中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)2012上半年，銷售新能源汽車（純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力車）共計(jì)3525輛。這僅占了同期汽車總銷量960萬(wàn)輛的0.04%。

根據(jù)《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)（劃2012-2020）》中規(guī)定的新能源汽車產(chǎn)銷目標(biāo)，即使加上去年售出的8159輛，在未來(lái)的三年半里，中國(guó)還需要銷售48.8316萬(wàn)輛新能源汽車才能夠?qū)崿F(xiàn)“到2015年累計(jì)產(chǎn)銷50萬(wàn)輛新能源汽車”的目標(biāo)，即平均每年要銷售大約14萬(wàn)輛。

大部分企業(yè)對(duì)《規(guī)劃》目標(biāo)的反應(yīng)都很謹(jǐn)慎，認(rèn)為它過(guò)于樂觀。即便是負(fù)責(zé)起草《規(guī)劃》的工信部副部長(zhǎng)蘇波也曾在公開場(chǎng)合表示，實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)將面臨“較大挑戰(zhàn)”。

據(jù)分析，挑戰(zhàn)主要來(lái)以下幾個(gè)方面。

第一，汽車市場(chǎng)的放緩對(duì)電動(dòng)汽車有負(fù)面影響。

第二，最近來(lái)自國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心和麥肯錫公司的兩份報(bào)告都指出，中國(guó)在技術(shù)水平、示范運(yùn)營(yíng)、商業(yè)化、商業(yè)模式及電動(dòng)汽車的整體準(zhǔn)備方面，已經(jīng)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)，例如日本，美國(guó)和德國(guó)等。

第三，中國(guó)已經(jīng)落后于先前的電動(dòng)化目標(biāo)。在實(shí)行新能源汽車示范項(xiàng)目的25個(gè)試點(diǎn)城市中，只有5個(gè)城市實(shí)現(xiàn)了“到2011年底擁有1000輛新能源車運(yùn)行”的目標(biāo)。國(guó)家科學(xué)技術(shù)部已經(jīng)號(hào)召，到2015年要建設(shè)超過(guò)40萬(wàn)座充電樁，但是截止2011年只建設(shè)了1.6萬(wàn)座。

最后，高價(jià)、行駛里程限制、可用的充電設(shè)備、有限的車型和對(duì)安全性的擔(dān)憂，使中國(guó)消費(fèi)者即使有政府補(bǔ)貼也對(duì)電動(dòng)汽車望而卻步。例如比亞迪的e6純電動(dòng)汽車，它可能是迄今為止最具市場(chǎng)化的電動(dòng)汽車，但在國(guó)家和地方政府大幅補(bǔ)貼12萬(wàn)元的情況下，售價(jià)仍為24.98萬(wàn)元（3.9萬(wàn)美元）。到現(xiàn)在為止，e6也僅在深圳一個(gè)城市銷售。前不久的e6出租車著火和傷亡事故，更加劇了消費(fèi)者對(duì)電動(dòng)汽車安全隱患的擔(dān)憂。

為了促進(jìn)新能源汽車的推廣，《規(guī)劃》也提到了政府補(bǔ)貼、稅收激勵(lì)和政策導(dǎo)向。但相關(guān)人士表示，這一目標(biāo)很難實(shí)行，除非各利益相關(guān)者----不同的政府部門、制造商、供應(yīng)商和基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)商----能有效協(xié)調(diào)一致。同時(shí)，補(bǔ)貼、稅收激勵(lì)和登記優(yōu)惠、停車及操作等切實(shí)可行的措施都能各歸其位，盡快落實(shí)。否則，50萬(wàn)輛乃至500萬(wàn)輛新能源車銷售目標(biāo)將是不可完成的任務(wù)。