2014年，對(duì)于整個(gè)汽車行業(yè)來說絕對(duì)是不平靜的一年，這一年，國家各種有關(guān)汽車新政的出臺(tái)將我國汽車行業(yè)的“行規(guī)”進(jìn)行了一次大的洗牌，這些政策在一定程度上改變了中國汽車行業(yè)發(fā)展的節(jié)奏以及方向，將中國汽車領(lǐng)域帶入了一個(gè)嶄新的階段，今天，就讓我們一起來看一看，2014年都出臺(tái)了哪些新的政策。

二手車評(píng)估政策出臺(tái)

隨著國內(nèi)汽車保有量的大量積累，二手車市場(chǎng)的不斷升溫已經(jīng)成為了“汽車進(jìn)化論”中的必然產(chǎn)物，然而，由于二手車自身的特殊性，致使消費(fèi)者在購買時(shí)無法對(duì)車況進(jìn)行準(zhǔn)確的判斷。因此，作為二手車交易過程中的重要環(huán)節(jié)，二手車鑒定評(píng)估已經(jīng)成為了消費(fèi)者在購買二手車時(shí)的重要參考。

2013年12月31日，國家質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委正式發(fā)布了《二手車鑒定評(píng)估技術(shù)規(guī)范》，這一標(biāo)準(zhǔn)于2014年6月1日起開始實(shí)施。根據(jù)《規(guī)范》，二手車在售出前將由第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)之后將發(fā)放認(rèn)證標(biāo)志，并附有詳細(xì)的“體檢表“，最大限度的解決二手車信息透明化問題。

買優(yōu)惠車可享“實(shí)時(shí)核定”購置稅

從2014年1月1日起，國稅總局宣布實(shí)施“實(shí)時(shí)核定每輛應(yīng)稅車輛最低計(jì)稅價(jià)格”，依托電子信息平臺(tái)，自動(dòng)采集每輛車的價(jià)格信息，核定、下發(fā)最低計(jì)稅價(jià)格。這也意味著如果消費(fèi)者購買的是一輛大幅降價(jià)的新車，那么就可以比以往節(jié)省一大筆稅費(fèi)。

不過需要注意的是，新政策并不意味著所有購買了降價(jià)車的消費(fèi)者都能享受少繳稅款的“福利”。如果只是少數(shù)汽車經(jīng)銷商搞短時(shí)的促銷，或降價(jià)處理尾貨，或出售一些展廳車、試駕車或運(yùn)輸過程中遭遇碰撞的車輛，而實(shí)際上新車廠家的最低計(jì)稅價(jià)格沒有變化，那么車主所繳納的稅款并不會(huì)少。

老舊汽車報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)

2月10日，財(cái)政部、商務(wù)部發(fā)布了《2014年老舊汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼范圍及標(biāo)準(zhǔn)》。根據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)，今年老舊車更新的補(bǔ)貼范圍比去年更大，不過部分提前報(bào)廢的老舊汽車提供補(bǔ)貼金額仍為1.8萬元。相比2013年政策，2014年新政顯得更加苛刻，不但繼續(xù)把享受補(bǔ)貼的車型限定在了10年≤使用年限

“新消法”實(shí)施

經(jīng)過曠日持久的征求意見，以及經(jīng)年累月的修訂完善，有著20年歷史的消法終于完成了第一次大修。新修訂的《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》（以下簡稱“新《消法》”）于3月15日正式實(shí)施。根據(jù)“新消法”規(guī)定，消費(fèi)者自接受商品或者服務(wù)之日起六個(gè)月內(nèi)發(fā)現(xiàn)瑕疵，發(fā)生爭議的，由經(jīng)營者承擔(dān)有關(guān)瑕疵的舉證責(zé)任。

這一規(guī)定的實(shí)施，讓以往總被認(rèn)為在汽車消費(fèi)上是弱勢(shì)的消費(fèi)者一方獲得了“權(quán)力反轉(zhuǎn)”，例如，消費(fèi)者在訴訟時(shí)，只需將身份證號(hào)、銀行賬號(hào)和質(zhì)量問題發(fā)送給消費(fèi)者組織，由消費(fèi)者組織對(duì)車企進(jìn)行公益訴訟，這種公益訴訟因?yàn)閰⑴c者眾，一旦勝訴，廠家將面臨著前文數(shù)字般的賠償，可以給廠家很大壓力，這樣也在無形中降低了消費(fèi)者的維權(quán)難度，鼓勵(lì)了消費(fèi)者的維權(quán)信心。

禁售國三柴油車

2014年4月23日，工信部發(fā)布公告稱，為落實(shí)《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》和《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，促進(jìn)大氣污染防治，減少汽車尾氣排放，2014年12月31日，廢止適用于國家第三階段汽車排放標(biāo)準(zhǔn)（以下簡稱國三）柴油車產(chǎn)品《公告》，2015年1月1日起，國三柴油車產(chǎn)品將不得銷售。屆時(shí)，柴油車排放將全面升級(jí)到國四標(biāo)準(zhǔn)。

新車免檢政策出臺(tái)

5月16日，公安部、國家質(zhì)檢總局聯(lián)合公布了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)工作的意見》，根據(jù)《意見》，自2014年9月1日起，小型私家車6年內(nèi)每2年檢驗(yàn)1次，6至15年每年檢驗(yàn)1次，15年以后每半年檢驗(yàn)1次。試行6年以內(nèi)的非營運(yùn)轎車和其他小型、微型載客汽車(面包車、7座及7座以上車輛除外)免檢制度，每2年需要定期檢驗(yàn)。

私家車6年免檢，顯然對(duì)車主而言便利了不少，而使用僅6年時(shí)間內(nèi)的汽車，其實(shí)也屬于壯年，確實(shí)沒有2年上線檢驗(yàn)的必要，因此對(duì)于廣大的車主來說的確是個(gè)利好的消息。不過值得注意的是，并非所有的車輛都能享受到這一政策，此次公布的免檢車型中不包括越野車、小型微型普通載客汽車、重中型貨車這種類型的車輛。而一些想要借此免去上牌麻煩的車主也要失望了，目前新車上牌前還是必須到檢測(cè)場(chǎng)檢驗(yàn)外觀、拍照、拓號(hào)。

國務(wù)院免征新能源車購置稅

7月9日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議。會(huì)議決定，自2014年9月1日至2017年底，對(duì)獲得許可在中國境內(nèi)銷售（包括進(jìn)口）的純電動(dòng)以及符合條件的插電式（含增程式）混合動(dòng)力、燃料電池三類新能源汽車，免征車輛購置稅。

有業(yè)內(nèi)人士透露，隨著這一政策的打開，國家還將出臺(tái)一系列推動(dòng)新能源汽車發(fā)展的政策組合拳。據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2014年前10個(gè)月，國內(nèi)新能源汽車?yán)塾?jì)生產(chǎn)4.70萬輛，同比增長近5倍。因此，盡管和傳統(tǒng)汽車相比，目前新能源汽車的發(fā)展仍屬“理想很豐滿，現(xiàn)實(shí)很骨感”，但是隨著新能源汽車的戰(zhàn)略規(guī)劃已經(jīng)進(jìn)入政策落地階段，充分說明了國家對(duì)于新能源車戰(zhàn)略的積極態(tài)度。

公車改革方案實(shí)施

每年支出數(shù)以千億元計(jì)、占到“三公”經(jīng)費(fèi)六成以上的公車消費(fèi)一直是“三公”改革的重頭戲，而其中呼聲最高的就是關(guān)于“車輪上的浪費(fèi)”。對(duì)此，7月16日，由中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》和《中央和國家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》向社會(huì)公布。根據(jù)《改革方案》，在取消一般公務(wù)用車后，對(duì)參改的司局級(jí)及以下工作人員將適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼，自行選擇公務(wù)出行方式，在北京市行政區(qū)域(城區(qū))內(nèi)公務(wù)出行不再報(bào)銷公務(wù)交通費(fèi)用。

《改革方案》同時(shí)明確，在取消一般公務(wù)用車的同時(shí)，保留必要的機(jī)要通信、應(yīng)急、特種專業(yè)技術(shù)用車和符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車輛及其他車輛。

工商總局：叫停汽車品牌經(jīng)銷商備案

8月1日，國家工商行政管理總局發(fā)布了《工商總局關(guān)于停止實(shí)施汽車總經(jīng)銷商和汽車品牌授權(quán)經(jīng)銷商備案工作的公告》，宣布自2014年10月1日起，停止實(shí)施汽車總經(jīng)銷商和汽車品牌授權(quán)經(jīng)銷商備案工作，從事汽車品牌銷售的汽車經(jīng)銷商（含總經(jīng)銷商），按照工商登記管理相關(guān)規(guī)定辦理，其營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍統(tǒng)一登記為“汽車銷售”，已將營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍登記為“XX品牌汽車銷售”的汽車總經(jīng)銷商和汽車品牌授權(quán)經(jīng)銷商，可以申請(qǐng)變更登記為“汽車銷售”。

在傳統(tǒng)的汽車品牌銷售模式下，很容易形成市場(chǎng)資源的壟斷，造成經(jīng)銷商的隨意加價(jià)，這種類似于“汽車大賣場(chǎng)”的形式出現(xiàn)，迫使眾汽車品牌“正面交鋒”。而競(jìng)爭者一多，難免會(huì)形成市場(chǎng)調(diào)節(jié)，價(jià)格當(dāng)然也不再是商家一方說了算。這種服務(wù)性的規(guī)范不僅源自激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭和消費(fèi)者的不滿，同時(shí)也得益于賣場(chǎng)的規(guī)范化管理。因此，對(duì)于消費(fèi)者來說，這是最喜聞樂見的局面了。

首批免購置稅新能源車公布

8月29日，國家工業(yè)和信息化部、財(cái)政部正式發(fā)布了第一批《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》，確定了首批符合國家扶植標(biāo)準(zhǔn)的新能源汽車名單。

對(duì)于普通消費(fèi)者而言，衡量一個(gè)政策的好壞，最終的落腳點(diǎn)在是否能從中得到真正的優(yōu)惠和用車生活的提升。減免購置稅后，以一輛10萬元左右的汽車舉例，減掉購置稅10%，價(jià)格能再降一萬多元左右。加上財(cái)政補(bǔ)貼，消費(fèi)者確實(shí)能獲得一定的優(yōu)惠。

特別是在像北京、上海這樣，有支持政策，配套設(shè)施也正在完善的地區(qū)。但，在中國更多城市，充電設(shè)施尚未普及、續(xù)航能力仍待進(jìn)步的當(dāng)下，消費(fèi)者對(duì)于新能源產(chǎn)品的種種擔(dān)心仍難消除。因此，在許多業(yè)內(nèi)人士看來，免除購置稅或難以大量推動(dòng)銷量增長。

《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》修訂稿征詢

11月4日，國家發(fā)展改革委發(fā)布了《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》(以下簡稱《目錄》)修訂稿，公開向社會(huì)征求意見。在本次《目錄》修訂稿中，汽車整車制造被劃歸到了限制外商投資的類別當(dāng)中，而此前屬于限制類的新能源關(guān)鍵零部件則被納入了鼓勵(lì)類。

在此次《目錄》的修訂稿中，雖然此前一直備受爭議的整車合資企業(yè)股比仍被列入限制外商投資的類別當(dāng)中，但是國家在新能源汽車領(lǐng)域的放開，也被一些業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為是國家放開汽車整車制造合資股比的先行嘗試。

平行進(jìn)口或?qū)⒎砰_

11月6日，國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)進(jìn)口的若干意見》，明確要進(jìn)一步優(yōu)化進(jìn)口環(huán)節(jié)管理。其中包括調(diào)整汽車品牌銷售有關(guān)規(guī)定，加緊在中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)率先開展汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)工作。

隨著國務(wù)院的明確表態(tài)，上海自貿(mào)區(qū)平行進(jìn)口車試點(diǎn)工作也將加速推進(jìn)。商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，商務(wù)部將積極支持上海自貿(mào)區(qū)開展平行進(jìn)口試點(diǎn)，為創(chuàng)新進(jìn)口汽車銷售模式、完善汽車消費(fèi)管理制度進(jìn)行有益的探索。隨著越來越多的貿(mào)易商取得直接從國外進(jìn)口汽車的資格，國內(nèi)消費(fèi)者可能會(huì)獲得真正的實(shí)惠。

四部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)的通知》

11月25日，財(cái)政部、科技部、工信部、發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)的通知》，中央財(cái)政擬安排資金對(duì)新能源汽車推廣城市或城市群給予充電設(shè)施建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)，其中對(duì)京津冀、長三角和珠三角地區(qū)城市的最低獎(jiǎng)勵(lì)為2000萬元，最高獎(jiǎng)勵(lì)達(dá)到1.2億元。

但是，由于該《通知》對(duì)于推廣城市進(jìn)行了一定的推廣目標(biāo)設(shè)定，獎(jiǎng)勵(lì)資金直接與新能源汽車推廣數(shù)量掛鉤，且獎(jiǎng)勵(lì)資金由地方政府統(tǒng)籌用于充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營、改造升級(jí)、充換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)等領(lǐng)域，不得用于新能源汽車購置補(bǔ)貼，因此如何讓消費(fèi)者買賬，還將是個(gè)不小的難題。

《新建純電動(dòng)乘用車生產(chǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目和生產(chǎn)準(zhǔn)入管理的暫行規(guī)定》征求意見稿

11月26日，國家發(fā)改委發(fā)布《新建純電動(dòng)乘用車生產(chǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目和生產(chǎn)準(zhǔn)入管理的暫行規(guī)定》征求意見稿。明確了新建純電動(dòng)乘用車生產(chǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目和生產(chǎn)準(zhǔn)入管理。

有消息人士透露，根據(jù)工信部內(nèi)部已形成的共識(shí)，這三張專門生產(chǎn)電動(dòng)汽車的牌照，第一張很可能落地中西部省份，比如汽車工業(yè)較為發(fā)達(dá)的重慶、成都、西安；第二張很可能落地互聯(lián)網(wǎng)公司，為互聯(lián)網(wǎng)思維融入汽車提供平臺(tái)；第三張則可能來自此前一直寄希望爭奪市場(chǎng)的萬向、時(shí)風(fēng)、等企業(yè)。

不過，即便新的政策為非汽車企業(yè)提供了一個(gè)新的入口，但I(xiàn)T企業(yè)要想造車，也不是那么容易，該政策明確規(guī)定，需要“有3年以上純電動(dòng)乘用車的研發(fā)基礎(chǔ)”，并具備“與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)綱領(lǐng)相適應(yīng)的車身成型、涂裝、總裝等整車生產(chǎn)工藝和裝備”，僅此一點(diǎn)，就讓很多IT企業(yè)“望洋興嘆”了。