商品采購是國有企業(yè)日常經(jīng)營的一項重要業(yè)務，如何防范采購中滋生腐敗，深圳國企不斷地在探索。

近日，媒體從深圳聯(lián)合產(chǎn)權交易所（以下稱“聯(lián)交所”）獲悉，深圳東部公共交通公司（以下稱“東部公交”）日前主動委托深圳聯(lián)交所開展輪胎、燃油等大宗商品公開采購工作。

目前，標的超過千萬元的運營車輛輪胎采購項目已經(jīng)順利完成，從而避免在采購環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的暗箱操作。

主動委托聯(lián)交所開展大宗商品公開采購

12月11日，深圳聯(lián)交所發(fā)布“深圳市東部公共交通有限公司2016～2018年運營車輛輪胎公開采購項目成交公示”，3個標的經(jīng)過公開采購的最終成交結(jié)果用表格顯示在網(wǎng)站上。11月17日，深圳聯(lián)交所發(fā)布的該公司的公開采購公告在網(wǎng)站也可以找到。

據(jù)了解，目前，大部分國有企業(yè)大宗商品采購工作主要通過自行組織招投標的方式進行。

深圳市國資委紀委負責人說，由企業(yè)自身完成采購工作，存在采購費用大、成本高以及封閉運行等問題，也容易因操作不規(guī)范及監(jiān)督缺失而導致暗箱操作、甚至出現(xiàn)營私舞弊、權錢交易等腐敗問題。

盡管東部公交公司自身已有一套完整的招標體系和監(jiān)督制度，但是為進一步加強經(jīng)營管理的制度化、規(guī)范化和透明度，東部公交抓住集中采購這個健全企業(yè)管理制度、降低經(jīng)營成本的關鍵環(huán)節(jié)，主動委托深圳聯(lián)合產(chǎn)權交易所開展輪胎、燃油等大宗商品公開采購工作。

聯(lián)交所負責人介紹說，東部公交輪胎采購業(yè)務使用量大，輪胎技術指標多、參考系數(shù)復雜，為了解決實際情況，東部公交公司和聯(lián)交所從“一把手”到技術人員都進行了充分的對接和探討。

最后設計出通過“集中采購—分年評分”的創(chuàng)新模式，在公開、公正基礎上，采取了靈活報價機制，既解決東部公交采購的輪胎在使用過程中的質(zhì)保問題，又促使供貨商提供優(yōu)質(zhì)的售后服務，采購方和供貨商實現(xiàn)了雙贏。

創(chuàng)新交易模式保護國企利益

聯(lián)交所負責人表示，雙方經(jīng)過深入溝通打磨出來的新模式，幫助企業(yè)解決了過去采購中可能面臨的問題。

首先從供應商來說，通過首年競價框定了未來3年的參與競價供應商。如果第一年供應商的輪胎發(fā)現(xiàn)了質(zhì)量問題，第二年評分就會低，甚至取消參加競價的權利。

這樣一來，可以有效控制供應商的輪胎品質(zhì)，同時對供應商的后續(xù)服務提出了更高要求，能夠更好地解決東部公交采購的輪胎在使用過程中的質(zhì)保問題。

其次從價格上說，每年供應商的報價均可根據(jù)輪胎市場行情進行浮動。如果碰到次年輪胎價格上浮，供應商不會因價格無法上調(diào)，蒙受損失而拒絕供貨。同時為了獲得次年輪胎供應權，供應商也會綜合考慮給出相對合理報價。

對于東部公交而言，最終獲得的采購價格也將是比較合理的。即便是次年輪胎價格下降，供應商出于對未來兩年供應份額的考慮，也會調(diào)低報價。如此一來，東部公交也就規(guī)避了在采購過程中由于固定報價帶來的成本巨大浪費。

“輪胎采購單價最多下降了約10%，企業(yè)利益得到了保護?！睎|部公交采購人員說。

進場公開采購是反腐倡廉重要手段

據(jù)了解，作為產(chǎn)權交易機構(gòu)，深圳聯(lián)交所經(jīng)過多年的市場培育與規(guī)范運作，在從事企業(yè)產(chǎn)（股）權以及其他資源類、權益類資產(chǎn)交易方面積累了成熟的經(jīng)驗，操作企業(yè)大宗物資采購具有多重優(yōu)勢，其中擺在第一位的就是制度嚴謹，操作規(guī)范。

聯(lián)交所根據(jù)國家相關的法規(guī)條例設計了完整的相關交易操作規(guī)則，在實際交易中，嚴格按照交易規(guī)則辦事，從源頭上有效地防止圍標、暗箱操作等違規(guī)行為。

聯(lián)交所近年來在產(chǎn)權交易和資源性資產(chǎn)公開招租等業(yè)務中已廣泛采用網(wǎng)絡競價、網(wǎng)上拍賣等電子交易手段，交易技術的先進性和安全性有保障。

另外，從企業(yè)的角度看，聯(lián)交所自身經(jīng)過多年的積累，也掌握了大量的優(yōu)質(zhì)企業(yè)資源與投資者信息。聯(lián)交所與全國產(chǎn)權交易機構(gòu)實現(xiàn)資源共享，建立了合作通道，發(fā)布信息渠道廣泛、全面，有利于提升效益。

深圳市國資委紀委負責人表示，“陽光是最好的消毒劑”，公開是反腐敗的利器，此次東部公交和聯(lián)交所主動“聯(lián)姻”，通過有效規(guī)范進場采購業(yè)務流程，從源頭上防止采購環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的暗箱操作及腐敗行為，既是深圳市屬國有企業(yè)加強風險管理、提升管理水平的創(chuàng)新舉措，也是反腐倡廉的重要手段。

這位負責人說，聯(lián)交所的國有產(chǎn)權交易系統(tǒng)與國務院國資委、深圳市國資委的信息監(jiān)測系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，納入其監(jiān)測范圍。聯(lián)交所的大宗交易均定期上報市紀檢監(jiān)察部門，保證了交易活動的公正、規(guī)范。

因此，國有企業(yè)通過產(chǎn)權交易平臺實行統(tǒng)一采購，有利于實現(xiàn)國企物資采購工作的陽光化、規(guī)范化，有利于降低采購成本，維護國有資本的權益。