日前，環(huán)保部在北京組織召開排污許可制管理人員研討會(huì)。

這次會(huì)議是一次政策宣貫會(huì)。

排污許可制分行業(yè)推進(jìn)

據(jù)悉，此次研討會(huì)舉辦的背景是，國(guó)務(wù)院即將出臺(tái)《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》。

該研討會(huì)主要落實(shí)《生態(tài)文明體制改革總體方案》具體要求，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，分行業(yè)推進(jìn)全國(guó)排污許可制。

會(huì)議明確了排污許可改革的時(shí)間表和路線圖。在環(huán)保部的統(tǒng)一組織下，火電、造紙行業(yè)企業(yè)的排污許可證申請(qǐng)核發(fā)，將于2016年底完成。

環(huán)保部人士強(qiáng)調(diào)，排污許可證制度將與多項(xiàng)環(huán)保制度融合銜接，將環(huán)境統(tǒng)計(jì)、排污收費(fèi)、總量控制、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境監(jiān)測(cè)等融入排污許可制度，并與環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度相銜接，形成全生命周期的管理。

這個(gè)制度要實(shí)現(xiàn)“一證式”管理模式，即一個(gè)企業(yè)核發(fā)一個(gè)排污許可證，環(huán)保部門對(duì)照排污許可證的要求，對(duì)企業(yè)實(shí)施監(jiān)管執(zhí)法。

排污許可證制度強(qiáng)調(diào)企業(yè)的主體責(zé)任，鼓勵(lì)通過淘汰落后設(shè)施、清潔生產(chǎn)、技術(shù)改造等措施，減少污染物排放量，從而實(shí)現(xiàn)改善環(huán)境質(zhì)量的目標(biāo)。

綠色制造是輪胎業(yè)大勢(shì)

輪胎生產(chǎn)屬于高污染行業(yè)。中國(guó)輪胎生產(chǎn)企業(yè)多數(shù)延續(xù)傳統(tǒng)工藝模式，部分企業(yè)污染治理設(shè)施跟不上，加上工廠數(shù)量眾多，布局分散，監(jiān)管難度很大。

目前，輪胎行業(yè)的排污許可證制度尚未全面實(shí)施。

有業(yè)內(nèi)人士告訴輪胎世界網(wǎng)，輪胎行業(yè)準(zhǔn)入制度執(zhí)行之初，排污許可證曾被當(dāng)作一項(xiàng)必備要求。不過，各地對(duì)排污許可制度的施行情況不統(tǒng)一，給輪胎行業(yè)準(zhǔn)入造成一定困擾。

據(jù)悉，不僅全國(guó)各地的排污許可證制度施行情況不統(tǒng)一，甚至出現(xiàn)同一個(gè)省份執(zhí)行不同政策的情況。

以輪胎大省山東為例，青島等地市現(xiàn)已在嚴(yán)格實(shí)施相關(guān)政策，但東營(yíng)市卻未執(zhí)行。

輪胎行業(yè)已經(jīng)達(dá)成共識(shí)，綠色制造是中國(guó)輪胎由大到強(qiáng)的必經(jīng)之路。限制污染嚴(yán)重的落后產(chǎn)能，是行業(yè)的發(fā)展方向。

中國(guó)橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)已著手制定《輪胎制造業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》。

該體系可以為企業(yè)清潔生產(chǎn)審核、申請(qǐng)排污許可證等相關(guān)環(huán)境管理制度的實(shí)施，提供依據(jù)。

上述業(yè)內(nèi)人士表示，排污許可制度已經(jīng)逼近輪胎行業(yè)，在全國(guó)范圍內(nèi)全面推進(jìn)實(shí)施應(yīng)該不會(huì)太遠(yuǎn)。

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