日前，發(fā)改委、財(cái)政部、商務(wù)部、工商總局、國務(wù)院法制辦聯(lián)合印發(fā)《公平競爭審查制度實(shí)施細(xì)則（暫行）》。

有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這項(xiàng)實(shí)施細(xì)則對于規(guī)范輪胎、橡膠行業(yè)市場競爭秩序，具有重要意義。

政策經(jīng)審查方可出臺

輪胎世界網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，該文件從審查機(jī)制和程序、審查標(biāo)準(zhǔn)、例外規(guī)定、社會(huì)監(jiān)督、責(zé)任追究等方面，對公平競爭審查制度相關(guān)規(guī)定，進(jìn)行了全面細(xì)化。

細(xì)則規(guī)定，政策制定機(jī)關(guān)在制定政策措施時(shí)，應(yīng)進(jìn)行公平競爭審查，評估對市場競爭的影響， 防止排除、限制市場競爭。

經(jīng)審查，認(rèn)為不具有排除、限制競爭效果的，可以實(shí)施；

具有排除、限制競爭效果的，應(yīng)當(dāng)不予出臺，或調(diào)整至符合相關(guān)要求后出臺；

未經(jīng)公平競爭審查的，不得出臺。

此外，國家五部委聯(lián)合有關(guān)部門，建立公平競爭審查工作部際聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)相關(guān)工作，對實(shí)施公平競爭審查制度進(jìn)行宏觀指導(dǎo)。

地方各級人民政府必須建立公平競爭審查聯(lián)席會(huì)議，或相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)公平競爭審查工作。

各級公平競爭審查聯(lián)席會(huì)議，每年都應(yīng)向上級聯(lián)席會(huì)議報(bào)告本地區(qū)公平競爭審查制度實(shí)施情況。

審查標(biāo)準(zhǔn)全面細(xì)化

細(xì)則對四項(xiàng)審查標(biāo)準(zhǔn)做出詳細(xì)規(guī)定，其中包括：

第一，市場準(zhǔn)入和退出標(biāo)準(zhǔn)。

審查機(jī)構(gòu)不得設(shè)置不合理和歧視性的準(zhǔn)入和退出條件；

未經(jīng)公平競爭不得授予經(jīng)營者特許經(jīng)營權(quán)；

不得限定經(jīng)營、購買、使用特定經(jīng)營者提供的商品和服務(wù)；

不得設(shè)置沒有法律法規(guī)依據(jù)的審批或者具有行政審批性質(zhì)的事前備案程序；

不得對市場準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等設(shè)置審批程序，直接或者變相限制市場準(zhǔn)入。

第二，商品和要素自由流動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)。

審查機(jī)構(gòu)不得對外地和進(jìn)口商品、服務(wù)實(shí)行歧視性價(jià)格和歧視性補(bǔ)貼政策；

不得限制外地和進(jìn)口商品、服務(wù)進(jìn)入本地市場或者阻礙本地商品運(yùn)出、服務(wù)輸出 ；

不得排斥或者限制外地經(jīng)營者參加本地招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng) ；

不得排斥、限制或者強(qiáng)制外地經(jīng)營者在本地投資或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；

不得對外地經(jīng)營者在本地的投資或者設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)實(shí)行歧視性待遇。

第三，影響生產(chǎn)經(jīng)營成本標(biāo)準(zhǔn)。

審查機(jī)構(gòu)不得違法給予特定經(jīng)營者優(yōu)惠政策；

安排財(cái)政支出一般不得與企業(yè)繳納的稅收或非稅收入掛鉤；

不得違法違規(guī)減免或者緩征特定經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用；

不得在法律規(guī)定之外要求經(jīng)營者提供或扣留經(jīng)營者各類保證金。

第四，影響生產(chǎn)經(jīng)營行為標(biāo)準(zhǔn)。

不得強(qiáng)制經(jīng)營者從事《中華人民共和國反壟斷法》規(guī)定的壟斷行為；

不得違法披露或者違法要求經(jīng)營者披露生產(chǎn)經(jīng)營敏感信息，為經(jīng)營者實(shí)施壟斷行為提供便利條件；

不得超越定價(jià)權(quán)限進(jìn)行政府定價(jià)；

不得違法干預(yù)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)的商品和服務(wù)的價(jià)格水平。

輪胎世界網(wǎng)了解到，一旦發(fā)現(xiàn)政策制定機(jī)關(guān)涉嫌未進(jìn)行公平競爭審查或違反審查標(biāo)準(zhǔn)出臺政策措施，任何單位和個(gè)人，都可以向政策制定機(jī)關(guān)的上級機(jī)關(guān)或反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)舉報(bào)。

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