10月18日，工信部根據(jù)《工業(yè)和信息化部關(guān)于建立汽車行業(yè)退出機(jī)制的通知》的規(guī)定，將《特別公示車輛生產(chǎn)企業(yè)（第1批）》予以公告，特別公示期從2013年11月1日起，至2015年10月31日止。特別公示期間，不受理被特別公示企業(yè)的《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》新產(chǎn)品申報(bào)。

被特別公示的企業(yè)經(jīng)考核符合準(zhǔn)入條件的，取消特別公示，恢復(fù)受理其新產(chǎn)品申報(bào)。特別公示期滿后，未申請(qǐng)準(zhǔn)入條件考核或考核不合格的企業(yè)，暫停其《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》，且不得辦理更名、遷址等基本情況變更手續(xù)。這批企業(yè)包括：吉林通田、哈爾濱客車廠、貴州客車制造廠、揚(yáng)州新亞車輛、蘭州宇通客車等48家汽車生產(chǎn)企業(yè)。

對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，這是我國(guó)第一次起動(dòng)汽車企業(yè)退出行業(yè)機(jī)制，結(jié)束了長(zhǎng)期以來(lái)只進(jìn)不出的局面。而對(duì)于工信部的此次舉措，業(yè)內(nèi)專家的觀點(diǎn)卻各不相同，有人認(rèn)為，對(duì)于一些雖有汽車生產(chǎn)資質(zhì)，但卻長(zhǎng)期不生產(chǎn)產(chǎn)品的企業(yè)，就應(yīng)該勸其退出，以利于節(jié)約相關(guān)資源，和汽車產(chǎn)業(yè)兼并重組；但也有專家認(rèn)為，企業(yè)拿到生產(chǎn)資質(zhì)后，其生死應(yīng)該由市場(chǎng)說(shuō)了算，而不是政府部門(mén)，工信部此舉是多此一舉。

中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng) 葉盛基

工信部的決定，是基于目前我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)現(xiàn)實(shí)做出的

作為汽車行業(yè)，企業(yè)的準(zhǔn)入與退出是很正常的，這回工信部根據(jù)相關(guān)規(guī)定作出的決定，是我國(guó)汽車行業(yè)正常的退出機(jī)制運(yùn)作的結(jié)果，無(wú)可厚非。

我知道，一些專家認(rèn)為，應(yīng)該由市場(chǎng)來(lái)決定這些企業(yè)的進(jìn)入與退出，而不是政府相關(guān)部門(mén)，還拿了一些國(guó)外的例子來(lái)佐證，有他們的道理。但我覺(jué)得，從我們國(guó)家汽車產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實(shí)看，一些企業(yè)拿著生產(chǎn)資質(zhì)而不生產(chǎn)，過(guò)了幾年，它要恢復(fù)生產(chǎn)產(chǎn)品，國(guó)家相關(guān)部門(mén)還要從各方面重新進(jìn)行檢測(cè)，這對(duì)國(guó)家資源也是一種浪費(fèi)，而且一個(gè)企業(yè)的廠房、生產(chǎn)線幾年閑置不用，不僅是對(duì)資源的浪費(fèi)，生產(chǎn)出的東西能否合格，也成問(wèn)題，所以，作為主管部門(mén)的工信部作出這樣的決定，既是合理的，也是對(duì)這些企業(yè)的一種有益提醒與鞭策，這也是基于我國(guó)目前汽車產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實(shí)現(xiàn)狀作出的決定，所以談?wù)摵芏鄦?wèn)題，我們不能脫離實(shí)際。

中國(guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所工業(yè)發(fā)展室主任 趙英

退出一批企業(yè)有利于企業(yè)兼并重組

按照我們現(xiàn)在的情況，汽車生產(chǎn)資質(zhì)實(shí)際是一種行政資源，很多地方政府和企業(yè)握住這種資源，但不生產(chǎn)產(chǎn)品，能夠存在這么多年，實(shí)際就是國(guó)家政府管控的結(jié)果，如果按照完全的市場(chǎng)機(jī)制，這些企業(yè)早就不存在了。之所以現(xiàn)在沒(méi)有按照市場(chǎng)機(jī)制來(lái)決定它們的生死，就是因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在還處于一個(gè)過(guò)渡期，從長(zhǎng)期的政府管控過(guò)渡到完全由市場(chǎng)說(shuō)了算，要有一個(gè)過(guò)渡期，所以這回工信部取消一批企業(yè)的產(chǎn)品申報(bào)資格，我覺(jué)得還是有必要的。

另一方面，取消這些企業(yè)的產(chǎn)品申報(bào)權(quán)，對(duì)于汽車產(chǎn)業(yè)的兼并重組也是有好處的。好多有資質(zhì)但長(zhǎng)期不生產(chǎn)汽車的企業(yè)，都是有地方政府的支持，地方政府之所以支持這些企業(yè)的存在，就是希望有一天能夠引入外企進(jìn)行合資，或者有機(jī)會(huì)重新上馬汽車項(xiàng)目，這樣對(duì)地方政府的政績(jī)有好處，但對(duì)于我們國(guó)家現(xiàn)在鼓勵(lì)汽車產(chǎn)業(yè)整合資源、兼并重組是不利的。有人問(wèn)這些企業(yè)已經(jīng)被取消產(chǎn)品申報(bào)資格了，還怎么被其他企業(yè)兼并重組？這其實(shí)就只涉及國(guó)有資產(chǎn)的評(píng)估和處理了，與它有沒(méi)有申報(bào)資格就沒(méi)關(guān)系了。

國(guó)泰君安汽車行業(yè)首席分析師 張欣

應(yīng)該讓市場(chǎng)決定這些企業(yè)的去留

工信部這回的做法，要我說(shuō)是閑得無(wú)聊，多此一舉，讓大家看著，好像他們?cè)谧龉ぷ鳎M(jìn)行產(chǎn)業(yè)方面的合理管理。但我要問(wèn)，有這個(gè)必要嗎？我認(rèn)為，一個(gè)企業(yè)，即然通過(guò)了汽車產(chǎn)品的準(zhǔn)入門(mén)檻，做不做產(chǎn)品就是它自己的事，它可以一年生產(chǎn)100萬(wàn)輛，也可以一年生產(chǎn)1輛，或者一輛也不生產(chǎn)，它的存活與否應(yīng)該由市場(chǎng)來(lái)決定，而不是由政府審批，政府部門(mén)要管的是大方面，而不是一些細(xì)枝未節(jié)的事，比如，它生產(chǎn)的樣車，各方面符合不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，它批量生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品，與樣車的一致性如何。因?yàn)樗鼛啄隂](méi)有生產(chǎn)產(chǎn)品，就要求人家退出，沒(méi)有道理，我們國(guó)家在這方面的管理存在問(wèn)題。

在國(guó)外，一些超豪華品牌的企業(yè)，很多都是完全手工打造，一年的產(chǎn)量很低很有限，因?yàn)槿思疑a(chǎn)的少就不讓人家再生產(chǎn)汽車了，有這樣的道理嗎？再比如我是一個(gè)很有錢(qián)的大老板，生產(chǎn)汽車的各方面條件都合格，但我一年就生產(chǎn)那么幾輛，或者好幾年不生產(chǎn)一輛，我根本不是靠賣車活著，你政府就取消了我的造車資格，這合適嗎？要我說(shuō)，一個(gè)企業(yè)，可以一年生產(chǎn)幾輛汽車，也可以幾年不生產(chǎn)，它一旦要再生產(chǎn)產(chǎn)品了，它的產(chǎn)品能否賣得出去，它的企業(yè)能否存活，讓市場(chǎng)來(lái)決定，如果，幾年不生產(chǎn)產(chǎn)品，它想推出一個(gè)新產(chǎn)品，國(guó)家相關(guān)部門(mén)再進(jìn)行檢查就可以了，這才是把握住大方面、關(guān)鍵的方面。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的決定權(quán)，主要應(yīng)該由市場(chǎng)來(lái)決定，而不是政府，政府不要管得太寬太細(xì)。

北京航空航天大學(xué)汽車工程系教授 徐向陽(yáng)

短期看有必要，長(zhǎng)期看應(yīng)該由市場(chǎng)決定

我們國(guó)家有1300多家擁有汽車生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)，但據(jù)我所知，很多都處于半停產(chǎn)，或完全停產(chǎn)狀態(tài)，這應(yīng)該說(shuō)，很多企業(yè)就已經(jīng)是被市場(chǎng)淘汰了，但還有一些企業(yè)，可能是由于前幾年的汽車行業(yè)高速發(fā)展，做了錯(cuò)誤的決定，異地建廠，或者圈地。

現(xiàn)在工信部取消了48家企業(yè)的產(chǎn)品申報(bào)資格，我覺(jué)得還是有必要的，因?yàn)槲覀冊(cè)瓉?lái)的準(zhǔn)入門(mén)檻比較低，這些企業(yè)進(jìn)入了，又不生產(chǎn)產(chǎn)品，作為行業(yè)歸口的管理部門(mén)工信部來(lái)說(shuō)，在進(jìn)行行業(yè)管理的時(shí)候，就會(huì)出現(xiàn)一些不必要的麻煩，比如一些行業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，它是汽車生產(chǎn)企業(yè)，但它卻不生產(chǎn)汽車，你說(shuō)統(tǒng)計(jì)不統(tǒng)計(jì)它？另外，一些企業(yè)擁有汽車生產(chǎn)資質(zhì)，他們認(rèn)為這是一種殼資源，可以進(jìn)行倒賣，這種行為多了，對(duì)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展也不好。

當(dāng)然，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，一個(gè)企業(yè)是不是退出汽車行業(yè)，還是應(yīng)該由市場(chǎng)說(shuō)了算，美國(guó)就是由標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)來(lái)決定，如果你的產(chǎn)品符合標(biāo)準(zhǔn)，那你就可以生產(chǎn)汽車，你能不能在這個(gè)行業(yè)生產(chǎn)下去，讓市場(chǎng)說(shuō)了算，否則美國(guó)怎么會(huì)出現(xiàn)特斯拉呢？

我們國(guó)家的現(xiàn)狀是由于汽車行業(yè)長(zhǎng)期由國(guó)家管控的結(jié)果，政府管得太多，一時(shí)讓政府放手不管，政府不太愿意，行業(yè)內(nèi)的一些人也擔(dān)心一旦放開(kāi)，會(huì)出現(xiàn)混亂。其實(shí)，我覺(jué)得，現(xiàn)在我們國(guó)家的汽車市場(chǎng)已經(jīng)是充分競(jìng)爭(zhēng)了，政府隨時(shí)可以放開(kāi)，市場(chǎng)自然會(huì)進(jìn)行調(diào)節(jié)。這樣的話，對(duì)整個(gè)行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展是有好處的。

中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)顧問(wèn) 杜芳慈：

僵尸企業(yè)一旦退出，再無(wú)可能恢復(fù)

這回工信部首批取消有產(chǎn)品申報(bào)資格的48家車企，我認(rèn)為是好的，雖然對(duì)我國(guó)整個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)的影響幾乎為零，但它傳遞出一個(gè)信號(hào)，就是有進(jìn)就要有出，光進(jìn)不出是不對(duì)的，這些企業(yè)多年產(chǎn)銷為零，空占著資質(zhì)，形同僵尸，理應(yīng)取消它們的生產(chǎn)資質(zhì)。如果這些企業(yè)長(zhǎng)期不生產(chǎn)，或者讓不具備資制的其他企業(yè)變相生產(chǎn)，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看對(duì)我國(guó)的汽車行業(yè)是不利的，而且對(duì)消費(fèi)者也是不利的，它們偶爾生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)能好得了嗎？

有人認(rèn)為，這是屬于行政行為，而非市場(chǎng)行為，應(yīng)該讓市場(chǎng)決定這些企業(yè)的去留，像美國(guó)那樣。我倒不這么認(rèn)為，任何企業(yè)和市場(chǎng)都需要進(jìn)行適當(dāng)?shù)墓芾?，?dāng)然美國(guó)的那種機(jī)制也沒(méi)有錯(cuò)，但我們之前的進(jìn)入門(mén)檻太低，按理說(shuō)這些企業(yè)是都不應(yīng)該讓它們進(jìn)來(lái)的。原來(lái)有些這樣的企業(yè)拿到汽車的生產(chǎn)資質(zhì)，最后一賣，得一筆錢(qián)，現(xiàn)在給它們?nèi)∠Y質(zhì)，讓它們不能再利用殼資源獲利了，這是好事，可打擊一些人的投機(jī)行為。

雖然工信部給了這些企業(yè)兩年的整改考核機(jī)會(huì)，但我覺(jué)得，這些企業(yè)早已名存實(shí)亡，多年沒(méi)有產(chǎn)品生產(chǎn)了，一經(jīng)工信部取消產(chǎn)品申報(bào)，即便有兩年恢復(fù)時(shí)間，到時(shí)也不可能考核合格，恢復(fù)申報(bào)了。