2012年對(duì)于中國(guó)摩托車行業(yè)來(lái)說(shuō)是一個(gè)重要的轉(zhuǎn)型期。受宏觀經(jīng)濟(jì)影響，中國(guó)摩托車行業(yè)產(chǎn)銷量和出口下滑明顯。2012年，中國(guó)摩托車產(chǎn)量為2363萬(wàn)輛，銷量為2365萬(wàn)輛，產(chǎn)銷同比下滑12%左右，創(chuàng)5年來(lái)最低水平；共出口摩托車894萬(wàn)輛，同比下降17%左右。

中國(guó)摩托車產(chǎn)銷量下降的原因及存在問(wèn)題主要有以下幾點(diǎn)。

一是，受宏觀經(jīng)濟(jì)影響，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩。2012年，國(guó)家調(diào)低經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩。多數(shù)制造行業(yè)出現(xiàn)了發(fā)展減速的情形，某些行業(yè)的降幅要遠(yuǎn)大于摩托車行業(yè)。從GDP的變化可以看出，第二產(chǎn)業(yè)整體從2010年1季度開始，增長(zhǎng)率持續(xù)下滑，到2012年1-3季度，第二產(chǎn)業(yè)的GDP增長(zhǎng)率已經(jīng)由14.5%下降到8.1%，降幅接近一半。

二是，由于城市“禁限摩”限制了合法的產(chǎn)品，產(chǎn)生了包括“非法燃油助力車”、“超標(biāo)電動(dòng)助力自行車”在內(nèi)的畸形產(chǎn)品，嚴(yán)重?cái)_亂了摩托車行業(yè)正常的市場(chǎng)秩序。

三是，農(nóng)村青壯勞力流向城市使農(nóng)村呈現(xiàn)“空心化”，導(dǎo)致農(nóng)村摩托車消費(fèi)市場(chǎng)萎縮。

四是，“禁限摩”城市在逐年增加，使摩托車的城市市場(chǎng)空間進(jìn)一步縮小，嚴(yán)重影響了摩托車行業(yè)的產(chǎn)品創(chuàng)新及產(chǎn)品升級(jí)。

五是，國(guó)Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施以來(lái)，企業(yè)疲于應(yīng)對(duì)，新產(chǎn)品推出嚴(yán)重不足，技術(shù)創(chuàng)新能力不夠。

六是，各地政府實(shí)施土地財(cái)政，導(dǎo)致土地、店面租金上漲；同時(shí)很多企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，基本上是低端產(chǎn)品，經(jīng)銷商利潤(rùn)率低，難以維持正常經(jīng)營(yíng)，退出摩托車市場(chǎng)。

針對(duì)中國(guó)摩托車行業(yè)存在的問(wèn)題，我們提出以下幾點(diǎn)政策建議。

一是取消摩托車“消費(fèi)稅”。汽車排氣量在1L以下（含1L）的消費(fèi)稅率是1%，排氣量在1L以上至1.5L（含1.5L）的消費(fèi)稅率是3%，而摩托車作為農(nóng)民、低收入群體的生產(chǎn)資料和交通工具，排量多數(shù)集中在50CC-250CC之間，消費(fèi)稅卻高達(dá)3%。

二是解除城市“禁限摩”。截至目前，全國(guó)已經(jīng)有200多個(gè)城市對(duì)摩托車進(jìn)行不同程度的禁限。城市“禁限摩”造成摩托車的消費(fèi)群體主要集中在農(nóng)村和小城鎮(zhèn)，影響了摩托車高端產(chǎn)品、大排量產(chǎn)品的推出，制約了摩托車行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品升級(jí)。

三是取締“燃油助力車”、“超標(biāo)電動(dòng)車”。燃油助力車和超標(biāo)電動(dòng)車對(duì)摩托車行業(yè)形成了不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)重影響摩托車市場(chǎng)的正常秩序。

四是將電動(dòng)摩托車產(chǎn)品納入“新能源汽車發(fā)展規(guī)劃”。摩托車是中國(guó)汽車工業(yè)的重要組成部分，節(jié)能和新能源產(chǎn)品也是摩托車未來(lái)的主要發(fā)展方向之一。

五是恢復(fù)原有“出口退稅”率。目前，受國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，摩托車行業(yè)面臨著嚴(yán)重的困境。因此，將摩托車出口退稅回復(fù)到17%，對(duì)于保持摩托車行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，達(dá)成“十二五”發(fā)展規(guī)劃的出口目標(biāo)有著重要意義。

六是，解決中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)關(guān)稅政策對(duì)中國(guó)摩托車工業(yè)造成損害問(wèn)題。

根據(jù)中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議，東盟各國(guó)250CC一下排量摩托車及零部件出口到中國(guó)的關(guān)稅是零。但東盟各國(guó)除新加坡、文萊外，將摩托車產(chǎn)品列為敏感產(chǎn)品，仍然保持5%-72%不等的關(guān)稅，保護(hù)期長(zhǎng)達(dá)5-8年。中國(guó)單方面把摩托車及其零部件進(jìn)口關(guān)稅降為零，導(dǎo)致與貿(mào)易國(guó)在摩托車產(chǎn)品進(jìn)口稅率不對(duì)等，競(jìng)爭(zhēng)不公平。此舉不但使中國(guó)摩托車產(chǎn)品將被迫退出東盟市場(chǎng)，而且將使東盟成為日本及歐美摩托車產(chǎn)品大量進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的跳板，將對(duì)中國(guó)摩托車工業(yè)造成極大損害。

七是，制定符合中國(guó)國(guó)情的摩托車環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。

中國(guó)的摩托車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)緊隨歐洲標(biāo)準(zhǔn)，近年來(lái)發(fā)展很快，2007年發(fā)布第三階段摩托車污染物排放及燃油蒸發(fā)標(biāo)準(zhǔn)（國(guó)Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)），新的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)第四階段摩托車排放標(biāo)準(zhǔn)正在擬定中，可能擬在2014年執(zhí)行。

但中國(guó)和歐洲的國(guó)情存在很大差異。標(biāo)準(zhǔn)的制定一方面要考慮國(guó)家的整體目標(biāo)，另一方面也考慮到行業(yè)的實(shí)際情況。

（此報(bào)告根據(jù)中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)新聞發(fā)布會(huì)整理，作者為中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)摩托車分會(huì)秘書長(zhǎng)李彬。）