到北京的遠(yuǎn)郊延慶，從那里進(jìn)城的各種柴油車，給出了答案。

柴油車身后，濃黑的尾氣

這些柴油車，貼的是“國四”、“國三”的標(biāo)，配置卻是“國二”甚至“國一”。這種情況有多普遍呢？按照視頻里北京市環(huán)保局官員李昆生的說法，90%的柴油車都在環(huán)保造假，這已經(jīng)是整個(gè)行業(yè)的秘密。

由此帶來的危害是，根據(jù)環(huán)保部的數(shù)據(jù)，即使是一輛達(dá)標(biāo)的“國四”柴油車，其排放的氮氧化物（霧霾重要組成部分），就相當(dāng)于90輛“國四汽油轎車”，但如果這是假“國四”柴油車，則其排放約等于200輛“國四汽油轎車”。

按照90%的柴油車都在環(huán)保造假的說法，現(xiàn)在每天約8萬輛柴油車夜間進(jìn)京或過境（繞六環(huán))，其排放遠(yuǎn)超北京全市所有車輛（540萬輛）同時(shí)行駛帶來的后果。由此可見，用限購小汽車的方式，企圖達(dá)到環(huán)保的目的，在造假柴油車面前是多么卑微無力。

執(zhí)法懶惰、執(zhí)法主體不明確，不是造假柴油車泛濫的根由

既然環(huán)保造假的柴油車危害巨大，范圍又如此廣，一個(gè)問題必然需要被回答：這么多年來，為什么不去處理它們？柴靜給出的解釋是：執(zhí)法主體不明確，執(zhí)法部門惰政?！皥?zhí)法主體不明確”指向的是政策問題，意思是工信部、環(huán)保部、質(zhì)檢總局存在互相推諉的空間，本可以對(duì)這些造假車輛召回、銷毀卻無人負(fù)責(zé)；“執(zhí)法部門惰政”指向的是主觀積極性，如果工作勤快一點(diǎn)，很多問題就能暴露、解決。

可是，“造假車輛召回、銷毀”已經(jīng)是最后一步，而生產(chǎn)、銷售、上牌、年檢這些環(huán)節(jié)出了什么問題？“工作勤快一點(diǎn)”就能暴露問題，那么“不勤快”究竟是因?yàn)閼卸柽€是利益呢？

生產(chǎn)前：車企已經(jīng)和監(jiān)管部門有微妙關(guān)系交織

去年4月，天津市環(huán)保局、交管局開展了一次聯(lián)合執(zhí)法，半小時(shí)內(nèi)抽查的4輛柴油車都是“假國四、真國二”，涉及凱馬、東風(fēng)、解放、江淮等國產(chǎn)品牌。由于國內(nèi)的柴油車基本全是“自主品牌”，是不是這些車企在制造上本身就存在難度呢？陜汽集團(tuán)副總經(jīng)理劉璽斌曾說“以我們目前的技術(shù)能力，生產(chǎn)國五標(biāo)準(zhǔn)的柴油車都可以做到。”可見，技術(shù)難度根本不存在，剩下的就是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題。

對(duì)車企來說，實(shí)現(xiàn)“國三”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，每輛車成本要增加1萬元左右，“國三”升成“國四”則需要3萬元左右。這些成本，最終一定會(huì)加在汽車的售價(jià)中，造成在銷售市場(chǎng)的劣勢(shì)地位。某柴油車生產(chǎn)大省的一家車企曾透露，地方政府對(duì)于他們這些造假行為心知肚明，但因?yàn)椤白鳛榈胤降闹еa(chǎn)業(yè)，必須積極維護(hù)”的道理，生怕他們落戶別處，自然庇護(hù)，“地方的環(huán)保部門，尷尬就尷尬在這里?！?

柴油車生產(chǎn)企業(yè)往往受到地方政府的庇護(hù)

再看這些環(huán)保造假的柴油車是如何量產(chǎn)的。一種車型能夠批量生產(chǎn)，必須進(jìn)入3個(gè)目錄——工信部的《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》、環(huán)保部的《國家機(jī)動(dòng)車排放型式核準(zhǔn)目錄》、國家質(zhì)檢總局的《3C認(rèn)證產(chǎn)品目錄》。因此，車企在量產(chǎn)一種車型前，先要將樣車送往指定檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，通過檢測(cè)后才能進(jìn)入3個(gè)目錄，進(jìn)而拿到生產(chǎn)許可證。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，造假車企送檢的樣車，都是合格的，而實(shí)際量產(chǎn)的車輛和樣車一點(diǎn)關(guān)系都沒有。這一點(diǎn)，由工信部指定的檢測(cè)機(jī)構(gòu)當(dāng)然知道，但因?yàn)樗麄兒蛙嚻笥小胺€(wěn)定的利益關(guān)系”，自然會(huì)給出一個(gè)檢測(cè)合格的證書，而不去關(guān)心樣車和量產(chǎn)車之間的差距。曾有行業(yè)協(xié)會(huì)呼吁檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)該對(duì)車企進(jìn)行“抽檢”而非“送檢”，但據(jù)說遭到車企的一致反對(duì)。

有地方政府的庇護(hù)，又能順利進(jìn)入3個(gè)目錄，一輛輛環(huán)保造假的柴油車，正從生產(chǎn)線上新鮮出爐。

出廠后：車管所上牌、環(huán)保局發(fā)環(huán)保標(biāo)，似瞎子一般

在調(diào)查視頻中，接受采訪的環(huán)保部官員言明，這些環(huán)保造假的柴油車，所貼的環(huán)保標(biāo)都是真的。難道是環(huán)保造假的柴油車偽裝術(shù)高明，使得監(jiān)督機(jī)構(gòu)察覺不了？其實(shí)，專業(yè)人士僅憑肉眼，就可判斷柴油車是否環(huán)保造假。最簡單的方式是，看發(fā)動(dòng)機(jī)是機(jī)械式噴油還是電子噴油，如果是機(jī)械式噴油，肯定是用“國2”發(fā)動(dòng)機(jī)冒充“國3”的假柴油車。

去年，有記者臥底某車管所，發(fā)現(xiàn)幾輛柴油車正停在院內(nèi)等待上牌，“一看便知，這幾輛車并沒有加裝任何尾氣處理設(shè)備，屬于典型的假國四”。而車管所內(nèi)上牌須知等公告，明確規(guī)定要對(duì)車輛進(jìn)行外觀和尾氣的檢測(cè)。但是，該車管所并沒有對(duì)這些柴油車進(jìn)行任何檢測(cè)，只是因?yàn)檐囍靼?00元給了和驗(yàn)車工作人員“有密切關(guān)系”的“車蟲”。

既然90%的柴油車環(huán)保造假，這些車的環(huán)保標(biāo)志又都是真的，那環(huán)保認(rèn)證的價(jià)值何在

再看環(huán)保標(biāo)志。每個(gè)省的環(huán)保廳，都會(huì)委托具有資質(zhì)的環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，對(duì)機(jī)動(dòng)車排放的污染物進(jìn)行定期檢測(cè)。環(huán)保部門則根據(jù)檢測(cè)合格證明，免費(fèi)發(fā)放環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志。2012年，媒體披露在南方某省，花900元即可買到“環(huán)保標(biāo)”。而如今，在網(wǎng)絡(luò)上搜索“尾氣檢測(cè)代辦”、“尾氣檢測(cè)全程包過無后顧之憂”、“尾氣檢測(cè)包拿綠標(biāo)”，依然可以查到大量信息。

上路時(shí)：某些環(huán)保造假的柴油車所屬公司，定期給交警部門“進(jìn)貢”

環(huán)保造假的柴油車，基本上從事的都是運(yùn)輸業(yè)。運(yùn)輸業(yè)從業(yè)者怕交警，主要怕兩樣：超載和尾氣超標(biāo)。超載問題很簡單，汽車運(yùn)輸公司就是靠超載賺錢，給交警的進(jìn)貢是企業(yè)運(yùn)營成本中的重要組成部分；而尾氣超標(biāo)，從2010年開始，也是交通部門的重點(diǎn)打擊對(duì)象，運(yùn)輸公司的柴油車，近乎全部尾氣超標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，交警查一輛是一輛。

超載和尾氣超標(biāo)，是運(yùn)輸公司被交警拿捏的命門

在處理當(dāng)?shù)亟痪苜V案的宣判文書中，山東淄博法院認(rèn)為，運(yùn)輸業(yè)從業(yè)者除了要在中秋、春節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日向交警部門行賄，還要按月、按季度定期“上供”，從而形成一種長期的“合作關(guān)系”。有的交警沒有按時(shí)收到錢物，就會(huì)打電話或?qū)ｉT見面索要，更有甚者當(dāng)天沒有收到錢物，第二天就大量查扣車輛。

這種局面有多嚴(yán)重呢？從運(yùn)輸公司生怕交警不收賄賂，可見一斑。李偉是安徽省淮北市交警支隊(duì)四大隊(duì)原大隊(duì)長，凡是運(yùn)輸路線經(jīng)過李偉所在四大隊(duì)轄區(qū)的運(yùn)輸公司，全部按月行賄。一家沒有行賄成功的新公司，甚至還被同行恥笑。

先治腐敗，再學(xué)別人“加強(qiáng)管理”

環(huán)保造假的柴油車在各個(gè)環(huán)節(jié)都有腐敗，不治腐敗而“加強(qiáng)管理”更增加腐敗空間

在視頻的最后，記者走訪美國，發(fā)現(xiàn)美國有關(guān)部門在路上臨檢車輛尾氣很嚴(yán)格，有一輛車因?yàn)闆]有加裝尾氣過濾裝置而面臨1000美元的罰款?？墒?，在美國，柴油車的生產(chǎn)、銷售、上牌、年檢這些環(huán)節(jié)，都不存在尋租，所以柴油車尾氣超標(biāo)，一定不是一個(gè)大規(guī)模的存在。這種時(shí)候，加強(qiáng)監(jiān)管，加大處罰，可以有效地震懾小部分人。

但正如上文分析的那樣，中國環(huán)保造假的柴油車，不是一下子憑空出來的，每一輛造假的柴油車背后，可能都有一只腐敗的手，如果不觸及這些部門的根本利益，而是看到了慘烈的現(xiàn)狀后，呼吁有關(guān)部門要加強(qiáng)管理、明確執(zhí)法主體、不能惰政，這樣只會(huì)加大腐敗的空間。一個(gè)很明白的事實(shí)擺在這：中國管得越嚴(yán)的領(lǐng)域，尋租空間越大，腐敗現(xiàn)象越嚴(yán)重。

表象需要談，深層原因更要挖，柴油車全面環(huán)保造假到了這個(gè)程度，已經(jīng)不再單是監(jiān)管的問題，而該整體看看到底發(fā)生了什么。