商品采購(gòu)是國(guó)有企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)的一項(xiàng)重要業(yè)務(wù)，如何防范采購(gòu)中滋生腐敗，深圳國(guó)企不斷地在探索。

近日，媒體從深圳聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所（以下稱(chēng)“聯(lián)交所”）獲悉，深圳東部公共交通公司（以下稱(chēng)“東部公交”）日前主動(dòng)委托深圳聯(lián)交所開(kāi)展輪胎、燃油等大宗商品公開(kāi)采購(gòu)工作。

目前，標(biāo)的超過(guò)千萬(wàn)元的運(yùn)營(yíng)車(chē)輛輪胎采購(gòu)項(xiàng)目已經(jīng)順利完成，從而避免在采購(gòu)環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的暗箱操作。

主動(dòng)委托聯(lián)交所開(kāi)展大宗商品公開(kāi)采購(gòu)

12月11日，深圳聯(lián)交所發(fā)布“深圳市東部公共交通有限公司2016～2018年運(yùn)營(yíng)車(chē)輛輪胎公開(kāi)采購(gòu)項(xiàng)目成交公示”，3個(gè)標(biāo)的經(jīng)過(guò)公開(kāi)采購(gòu)的最終成交結(jié)果用表格顯示在網(wǎng)站上。11月17日，深圳聯(lián)交所發(fā)布的該公司的公開(kāi)采購(gòu)公告在網(wǎng)站也可以找到。

據(jù)了解，目前，大部分國(guó)有企業(yè)大宗商品采購(gòu)工作主要通過(guò)自行組織招投標(biāo)的方式進(jìn)行。

深圳市國(guó)資委紀(jì)委負(fù)責(zé)人說(shuō)，由企業(yè)自身完成采購(gòu)工作，存在采購(gòu)費(fèi)用大、成本高以及封閉運(yùn)行等問(wèn)題，也容易因操作不規(guī)范及監(jiān)督缺失而導(dǎo)致暗箱操作、甚至出現(xiàn)營(yíng)私舞弊、權(quán)錢(qián)交易等腐敗問(wèn)題。

盡管東部公交公司自身已有一套完整的招標(biāo)體系和監(jiān)督制度，但是為進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理的制度化、規(guī)范化和透明度，東部公交抓住集中采購(gòu)這個(gè)健全企業(yè)管理制度、降低經(jīng)營(yíng)成本的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主動(dòng)委托深圳聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所開(kāi)展輪胎、燃油等大宗商品公開(kāi)采購(gòu)工作。

聯(lián)交所負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，東部公交輪胎采購(gòu)業(yè)務(wù)使用量大，輪胎技術(shù)指標(biāo)多、參考系數(shù)復(fù)雜，為了解決實(shí)際情況，東部公交公司和聯(lián)交所從“一把手”到技術(shù)人員都進(jìn)行了充分的對(duì)接和探討。

最后設(shè)計(jì)出通過(guò)“集中采購(gòu)—分年評(píng)分”的創(chuàng)新模式，在公開(kāi)、公正基礎(chǔ)上，采取了靈活報(bào)價(jià)機(jī)制，既解決東部公交采購(gòu)的輪胎在使用過(guò)程中的質(zhì)保問(wèn)題，又促使供貨商提供優(yōu)質(zhì)的售后服務(wù)，采購(gòu)方和供貨商實(shí)現(xiàn)了雙贏。

創(chuàng)新交易模式保護(hù)國(guó)企利益

聯(lián)交所負(fù)責(zé)人表示，雙方經(jīng)過(guò)深入溝通打磨出來(lái)的新模式，幫助企業(yè)解決了過(guò)去采購(gòu)中可能面臨的問(wèn)題。

首先從供應(yīng)商來(lái)說(shuō)，通過(guò)首年競(jìng)價(jià)框定了未來(lái)3年的參與競(jìng)價(jià)供應(yīng)商。如果第一年供應(yīng)商的輪胎發(fā)現(xiàn)了質(zhì)量問(wèn)題，第二年評(píng)分就會(huì)低，甚至取消參加競(jìng)價(jià)的權(quán)利。

這樣一來(lái)，可以有效控制供應(yīng)商的輪胎品質(zhì)，同時(shí)對(duì)供應(yīng)商的后續(xù)服務(wù)提出了更高要求，能夠更好地解決東部公交采購(gòu)的輪胎在使用過(guò)程中的質(zhì)保問(wèn)題。

其次從價(jià)格上說(shuō)，每年供應(yīng)商的報(bào)價(jià)均可根據(jù)輪胎市場(chǎng)行情進(jìn)行浮動(dòng)。如果碰到次年輪胎價(jià)格上浮，供應(yīng)商不會(huì)因價(jià)格無(wú)法上調(diào)，蒙受損失而拒絕供貨。同時(shí)為了獲得次年輪胎供應(yīng)權(quán)，供應(yīng)商也會(huì)綜合考慮給出相對(duì)合理報(bào)價(jià)。

對(duì)于東部公交而言，最終獲得的采購(gòu)價(jià)格也將是比較合理的。即便是次年輪胎價(jià)格下降，供應(yīng)商出于對(duì)未來(lái)兩年供應(yīng)份額的考慮，也會(huì)調(diào)低報(bào)價(jià)。如此一來(lái)，東部公交也就規(guī)避了在采購(gòu)過(guò)程中由于固定報(bào)價(jià)帶來(lái)的成本巨大浪費(fèi)。

“輪胎采購(gòu)單價(jià)最多下降了約10%，企業(yè)利益得到了保護(hù)?！睎|部公交采購(gòu)人員說(shuō)。

進(jìn)場(chǎng)公開(kāi)采購(gòu)是反腐倡廉重要手段

據(jù)了解，作為產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，深圳聯(lián)交所經(jīng)過(guò)多年的市場(chǎng)培育與規(guī)范運(yùn)作，在從事企業(yè)產(chǎn)（股）權(quán)以及其他資源類(lèi)、權(quán)益類(lèi)資產(chǎn)交易方面積累了成熟的經(jīng)驗(yàn)，操作企業(yè)大宗物資采購(gòu)具有多重優(yōu)勢(shì)，其中擺在第一位的就是制度嚴(yán)謹(jǐn)，操作規(guī)范。

聯(lián)交所根據(jù)國(guó)家相關(guān)的法規(guī)條例設(shè)計(jì)了完整的相關(guān)交易操作規(guī)則，在實(shí)際交易中，嚴(yán)格按照交易規(guī)則辦事，從源頭上有效地防止圍標(biāo)、暗箱操作等違規(guī)行為。

聯(lián)交所近年來(lái)在產(chǎn)權(quán)交易和資源性資產(chǎn)公開(kāi)招租等業(yè)務(wù)中已廣泛采用網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)、網(wǎng)上拍賣(mài)等電子交易手段，交易技術(shù)的先進(jìn)性和安全性有保障。

另外，從企業(yè)的角度看，聯(lián)交所自身經(jīng)過(guò)多年的積累，也掌握了大量的優(yōu)質(zhì)企業(yè)資源與投資者信息。聯(lián)交所與全國(guó)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)資源共享，建立了合作通道，發(fā)布信息渠道廣泛、全面，有利于提升效益。

深圳市國(guó)資委紀(jì)委負(fù)責(zé)人表示，“陽(yáng)光是最好的消毒劑”，公開(kāi)是反腐敗的利器，此次東部公交和聯(lián)交所主動(dòng)“聯(lián)姻”，通過(guò)有效規(guī)范進(jìn)場(chǎng)采購(gòu)業(yè)務(wù)流程，從源頭上防止采購(gòu)環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的暗箱操作及腐敗行為，既是深圳市屬?lài)?guó)有企業(yè)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理、提升管理水平的創(chuàng)新舉措，也是反腐倡廉的重要手段。

這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，聯(lián)交所的國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易系統(tǒng)與國(guó)務(wù)院國(guó)資委、深圳市國(guó)資委的信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，納入其監(jiān)測(cè)范圍。聯(lián)交所的大宗交易均定期上報(bào)市紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)，保證了交易活動(dòng)的公正、規(guī)范。

因此，國(guó)有企業(yè)通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)實(shí)行統(tǒng)一采購(gòu)，有利于實(shí)現(xiàn)國(guó)企物資采購(gòu)工作的陽(yáng)光化、規(guī)范化，有利于降低采購(gòu)成本，維護(hù)國(guó)有資本的權(quán)益。