美國(guó)時(shí)間7月14日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)終裁裁定原產(chǎn)于中國(guó)的乘用車和輕型卡車輪胎對(duì)美國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害，歷時(shí)一年多的“雙反”調(diào)查塵埃落定。

這對(duì)剛走出特保案的中國(guó)輪胎企業(yè)而言，無疑是雪上加霜。結(jié)果不公平也好，損人不利己也罷，事實(shí)已經(jīng)擺在那里，唯有積極應(yīng)對(duì)才是出路。

2014年6月3日，美國(guó)工人聯(lián)合會(huì)向美國(guó)商務(wù)部和美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)提出申請(qǐng)，要求對(duì)來自中國(guó)的乘用車及輕卡輪胎產(chǎn)品啟動(dòng)“雙反”調(diào)查。一個(gè)月后，美國(guó)商務(wù)部開始行動(dòng)。

根據(jù)美國(guó)法律，只要美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)的終裁是肯定裁決，美國(guó)商務(wù)部在收到終裁結(jié)果的7天內(nèi)將發(fā)布反傾銷反補(bǔ)貼稅令。

商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國(guó)際市場(chǎng)研究部副主任白明也表示：“以現(xiàn)在的情況而言，沒有什么特殊原因，結(jié)果是不可改變的了?！?

“雙反”對(duì)于中國(guó)輪胎企業(yè)的影響不言而喻。從2014年6月開始，中國(guó)對(duì)美出口的輪胎量已經(jīng)出現(xiàn)下降。公開數(shù)據(jù)顯示，2015年1-5月，小客車橡膠輪胎出口量為68.1萬噸，較去年同期下滑23.8%，輸美輪胎12.8萬噸，較去年同期下滑40.7%。

直接的原因是，中國(guó)很多出口到美國(guó)的輪胎主要是中低端產(chǎn)品，以價(jià)低量多而取勝，但一旦被征收高稅率，這種價(jià)格優(yōu)勢(shì)就將消失。

從輪胎特保案開始，山東東營(yíng)這邊做輪胎的基本上都在減少對(duì)美國(guó)的出口，即使沒在范圍內(nèi)的品類也在減少，因?yàn)橐院筮@樣的情況肯定還會(huì)有。

除了中國(guó)企業(yè)，發(fā)起“雙反”的美國(guó)也并沒有因此嘗到什么甜頭。據(jù)邁阿密一位華人表示，她和家人從2009年開始在美國(guó)經(jīng)營(yíng)一家美甲店，家里一共兩輛車，“每年都會(huì)更換輪胎，大部分都是來自中國(guó)的輪胎，換本地的并不劃算?！?

據(jù)美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，去年，美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口乘用車和輕型卡車輪胎金額約為26億美元(美國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)為23億美元)，占當(dāng)年美國(guó)國(guó)內(nèi)此類輪胎消費(fèi)總額的11.6%。

白明介紹：“美國(guó)生產(chǎn)的輪胎在某些高功能或機(jī)械用途方面是強(qiáng)項(xiàng)，他們本身不適合生產(chǎn)中低端的輪胎，對(duì)他們而言成本太高?！?

另一方面，即使來自中國(guó)的輪胎進(jìn)口少了，其他東南亞一些國(guó)家的中低檔輪胎也會(huì)進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)，“從這個(gè)角度而言，美國(guó)高端的產(chǎn)品還是沒有競(jìng)爭(zhēng)力。”

雖然這種行為被稱為損人不利己，但結(jié)果無法改變，中國(guó)企業(yè)不能坐以待斃。

貿(mào)易摩擦對(duì)于中國(guó)輪胎企業(yè)已經(jīng)不是第一次了。2009-2012年美國(guó)曾對(duì)中國(guó)乘用車和輕型卡車輪胎實(shí)施3年的懲罰性關(guān)稅。特保案3年期限剛到，“雙反”調(diào)查便跟進(jìn)。

對(duì)此次“雙反”，白明介紹，加入世貿(mào)組織時(shí)有過一個(gè)為期15年的承諾，中國(guó)在期限內(nèi)被認(rèn)為是“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”，所以在其他國(guó)家對(duì)中國(guó)采取反傾銷調(diào)查的時(shí)候可以采用第三國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)。

“但在第三國(guó)的選擇上就有很大的隨意性，這一點(diǎn)是可以提出質(zhì)疑的。”白明說。

值得注意的是，中國(guó)的非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)身份維持到加入世貿(mào)組織后15年，也就是說從2016年開始其他國(guó)家不能再以第三國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)來衡量我們的產(chǎn)品是否構(gòu)成反傾銷，雖然“到時(shí)候沒有替代國(guó)的問題，但并不代表就不會(huì)有‘雙反’，只是按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家之間正常的程序來調(diào)查”。

3年前，參與過輪胎特保案的北京中倫律師事務(wù)所合伙人蒲凌塵就曾表示過，在低端市場(chǎng)，即使特保過了期限，還會(huì)有反傾銷反補(bǔ)貼。當(dāng)時(shí)他就指出，產(chǎn)品越高端，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手就越少，“如果你的產(chǎn)品做到不可替代，別人想趕也趕不走。”

根據(jù)本次終裁結(jié)果，中策橡膠涉案的產(chǎn)品就將面臨放棄美國(guó)市場(chǎng)的選擇。下一步中策的目標(biāo)則是“在產(chǎn)品研發(fā)、提升科技含量、提高產(chǎn)品附加值上面狠下功夫，爭(zhēng)取早日重返美國(guó)市場(chǎng)”。

此外，在特保案之后，一些企業(yè)也選擇在海外直接建廠來規(guī)避“雙反”帶來的沖擊。