中國合成橡膠工業(yè)在“十二五”期間取得了很大發(fā)展。

經(jīng)過多年的創(chuàng)新，中國合成橡膠具備了“走出去”參與國際競爭的能力。但真要“走出去”，合成橡膠的出口退稅率等政策支持力度，仍需要提高。

兩大問題突出

目前，中國合成橡膠的生產(chǎn)能力、產(chǎn)量、進口量、消費量均居世界第一。

截至2016年，國內(nèi)主要合成橡膠產(chǎn)能582萬噸，占世界合成橡膠總產(chǎn)能的29%。

中國合成橡膠每年消費量447萬噸，國內(nèi)合成橡膠產(chǎn)量327萬噸，進口量149萬噸，出口量21萬噸。

整個行業(yè)存在產(chǎn)能過剩問題。

受國內(nèi)執(zhí)行來進料加工貿(mào)易進口免關(guān)稅，以及來自自貿(mào)區(qū)進口關(guān)稅的優(yōu)惠政策影響，中國合成橡膠進口量長期維持高位140萬噸左右。

這個數(shù)字約占世界合成橡膠進口貿(mào)易總量的19%。

同時，國產(chǎn)合成橡膠產(chǎn)品出口卻受低出口退稅率的制約，出口量極低，僅占世界出口貿(mào)易總量的1.9%。

因此，進出口存在較大的貿(mào)易逆差。

出口退稅率拖后腿

經(jīng)過多年的自主創(chuàng)新，中國合成橡膠在規(guī)模、品種、質(zhì)量等方面均有很大提升，具備了“走出去”參與國際競爭的能力。

國內(nèi)合成橡膠生產(chǎn)企業(yè)尋求出口的需求，非常迫切。

但是合成橡膠目前執(zhí)行的低出口退稅率，使企業(yè)出口成本增加，削弱了產(chǎn)品在國際市場的競爭力。

近幾年，國內(nèi)合成橡膠產(chǎn)能和產(chǎn)量增長，而出口量卻下降。這是一個反?，F(xiàn)象。

特別是占國內(nèi)產(chǎn)量80%的七大基本膠種，出口量下降更為嚴重。

一般貿(mào)易出口量從五年前的11.2萬噸/年，降為5.2萬噸/年，下降54%。

在總出口量中所占比例，從2011年的39.6%降為2016年的20.3%；

一般貿(mào)易出口量，在國內(nèi)327萬噸總產(chǎn)量中所占的比例，只有1.7%。

下游企業(yè)有需求

與此同時，下游輪胎業(yè)在“一帶一路”國家戰(zhàn)略推動下已經(jīng)“走出去”。

近幾年，多家輪胎企業(yè)在東盟及“一帶一路”沿線國家建廠，預(yù)計合成橡膠消耗量約25萬噸/年。

這些海外工廠所在地，一般是合成橡膠的凈進口國。

因此，下游輪胎企業(yè)也呼吁提高國產(chǎn)合成橡膠出口退稅率，通過采購國產(chǎn)合成橡膠，以提高國外投資輪胎產(chǎn)品的國際競爭力。

合成橡膠產(chǎn)業(yè)迫切需要政策支持，提高主要品種的出口退稅率，特別是屬于國家“十三五”新材料產(chǎn)業(yè)鼓勵發(fā)展的高性能合成橡膠新材料（如丁基橡膠、溶聚丁苯橡膠等）。

這有利于促進中國合成橡膠產(chǎn)品走向國際市場，提高產(chǎn)能利用率，促進上下游產(chǎn)業(yè)鏈的融合發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)鏈整體國際競爭力。

當(dāng)前，合成橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于關(guān)鍵時期。

提高出口退稅率可以降低產(chǎn)品出口成本，提高產(chǎn)能利用率及企業(yè)經(jīng)濟效益，有利于走出去參與國際競爭，促進企業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展。

如果提高合成橡膠出口退稅率，預(yù)計合成橡膠出口量可增加約50萬噸，貿(mào)易量提高到占國際合成橡膠出口貿(mào)易總量的7%，行業(yè)裝置開工率可提高約10%，達到世界合成橡膠開工率平均水平。

這對合成橡膠行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展十分有利，對國民經(jīng)濟發(fā)展、從業(yè)人員就業(yè)和社會穩(wěn)定也將產(chǎn)生積極作用。

（本文作者為中國合成橡膠工業(yè)協(xié)會秘書長李迎）