9月30日，財(cái)政部、發(fā)改委、工業(yè)和信息化部發(fā)布通知稱，自10月1日起至2015年12月31日將實(shí)施《關(guān)于開展1.6升及以下節(jié)能環(huán)保汽車推廣工作的通知》。與上一輪政策相比，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的大幅提升，給“十一黃金周”車市帶來不小震蕩。分析認(rèn)為，根據(jù)節(jié)能補(bǔ)貼政策的要求，進(jìn)入補(bǔ)貼目錄的車型大幅減少，甚至在現(xiàn)階段將出現(xiàn)“無車可補(bǔ)”的尷尬情況。

新節(jié)能補(bǔ)貼門檻抬高

9月底，財(cái)政部、發(fā)改委、工信部聯(lián)合啟動(dòng)節(jié)能環(huán)保汽車推廣補(bǔ)貼政策。從10月1日起，1.6升及以下節(jié)能環(huán)保汽車（乘用車）實(shí)施新一輪推廣補(bǔ)貼政策，入圍車型門檻提高至百公里油耗5.9升，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)仍為每輛車3000元。

三部門要求，現(xiàn)行1.6升及以下節(jié)能汽車推廣補(bǔ)貼政策執(zhí)行到2013年9月30日。從2013年10月1日—2015年12月31日，國家繼續(xù)實(shí)施1.6升及以下節(jié)能環(huán)保汽車推廣補(bǔ)貼政策。新政策的最大變動(dòng)就是繼續(xù)提高車型申報(bào)門檻，從原來的限值百公里油耗6.3升提升至5.9升。根據(jù)新方案，1.6升及以下乘用車按排座和整車整備質(zhì)量給出不同油耗限制，最高限值為百公里油耗5.9升。此外，推廣車輛在污染物排放上必須達(dá)到“國Ⅴ”標(biāo)準(zhǔn)。

同時(shí)，有關(guān)部門鼓勵(lì)采用發(fā)動(dòng)機(jī)怠速啟停、高效直噴發(fā)動(dòng)機(jī)、混合動(dòng)力、輕量化等節(jié)能環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品。對消費(fèi)者購買1.6升及以下節(jié)能環(huán)保汽車?yán)^續(xù)給予一次性3000元定額補(bǔ)助，由生產(chǎn)企業(yè)在銷售時(shí)兌付給購買者。

將促進(jìn)車商節(jié)能技術(shù)提升

“實(shí)際上，節(jié)能補(bǔ)貼政策對于市場的作用需要分兩個(gè)階段來看，首先是9月開始，1.6L及以下市場提前透支，過度消費(fèi)；其后是在‘十一黃金周’期間，交易量明顯下滑。”北京北辰亞運(yùn)村汽車交易市場中心副總經(jīng)理顏景輝表示。在“十一黃金周”期間，北京市場交易量較去年同期相比明顯下降。

其實(shí)，由于節(jié)能補(bǔ)貼政策要求申報(bào)車輛必須達(dá)到“國Ⅴ”標(biāo)準(zhǔn)，在短期內(nèi)，這一政策實(shí)際上仍處于“真空期”。

“政策制定的根本目的肯定是促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，應(yīng)當(dāng)具有引導(dǎo)作用，但如果標(biāo)準(zhǔn)脫節(jié)，短期內(nèi)將難以達(dá)到應(yīng)有的效果。”有分析人士表示，節(jié)能補(bǔ)貼政策對于汽車企業(yè)現(xiàn)階段而言，就有些“跳著都夠不著”的感覺。

此前，在國務(wù)院2012年頒發(fā)的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020）》中，提出的燃料經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)要求是到2015年，當(dāng)年生產(chǎn)的乘用車平均燃料消耗量降至6.9升/百公里，節(jié)能型乘用車燃料消耗量降至5.9升/百公里以下。新的節(jié)能車標(biāo)準(zhǔn)即是根據(jù)這一文件設(shè)定。

按照節(jié)能車新的分檔油耗標(biāo)準(zhǔn)，媒體對符合前一輪補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)能汽車（第七、八批推廣目錄）的198款車型進(jìn)行篩選后，發(fā)現(xiàn)僅有12款車型能夠達(dá)到新標(biāo)準(zhǔn)要求，也即是只有約6%的現(xiàn)有節(jié)能車型能夠進(jìn)入新的推廣目錄。不過，有部分車型距離新標(biāo)準(zhǔn)的差距在0.1升左右，這些幾乎符合要求的“擦邊”車型有二三十款。

據(jù)了解，在前兩批節(jié)能車目錄中，確實(shí)只有10多款產(chǎn)品能夠符合新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。但上一批推廣目錄發(fā)布的時(shí)間距今也有近一年，一些小排量新車型在此期間也進(jìn)一步優(yōu)化了節(jié)能環(huán)保表現(xiàn)，預(yù)計(jì)在新一批節(jié)能汽車目錄公布時(shí)，上榜車型將能達(dá)到二三十款。

 全國乘用車聯(lián)席會(huì)副秘書長崔東樹認(rèn)為，而能得到政策補(bǔ)貼的節(jié)能車銷售規(guī)模短期內(nèi)將大幅縮減，此前約有25%左右的乘用車車型都能進(jìn)入節(jié)能環(huán)保汽車補(bǔ)貼目錄，隨著標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，未來估計(jì)入圍車型比例將降低至3%-5%，也就是絕大部分現(xiàn)有車型將會(huì)退出補(bǔ)貼范圍，這樣才能使節(jié)能環(huán)保汽車推廣政策持續(xù)推進(jìn)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步。

為廠家預(yù)留時(shí)間升級車型

 “此次節(jié)能補(bǔ)貼政策與上兩次不同的是有明確的截止時(shí)間，這將會(huì)給廠家預(yù)留足夠的時(shí)間升級自己的車型，有些與新的標(biāo)準(zhǔn)相差不大的，可以通過加重車身重量來解決。汽車廠家在推出新車型時(shí)，可以將新的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)考慮進(jìn)去。而原來，廠家會(huì)有改進(jìn)產(chǎn)品之后，政策是否會(huì)延續(xù)的顧慮。”有經(jīng)銷商認(rèn)為。第一次的節(jié)能補(bǔ)貼政策有救自主品牌的味道，產(chǎn)品目錄里自主品牌車型占了大部分，第二次的節(jié)能補(bǔ)貼政策就開始向能耗方向發(fā)展，大量的合資品牌入圍，而這一次就真的對節(jié)能提出了很高的要求。

此外，有自主品牌經(jīng)銷商表示，由于合資品牌在技術(shù)領(lǐng)域上具有優(yōu)勢，有可能節(jié)能補(bǔ)貼政策又會(huì)成為合資品牌車型的“專利”，本來小排量車型是自主品牌的主要陣地，而節(jié)能補(bǔ)貼對終端銷售也有一定的促進(jìn)作用，新的節(jié)能補(bǔ)貼政策出來之后，如果自主品牌廠家的技術(shù)水平跟不上，就會(huì)讓合資品牌進(jìn)一步壓縮自主品牌的生存空間，自主品牌在市場的生存相對艱難，如果以后政策上一點(diǎn)優(yōu)勢都沒有，生存壓力會(huì)更大。

小排量混合動(dòng)力勢在必行

在此次新的節(jié)能汽車推廣方案中，明確提出的“鼓勵(lì)采用發(fā)動(dòng)機(jī)怠速啟停、高效直噴發(fā)動(dòng)機(jī)、混合動(dòng)力、輕量化等節(jié)能環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品”也引起了業(yè)內(nèi)人士的注意。

汽車分析師張志勇表示：“現(xiàn)在車企要想成為節(jié)能補(bǔ)貼政策的享受者，就必須在兩個(gè)方面下功夫：一個(gè)是小型化，一個(gè)是混合動(dòng)力化。”他認(rèn)為，目前，普通式混合動(dòng)力汽車已經(jīng)相當(dāng)成熟，其節(jié)能降耗的效果也已經(jīng)被市場中的消費(fèi)者實(shí)踐所證實(shí)。因此，在未來的節(jié)能補(bǔ)貼政策中，混合動(dòng)力汽車將成為最大的贏家。

近期有關(guān)國家部門已公布了新能源汽車補(bǔ)貼推廣方案，其中對插電式混合動(dòng)力的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)有所降低，顯示新能源汽車領(lǐng)域著力于推進(jìn)發(fā)展純電動(dòng)汽車。而新的節(jié)能環(huán)保汽車推廣將是汽車業(yè)節(jié)能減排的另一條政策主線?；旌蟿?dòng)力汽車的政策優(yōu)勢將在此得到體現(xiàn)。下一步，擁有先進(jìn)混合動(dòng)力技術(shù)的車企，預(yù)計(jì)將在小排量車型上加速應(yīng)用混合動(dòng)力技術(shù)。

從2010年中至今，1.6及以下乘用車節(jié)能補(bǔ)貼已實(shí)施了兩期。此次新補(bǔ)貼方案不僅繼續(xù)提高入圍門檻，實(shí)施期限更一舉延長至兩年以上。分析人士認(rèn)為，從此前大規(guī)模補(bǔ)貼購買汽車，到不斷提高節(jié)能汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，政策方向做了“減法”，從主要刺激消費(fèi)量轉(zhuǎn)向主要鼓勵(lì)技術(shù)進(jìn)步，也從短期的市場刺激轉(zhuǎn)向長期性政策，引導(dǎo)汽車業(yè)競爭更明確的方向。

據(jù)財(cái)政部公布，節(jié)能汽車補(bǔ)貼政策成效明顯，第二批政策實(shí)施后，節(jié)能車銷量從每月不足8萬輛增加到目前每月21萬輛左右。截至目前，中央財(cái)政已累計(jì)安排補(bǔ)貼資金166億元，支持推廣的節(jié)能汽車超過584萬輛。

四季度銷售將受影響

崔東樹認(rèn)為，在新的補(bǔ)貼車型目錄出臺之前，短期內(nèi)將沒有車型能拿到3000元的補(bǔ)貼，這對車企四季度銷售的影響將很快體現(xiàn)出來。

 “根據(jù)新的標(biāo)準(zhǔn)，可能我們的乘用車和悅、同悅都需要重新申報(bào)了。”江淮汽車董秘馮梁森曾在采訪中表示，公司正在考慮新的應(yīng)對策略。

亞夏汽車董事長秘書李林則表示，短期1至2個(gè)月會(huì)對車市造成一定的影響，有可能促成提前消費(fèi)。

在汽車行業(yè)技術(shù)專家看來，目前綜合燃料消耗量超過5.9L/百公里的標(biāo)準(zhǔn)在0.5L的范圍內(nèi)，通過技術(shù)改造達(dá)標(biāo)的可能性較大。從這個(gè)角度來說，上汽集團(tuán)、長安汽車等具有多年合資背景的車企，其旗下有望達(dá)標(biāo)的車型較多。此外，汽車排放后處理龍頭威孚高科則將受益于產(chǎn)業(yè)環(huán)保要求提高后帶來的市場份額擴(kuò)大。

“該政策對今年車市的影響可能還不大，因?yàn)楦鞯赜邢拶彽念A(yù)期，無形中將透支大量需求。因此，明年該政策對自主品牌車企的不利影響將會(huì)逐步顯現(xiàn)。”Auto Foresight董事總經(jīng)理張?jiān)ヮA(yù)測。