時下，美國商務(wù)部正在緊鑼密鼓地對中國制造的乘用車輪胎和輕型卡車輪胎展開“雙反”（反傾銷和反補貼）調(diào)查。這不能不讓人聯(lián)想到美國曾經(jīng)對中國制造的輪胎“特保”案。“雙反”和“特?！?，哪一個危害更大？

“特?！笔恰疤囟óa(chǎn)品過渡性保障機制”和“特殊保障措施”的簡稱。美國專門為中國輪胎炮制的所謂特保案源于美國鋼鐵工人聯(lián)合會在2009年4月20日的申請。2009年6月29日，美國國際貿(mào)易委員會以中國輪胎擾亂美國市場為由建議，在已有進口關(guān)稅（3.4%至 4%）的基礎(chǔ)上，對中國乘用車輪胎與輕型卡車輪胎連續(xù)三年分別加征稅率不等的特別關(guān)稅。

同年9月11日，美國總統(tǒng)奧巴馬決定對中國輪胎實施限制關(guān)稅，為期三年，第一年對從中國進口的輪胎加征35%關(guān)稅，第二年加征30%關(guān)稅，第三年加征25%關(guān)稅。中國就這起“輪胎特保案”向世界貿(mào)易組織起訴美國。

2010年12月13日，世界貿(mào)易組織駁回中國對美國向中國乘用車輪胎和輕卡輪胎征收懲罰性關(guān)稅的申訴。2011年9月5日，世界貿(mào)易組織裁定中國敗訴。有關(guān)專家指出：“美國一手炮制的輪胎特保案是典型的損人不利己的國際貿(mào)易爭端案例?！?

“特?！睂嵤┲?，中國輪胎產(chǎn)量的三分之一出口至美國市場，占美國市場消費量的17％。美國“特保”導(dǎo)致中國出口至美國的輪胎數(shù)量一度下降超過60%，直接造成中國輪胎產(chǎn)業(yè)12%的產(chǎn)能過剩。因此，中國近10萬人失去就業(yè)機會。

美國有多家輪胎企業(yè)在中國建有獨資企業(yè)或合資企業(yè)，所產(chǎn)輪胎占中國出口至美國輪胎的三分之二。美國限制進口中國輪胎，直接給這些美資企業(yè)造成損失。美國為所謂保護“5000個就業(yè)崗位”對中國輪胎企業(yè)征收懲罰性關(guān)稅，僅僅限制了中國輪胎向美國出口，卻沒有阻止其他國家輪胎向美國銷售，沒有提升美國輪胎行業(yè)就業(yè)人數(shù)，反而損害了美國相關(guān)產(chǎn)業(yè)，損害了美國國內(nèi)消費者利益。

“特?！睂?dǎo)致美國輪胎市場平均價格上漲10%至20%。美國知名研究機構(gòu)彼得森國際經(jīng)濟研究所的專題報告披露：“實施特保措施3年，美國輪胎行業(yè)僅新增就業(yè)崗位1200個，美國消費者額外支出費用超過11億美元，美國零售業(yè)為此損失3700多個就業(yè)崗位。”

2012年美國“輪胎特保案”到期失效后，中國對美國出口輪胎數(shù)量大幅反彈。2013年，美國從中國進口輪胎數(shù)量達5080萬條。2014年第一季度，中國出口至美國輪胎數(shù)量同比增長24.6%。

2014年8月6日，中國橡膠工業(yè)協(xié)會會長鄧雅俐在接受記者采訪時說：“美國這次‘雙反’最突出的特點是時間長。輪胎特保案3年高關(guān)稅到期就結(jié)束了，‘雙反’5年一次復(fù)審。此前的非公路用輪胎‘雙反’案就是典型例證，從2007年立案至今已經(jīng)長達7年之久?！?

另外，美國這次“雙反”還有兩大特點：涉案金額大。輪胎特保案涉案金額21億美元。這次“雙反”涉案金額是33億多美元。這是中國輪胎行業(yè)遭受經(jīng)濟損失最大的一次國際貿(mào)易摩擦。制裁力度大。輪胎特保案最高加征關(guān)稅稅率是35%。美國這次“雙反”申請者指控的傾銷幅度高達60.15%，補貼幅度為 25.73%，前所未有。

記者調(diào)查得知，從美國“雙反”消息傳出至今，來自美國的輪胎訂單不斷減少。如果美國對中國輪胎“雙反”案成立，那么，中國涉案產(chǎn)品根本無法出口至美國，中國相當一批輪胎品牌將永遠消失在美國市場，將影響中國輪胎產(chǎn)業(yè)近百萬名工人就業(yè)。

更加令人擔憂的是，美國 “雙反”很可能產(chǎn)生連鎖反應(yīng)。比如，前不久，中國遭遇光伏“雙反”，美國牽頭，歐盟、印度和澳大利亞等國家和地區(qū)緊隨其后，紛紛效仿。又比如，歐盟執(zhí)行 “輪胎標簽法”，中東不少國家如法炮制，在2013年對中國輪胎產(chǎn)品設(shè)置環(huán)保、噪聲等門檻。

中國不少中小輪胎企業(yè)憑僥幸心理，堅持低價競爭策略，放棄美國 市場，躲避“雙反”打擊，試圖依托新興市場尋求長治久安，卻忽略了美國“雙反”引起連鎖反應(yīng)的可能性。這是非常危險的。如果美國這次“雙反”得逞，那么，其損人不利己的程度將遠遠超過“特?！?。