11月24日，美國商務(wù)部已對從中國進(jìn)口到美國的轎車和輕卡輪胎征收的反補(bǔ)貼稅率做了初步裁定，對山東永盛橡膠征收最高稅率，高達(dá)81.29%；對固鉑輪胎(昆山)有限公司將征收12.50%的關(guān)稅，對福建佳通輪胎有限公司將征收17.69%的關(guān)稅，對國內(nèi)其他企業(yè)征收15.69%的關(guān)稅。

雖然此裁決尚未最終裁定、公布及實施，但通過近兩天的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，初步裁定消息雖已在輪胎行業(yè)引起強(qiáng)烈的反應(yīng)，但更多的是無奈，早在美國剛提出“雙反”調(diào)查的時候，國內(nèi)企業(yè)就知道征收高額關(guān)稅已經(jīng)是板上釘釘?shù)氖?，對此結(jié)果只能說是幾家歡喜幾家憂。

1. 事件進(jìn)展

2014年6月3日，美國鋼鐵工人聯(lián)合會(USW)向美國商務(wù)部和美國國際貿(mào)易委員會(ITC)提出，對中國制造輪胎反補(bǔ)貼和反傾銷調(diào)查。

2014年7月22日，美國國際貿(mào)易委員會初裁自中國進(jìn)口的輪胎對美國產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)性損害，這意味著美國商務(wù)部將繼續(xù)對中國輪胎展開反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查。

2014年8月14日，美國商務(wù)部選定山東永盛橡膠集團(tuán)有限公司和福建佳通輪胎有限公司為反補(bǔ)貼強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)。

2014年8月27日，美國商務(wù)部確定山東永盛橡膠和福建佳通輪胎(含關(guān)聯(lián)企業(yè))作為反傾銷強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)。

2014年10月7日，山東永盛橡膠退出反補(bǔ)貼和反傾銷兩項調(diào)查。

2014年10月8日，美國商務(wù)部選定賽輪輪胎和固鉑成山輪胎為應(yīng)訴企業(yè)。

2014年10月9日，美國商務(wù)部國際貿(mào)易局推遲對中國輪胎反傾銷調(diào)查初步測定，決定新的截止間為2015年1月20日，原截止時間為2014年12月1日。

2014年11月24日，美國商務(wù)部發(fā)表聲明，認(rèn)定中國輸美輪胎享受不公平政府補(bǔ)貼，即將對中國的輸美輪胎征收反補(bǔ)貼關(guān)稅，關(guān)稅幅度為12.5%～81.29%。

2. 事件影響

（1）”雙反”影響逐漸顯現(xiàn)

鑒于2009年中美特保案的經(jīng)驗，在2014年6月3日美國鋼鐵工人聯(lián)合會向美國商務(wù)部和美國國際貿(mào)易委員會(ITC)提出對中國輪胎進(jìn)行反補(bǔ)貼和反傾銷調(diào)查的那一刻，國內(nèi)輪胎企業(yè)就有所戒備，做好兩手準(zhǔn)備。往年經(jīng)驗，”雙反”調(diào)查時間最短維持半年，在這半年時間內(nèi)，尤其是剛提出”雙反”調(diào)查的后幾個月，國內(nèi)企業(yè)輸美輪胎進(jìn)行加量，但是隨著調(diào)查事件的不斷推進(jìn)，美國反補(bǔ)貼及反傾銷稅率的逐步確定，筆者認(rèn)為后市輸美輪胎數(shù)量將有所減少。

“雙反”調(diào)查影響除了在數(shù)量及均價上有所體現(xiàn)外，國內(nèi)輪胎企業(yè)運(yùn)行情況也受到一定的影響。

① 前期市場瘋傳”某某企業(yè)大幅度裁員“、”某某企業(yè)半鋼胎開工降了三分之一”的負(fù)面消息，筆者認(rèn)為這并不是空穴來風(fēng)，以出口美國為主要市場的某輪胎企業(yè)在輸美輪胎數(shù)量大幅度縮減的情況下，雖已進(jìn)行貿(mào)易轉(zhuǎn)移，但其他市場需求量一時難以填補(bǔ)美國龐大的空缺，導(dǎo)致廠內(nèi)庫存積壓嚴(yán)重，減產(chǎn)、裁員也成為不得已而為之的事。

② 出口美國市場的門檻越來越高，對個別企業(yè)來說已經(jīng)關(guān)閉。歐洲市場成為目前大部分企業(yè)爭奪的對象，低價競爭仍是國內(nèi)企業(yè)管用手段，可觀利潤將難以保證。

（2）加速海外建廠進(jìn)程

早在2009年中美特保案以及其他國家的效仿時候，國內(nèi)企業(yè)就意識到為了規(guī)避貿(mào)易摩擦和貿(mào)易壁壘，海外建廠成為必然。賽輪越南建廠，實現(xiàn)年產(chǎn)350萬條半鋼胎的生產(chǎn)能力，目前工廠維持小批量生產(chǎn)，針對此次”雙反”調(diào)查，該廠對境內(nèi)外半鋼胎訂單進(jìn)行調(diào)配，將輸美訂單轉(zhuǎn)移至越南工廠生產(chǎn)。玲瓏泰國建廠，實現(xiàn)年產(chǎn)200萬條轎車胎和輕型卡車的生產(chǎn)能力，目前工廠日產(chǎn)已近萬條，且訂單供不應(yīng)求。海外建廠的企業(yè)還有中策泰國建廠、奧戈瑞印尼建廠、三角俄羅斯建廠，除此之外，雙星泰國建廠合同已于今年8月份簽訂。

（3）加速輪胎產(chǎn)業(yè)升級

2009年中國特保案實施期間，中國仍有輪胎出口至美國，多數(shù)都是高端產(chǎn)品。在這次美國”雙反”高稅率的壓制下，如果企業(yè)不放棄美國市場，必須出口高品質(zhì)、高附加值的產(chǎn)品才能獲得競爭。所以國內(nèi)企業(yè)必須自身找原因，提升產(chǎn)品質(zhì)量、改善售后服務(wù)、加強(qiáng)市場開拓、加大品牌宣傳。風(fēng)神、中策、三角等多家企業(yè)生產(chǎn)的子午線輪胎，已被美國環(huán)保署認(rèn)定為綠色輪胎，這對國內(nèi)其他廠家來說既是激勵，也是榜樣。

3. 事件調(diào)研

針對國內(nèi)企業(yè)對美國征收反補(bǔ)貼稅率的看法、美國提出”雙反”調(diào)查后國內(nèi)企業(yè)受到的影響以及國內(nèi)企業(yè)采取的措施等一系列問題，筆者對國內(nèi)輸美數(shù)量較大的15家輪胎企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研，其中山東地區(qū)11家，江蘇地區(qū)1家，北京地區(qū)2家，四川地區(qū)1家。樣本企業(yè)半鋼胎年產(chǎn)能均在600萬條以上，且出口市場占總產(chǎn)量的60%以上。

此次反補(bǔ)貼稅率初步裁定雖已傳出，輪胎市場無奈多于震驚。從調(diào)研結(jié)果來看，12家輪胎企業(yè)有5家表示此次結(jié)果是意料之中的，而且15%左右的反補(bǔ)貼也是可以接受的，通過抬高出口價格實現(xiàn)利潤也是不無可能的。12家輪胎企業(yè)中有1家認(rèn)為此次征收反補(bǔ)貼稅率是意料之中的，但15%左右的稅率高于預(yù)期，從反補(bǔ)貼構(gòu)成來看，中國炭黑采購占比最大，佳通占比9.89%，固鉑占比10.47%。12家輪胎企業(yè)中6家對此次征收反補(bǔ)貼稅率無任何看法，如個別國內(nèi)臺資企業(yè)表示，面對美國”雙反”調(diào)查，美國訂單已轉(zhuǎn)移至臺灣總部，相關(guān)事宜由臺灣總部全權(quán)受理。

4. 事件延伸

巴西

2014年6月17日，巴西發(fā)起了日落復(fù)審，并擬于10個月之內(nèi)做出裁決，是否再征5年懲罰關(guān)稅，目前結(jié)果待定。巴西的反傾銷調(diào)查也涉及小汽車輪胎，規(guī)格跟美國的““雙反””相似，但有限制。

2013年12月18日，巴西對中國產(chǎn)摩托車輪胎征收懲罰關(guān)稅，稅率是2.21-7.4美元/千克。

2012年9月6日，巴西對中國產(chǎn)自行車輪胎反傾銷調(diào)查進(jìn)行立案，2014年6月18日終裁，懲罰稅率為0.25-3.85美元/千克。這是巴西第三次對中國產(chǎn)自行車輪胎發(fā)起調(diào)查。

印度

2008年10月21日，印度對中國產(chǎn)公共汽車和卡車子午線輪胎進(jìn)行反傾銷調(diào)查進(jìn)行立案。2010年1月1日終裁，反傾銷稅率最低24.97美元/套，最高88.27美元/套。

2005年12月，印度對中國產(chǎn)客車和卡車斜交輪胎發(fā)起調(diào)查立案。2007年6月做出最低價，根據(jù)不同規(guī)格，每條輪胎價格不能低于3.92-121.67美元。2012年8月2日，該案日落復(fù)審終裁，懲罰稅率為1.12-1.31美元/千克。

埃及

2002年5月29日，埃及對中國口的卡車和大客車輪胎征收67%-195%的反傾銷稅。2007年，日落復(fù)審結(jié)果為繼續(xù)征收反傾銷稅，期限為5年。

2014年3月4日，埃及對自中國進(jìn)口的卡車和大客車輪胎反傾銷日落復(fù)審案做出終裁，延長征收5年反傾銷稅，稅率為3.8%-60%。

阿根廷

2009年9月17日，阿根廷宣布對從中國進(jìn)口的自行車輪胎征收5年懲罰性關(guān)稅。此外，阿根廷對中國產(chǎn)轎車、客車、卡車的輪胎也進(jìn)行了反傾銷，目前已經(jīng)終止征稅。

2014年9月22日，阿根廷對原產(chǎn)于中國的自行車輪胎啟動第二次反傾銷日落復(fù)審調(diào)查。

俄白哈

2014年9月10日，歐亞經(jīng)濟(jì)委員會（俄白哈關(guān)稅同盟）立案對中國卡車輪胎進(jìn)行反傾銷調(diào)查，很多企業(yè)已提交抽樣問卷。

哥倫比亞

2013年6月12日，哥倫比亞對中國產(chǎn)大客車和貨運(yùn)機(jī)動車輪胎做出反傾銷終裁，對稅號為4011.20.10.00的徑向輪胎征收反傾銷稅，設(shè)定基價為5.37美元/千克，當(dāng)報關(guān)FOB價低于基價時，稅額為兩者差價。

觀點：

有業(yè)內(nèi)人士表示，美國”雙反”最終裁定已經(jīng)板上釘釘?shù)氖拢皇菚r間問題，稅率的高低對國內(nèi)企業(yè)來說都是沉重的打擊，高額的稅率對個別企業(yè)甚至是毀滅性。不管此次美國”雙反”最終結(jié)果如何，中國輪胎企業(yè)都要明確自的定位，摒棄目前低價無序競爭的惡性循環(huán)，改變現(xiàn)狀。