全國政協(xié)委員、全國政協(xié)社會和法制委員會副主任張世平

隨著中國國防和經(jīng)濟建設(shè)的快速發(fā)展，對天然橡膠這一重要戰(zhàn)略物資的需求日益增加。但割膠是天然橡膠生產(chǎn)中最重要的技術(shù)環(huán)節(jié)，屬于野外原始手工勞作，且根據(jù)橡膠樹植物習性，須于凌晨開始作業(yè)。

“這是一種作息時間常年顛倒、工作環(huán)境惡劣、超負荷透支體力的工作，割膠工人常常是未老先衰，英年早逝?！闭勂鸶钅z工作，全國政協(xié)委員、全國政協(xié)社會和法制委員會副主任張世平指出，海南農(nóng)墾從事割膠工種的職工達3.6萬人，占全國膠工總數(shù)的33%，近90%的膠工因野外超時超強勞動，患有多種疾病，過早地喪失或部分喪失勞動能力，有15年以上膠齡的很難繼續(xù)割膠，生活無保障。

據(jù)張世平介紹，橡膠樹多種植在山坡和荒地，遠離職工住地、方圓幾十公里的膠林是膠工的主要勞動場所，割膠、收膠、挑運膠、管護全是人工作業(yè)，膠工在15至35度的坡地上（有的林地坡度超過35度）側(cè)彎腰割膠。山螞蝗、毒蛇、蝎子、蜈蚣及猛禽經(jīng)常襲擊膠工，僅2014年就有70多名膠工被毒蛇咬傷，割膠20年以上被蝎子咬傷100次/人以上，蛇毒、蝎毒嚴重影響膠工身心健康、威脅生命。

在調(diào)研中，張世平發(fā)現(xiàn)，割膠工普遍患有多種疾病，橡膠樹排膠乳的最佳時間為天亮前后，膠工每天凌晨1:00上山割膠，常年晝夜顛倒生物鐘紊亂，膠工患有風濕類病占87.03%、眼睛疾病88.55%、胃腸病占86.99%以及腰椎肩周、皮膚病、高血壓、結(jié)石、腫瘤等。

不僅如此，超時超體力勞動情況普遍存在?！耙幻z工每天從凌晨1:00上山，8:00收膠水，12:00挑運膠到膠站。每天勞動12小時，每周84小時，比國家法定工作日兩倍還多。”張世平說，如果以膠工實際每人每日平均凈勞動（割膠）時間男膠工為538分鐘，女膠工為670分鐘，勞動日內(nèi)實際能量消耗男膠工為3361千卡，女膠工為2503千卡;勞動時間與能量消耗均顯著超過國家標準400分鐘和1500千卡的衛(wèi)生學限度。依照國家《體力勞動強度分級標準》，男膠工屬Ⅳ級（最重級），女膠工屬Ⅲ級（重級）體力勞動強度。

此外，收入微薄的情況大量存在?！?014年，膠工每月人均收入僅940元（未剔除個人社保），且大多居住在上世紀六、七十年代建的房子（許多已處于危房中），他們的收入與其付出極不相稱。”張世平說，割膠工受健康狀況、退休政策、膠價下跌及收入減少等多種因素影響，棄崗、離崗膠工呈逐年增加趨勢，年輕人更不愿接班，35歲以下的膠工僅占12%。

“這種情況，容易造成職工隊伍不穩(wěn)定，還將導致橡膠無人割，國有橡膠生產(chǎn)將面臨后繼無人的尷尬局面?！睆埵榔街赋?。

為確保國家重要戰(zhàn)略物資儲備和祖國橡膠事業(yè)后繼有人，有效維護割膠工的切身利益，張世平建議，國家應(yīng)將割膠工納入特殊工種范圍，給予更多的關(guān)愛。

“從政府相關(guān)部門的規(guī)定來看，膠工完全符合特殊工種具備的條件。國家現(xiàn)行規(guī)定：從事井下、高空、高溫、特殊繁重體力勞動、其他有害身體健康工作的職工，屬于特殊工種的范圍?！睆埵榔秸f，割膠是繁重體力勞動和對身體造成傷害的工作，完全符合特殊工種條件規(guī)定，國家應(yīng)盡快將橡膠割膠工種列入特殊工種目錄，對年滿50周歲以上、有20年以上割齡的男性割膠工人，年滿45周歲以上、有15年以上割齡的女性膠工，從政策上給予享受提前退休的待遇。

面對割膠工作尚無行業(yè)標準，外界對割膠工生存狀況、作業(yè)方式、勞動強度缺乏了解等情況，張世平建議，政府相關(guān)職能部門，如技術(shù)監(jiān)督、人力資源、社部保障門組成調(diào)研小組，進一步了解割膠工的作業(yè)流程、作業(yè)環(huán)境、工作量，制定割膠工作行業(yè)標準，為推進將橡膠割膠工種列入特殊工種目錄提供依據(jù)。

割膠工經(jīng)常在60度以上、沒有道路的山林里作業(yè)，摔倒、滑到，膠刀戳傷和意外傷害等工傷事故經(jīng)常發(fā)生，直接危害割膠工的生命安全。對此，張世平建議，應(yīng)從保障國家戰(zhàn)略物資供給考慮，探索制定適合割膠工生產(chǎn)勞動的保護制度，從改進割膠工作業(yè)環(huán)境、增配安全防護措施等方面著手，給予割膠工安全健康關(guān)懷，切實維護割膠工的基本權(quán)益。