中歐國(guó)際工商學(xué)院教授許小年日前在上海表示，改革不應(yīng)僅聚焦宏觀層面和頂層設(shè)計(jì)，而應(yīng)關(guān)注國(guó)有機(jī)構(gòu)的微觀行為及約束。

許小年在2013中國(guó)金融創(chuàng)論壇上設(shè)問(wèn)：改革到底從哪里著手，是宏觀還是微觀？他指出，目前將要進(jìn)行的改革似乎是以總體設(shè)計(jì)為主，有一個(gè)班子在那兒封閉做方案，有選擇地征求一下意見(jiàn)，而民間幾乎一無(wú)所知。這與1978年的那次改革不一樣，當(dāng)時(shí)是民間大討論，討論檢驗(yàn)真理的標(biāo)準(zhǔn)到底是什么?！澳欠N情況下，改革一旦到來(lái)，可以在民間獲得更廣泛的支持，調(diào)動(dòng)民間積極性投入到改革事業(yè)中來(lái)?！?

他提出，如果我們今天將改革變成了“奉旨”執(zhí)行就行，這樣的思路是有問(wèn)題的。

聚焦到國(guó)企和國(guó)有銀行主體，許小年指出，中國(guó)自改革開(kāi)放初期，就有預(yù)算軟約束的問(wèn)題。30年前提出的問(wèn)題，到今天不但沒(méi)有解決，反而更加嚴(yán)重了。

他進(jìn)一步提出，從上世紀(jì)末以來(lái)，金融體系改革只是停留在技術(shù)層面上：銀行上市了，也從國(guó)外學(xué)來(lái)一套KPI的考核方法，表面做得非常精，跟國(guó)外沒(méi)有什么區(qū)別，但是激勵(lì)機(jī)制和國(guó)外的銀行仍然完全不同，因?yàn)楣蓹?quán)結(jié)構(gòu)跟國(guó)外完全不同，股東行為也和國(guó)外銀行的股東完全不一樣。他提醒，一旦金融開(kāi)放，國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)就有各種各樣高明的手段去放大風(fēng)險(xiǎn)，最終累積風(fēng)險(xiǎn)。

這一問(wèn)題同樣存在于國(guó)企。他稱，像中航油新加坡事件那樣，國(guó)企所謂的股東實(shí)際上是虛擬股東，連說(shuō)話的份兒都沒(méi)有，如此，便無(wú)人可以約束國(guó)企、銀行，無(wú)人去追究責(zé)任。

許小年強(qiáng)調(diào)，尤其是國(guó)內(nèi)銀行，表面上看上去是向市場(chǎng)化靠攏了，但是它的精神、基本激勵(lì)機(jī)制依然停留在計(jì)劃時(shí)代，在微觀行為上并沒(méi)有因?yàn)殂y行改革和上市就得到了再造。而這也造成了道德風(fēng)險(xiǎn)，造成金融機(jī)構(gòu)過(guò)度冒險(xiǎn)，這導(dǎo)致企業(yè)過(guò)度投資。

許小年稱，根本性的問(wèn)題，還是在微觀層面上：“如果不去解決金融機(jī)構(gòu)的行為，不能夠讓金融機(jī)構(gòu)對(duì)它所冒的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)所有的后果，而僅在宏觀層面上利率自由化、金融市場(chǎng)放開(kāi)，這是不夠的?！?