海南是中國(guó)天然橡膠主產(chǎn)區(qū)，在維護(hù)天然橡膠資源安全上肩負(fù)國(guó)家重要使命。

在今年全國(guó)兩會(huì)上，以于迅委員為第一提案人的住瓊?cè)珖?guó)政協(xié)委員聯(lián)名提交提案，建議給予海南天然橡膠膠農(nóng)補(bǔ)貼。

提案提出，受膠價(jià)走低影響，膠農(nóng)收入越來(lái)越少，嚴(yán)重挫傷了膠農(nóng)種植管護(hù)橡膠林的積極性，不少膠農(nóng)選擇棄割打工，一些橡膠園區(qū)出現(xiàn)停止管護(hù)、停止割膠“棄管棄割”的情況。

同時(shí)，膠林更新緩慢、膠樹老齡化等系列問題，嚴(yán)重影響了橡膠產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。另外，部分膠農(nóng)由于缺乏外出務(wù)工所需的勞動(dòng)技能致貧、返貧。

于迅等委員指出，從國(guó)際來(lái)看，天然橡膠主產(chǎn)國(guó)普遍對(duì)橡膠生產(chǎn)實(shí)施補(bǔ)貼政策。中央財(cái)政有必要加大政策支持力度，同時(shí)借鑒世界橡膠主產(chǎn)國(guó)的通行做法，對(duì)膠農(nóng)進(jìn)行補(bǔ)貼。

建議由財(cái)政部會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，采取財(cái)政直接補(bǔ)貼+金融保險(xiǎn)的方式，充分發(fā)揮財(cái)政和金融的杠桿作用，把政府直接補(bǔ)貼與市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)形成保護(hù)膠農(nóng)利益、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、維護(hù)國(guó)家戰(zhàn)略資源安全的長(zhǎng)效機(jī)制。

于迅等委員建議：

一是對(duì)橡膠非生產(chǎn)期直接生產(chǎn)成本進(jìn)行補(bǔ)貼。

膠農(nóng)種植橡膠林從撫育到成熟收割，整個(gè)生命周期約為30年，前7至8年為非生產(chǎn)期，沒有收入。非生產(chǎn)期直接生產(chǎn)成本主要包括種苗成本、生產(chǎn)資料成本，可對(duì)這兩項(xiàng)成本進(jìn)行補(bǔ)貼。

二是對(duì)橡膠生產(chǎn)期生產(chǎn)勞力成本和膠農(nóng)參加價(jià)格保險(xiǎn)，進(jìn)行補(bǔ)貼。

膠農(nóng)在成熟期能割膠，有一定收入，但橡膠價(jià)格長(zhǎng)期低迷、價(jià)低傷農(nóng)、膠民割膠意愿低。

為充分調(diào)動(dòng)膠農(nóng)割膠積極性，提高干膠產(chǎn)量，促進(jìn)膠農(nóng)增收，建議中央財(cái)政對(duì)膠農(nóng)生產(chǎn)期的生產(chǎn)勞力成本進(jìn)行補(bǔ)貼，同時(shí)通過價(jià)格保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼方式支持膠農(nóng)開展生產(chǎn)。