唐納德·特朗普的經(jīng)濟(jì)政策的一大重要組成部分，是要對(duì)貿(mào)易采取更強(qiáng)硬措施。

特別是在進(jìn)口中國(guó)產(chǎn)品上，這位美國(guó)共和黨總統(tǒng)候選人希望用45%的高關(guān)稅實(shí)施打擊。

各類流派的經(jīng)濟(jì)學(xué)者都對(duì)此政策嗤之以鼻，認(rèn)為這是點(diǎn)燃貿(mào)易戰(zhàn)爭(zhēng)的火苗，對(duì)美國(guó)和世界經(jīng)濟(jì)將會(huì)產(chǎn)生毀滅性影響。

7月21日，特朗普在其總統(tǒng)提名演講中說，讓中國(guó)進(jìn)入世界貿(mào)易組織是美國(guó)的“巨大”錯(cuò)誤，因?yàn)檫@提高了中國(guó)的貿(mào)易能力。

但事情絕不會(huì)像特朗普說的那么簡(jiǎn)單直接。美國(guó)的總統(tǒng)不可能單獨(dú)對(duì)進(jìn)口貨物施加45%的關(guān)稅。

輪胎就是個(gè)例子

根據(jù)美國(guó)現(xiàn)行法律，美國(guó)總統(tǒng)只能對(duì)從另一國(guó)進(jìn)口的產(chǎn)品施以最多15%的關(guān)稅，期限在150天內(nèi)。達(dá)特茅斯學(xué)院貿(mào)易專家道格拉斯·歐文說。

第二種方法是通過美國(guó)國(guó)會(huì)立法來實(shí)現(xiàn)更嚴(yán)苛的政策。

第三種對(duì)特定產(chǎn)品定制關(guān)稅的方法則是，由工會(huì)或行業(yè)協(xié)會(huì)向美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)提出不公平定價(jià)或補(bǔ)貼的起訴。該機(jī)構(gòu)可以向總統(tǒng)建議特殊保護(hù)關(guān)稅，后者需通過這些救助措施。

中國(guó)輪胎就是這種保護(hù)手段的一個(gè)例子。

2009年9月，奧巴馬響應(yīng)了一項(xiàng)工會(huì)的起訴，同意對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的乘用車和輕型卡車輪胎，征收為期三年25%到35%的關(guān)稅。

乍一看，這項(xiàng)措施起了作用。2010年，美國(guó)進(jìn)口中國(guó)乘用車子午線輪胎的數(shù)量，較前一年降低了28%，跌至8.99億美元。

但美國(guó)其他的貿(mào)易伙伴們卻一擁而上，填補(bǔ)了這一空缺。

美國(guó)進(jìn)口自韓國(guó)、泰國(guó)、印度尼西亞的輪胎金額翻了一番，不僅抵消了中國(guó)輪胎減少的份額，甚至還有超出。

2009年以后，美國(guó)輪胎的產(chǎn)量如預(yù)期一樣有所增加。2010年，美國(guó)乘用車和輕卡輪胎產(chǎn)量增加近14%，扭轉(zhuǎn)了連續(xù)幾年的下跌趨勢(shì)。

但美國(guó)輪胎進(jìn)口數(shù)量增加得更多，2009年到2010年，增加了約18%。以上數(shù)據(jù)來自美國(guó)橡膠制造商協(xié)會(huì)。

打人一拳，自傷七分

特里·斯圖爾特是美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)的律師，對(duì)中國(guó)輪胎的起訴案就是由他發(fā)起的。  

他辯稱，關(guān)稅有助于穩(wěn)定美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)，2009年到2012年期間，工會(huì)的許多工人都被召回工廠了。

但彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所卻得出了非常不同的結(jié)論。

該研究所表示，關(guān)稅拯救了美國(guó)國(guó)內(nèi)1200個(gè)制造業(yè)工作崗位，但在以更高的成本制造輪胎的同時(shí)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)丟掉了約2500個(gè)零售業(yè)崗位。

美國(guó)國(guó)內(nèi)的輪胎產(chǎn)業(yè)不僅受益于關(guān)稅政策，實(shí)際上還受益于2009年年中開始的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

制造業(yè)領(lǐng)頭的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇浪潮中，汽車和輪胎市場(chǎng)都跟著乘風(fēng)破浪，進(jìn)出口都有所增長(zhǎng)。輪胎價(jià)格上漲還得益于其主要原材料石油價(jià)格的上漲。

但是，輪胎漲價(jià)雖然讓美國(guó)的制造商獲益，卻傷害了輪胎經(jīng)銷商的利益。

關(guān)稅沒能扭轉(zhuǎn)美國(guó)就業(yè)形勢(shì)

另一個(gè)清楚明確的事實(shí)是，關(guān)稅并沒有扭轉(zhuǎn)美國(guó)輪胎制造業(yè)的就業(yè)形勢(shì)。

美國(guó)商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)國(guó)內(nèi)輪胎制造業(yè)的就業(yè)持續(xù)了長(zhǎng)期以來的穩(wěn)定下跌趨勢(shì)。

2002年是63842個(gè)崗位，2007年是49715個(gè)，2012年是43197個(gè)。這一方面反映出生產(chǎn)力的提高，但同時(shí)也反映了總產(chǎn)量的下跌。

“關(guān)稅對(duì)我們的影響很小?！被肌て绽拐f。

他是固特異輪胎橡膠公司的發(fā)言人，該公司總部位于美國(guó)俄亥俄州，是全美最大的輪胎銷售公司之一。另外兩家是普利司通和米其林。

他說，固特異輪胎的質(zhì)量和價(jià)格都比中國(guó)的要高，所以，中國(guó)輪胎不對(duì)他們形成直接威脅。

固特異目前在美國(guó)有6家輪胎制造廠，2012年時(shí)則是7家。如今，該公司正在墨西哥建新廠。

新手段正在醞釀

上文所提的保護(hù)關(guān)稅在2012年下半年結(jié)束。

從那之后，美國(guó)對(duì)中國(guó)輪胎的進(jìn)口量迅速恢復(fù)，這促成其對(duì)中國(guó)產(chǎn)輪胎的新一輪抵抗，相關(guān)反傾銷反補(bǔ)貼關(guān)稅已于去年夏天生效。

到今年5月，美國(guó)輪胎產(chǎn)量比去年增加了3%，但進(jìn)口總量要更高一些。

“通常當(dāng)關(guān)稅保護(hù)開始執(zhí)行時(shí)，進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)市場(chǎng)的滲透已經(jīng)太深，競(jìng)爭(zhēng)力已經(jīng)發(fā)生根本性變化，要想扭轉(zhuǎn)為時(shí)已晚。”亞洲經(jīng)濟(jì)專家克萊德·普雷斯托維茲說，他曾是里根政府的頂級(jí)貿(mào)易談判家。

普雷斯托維茲表示，只要出口國(guó)對(duì)應(yīng)地進(jìn)行貨幣貶值，這種關(guān)稅保護(hù)也是沒用的。

進(jìn)口輪胎不斷增長(zhǎng)的市場(chǎng)份額，以及可能的關(guān)稅政策的威脅，是美國(guó)近來新輪胎工廠增加背后的因素。

5月份，韓國(guó)錦湖輪胎公司在美國(guó)喬治亞州梅肯市開了一家價(jià)值4.5億美元的工廠，創(chuàng)造了約400個(gè)工作崗位。

然而，華盛頓智庫斯廷森中心的貿(mào)易專家威廉·芮恩施說，雖然關(guān)稅保護(hù)的確幫助了一些公司，但成功的案例并不多。

關(guān)稅保護(hù)這種生硬的手段可能會(huì)引起供給紊亂，或者物價(jià)升高，最壞的情況是導(dǎo)致對(duì)應(yīng)出口國(guó)的報(bào)復(fù)。

他說：“新的保護(hù)手段還在尋找中?！?