美國一家聯(lián)邦上訴法院去年年底宣布，美國對中國輸美廉價(jià)商品征收的部分關(guān)稅無效時，美國國會立即采取行動，其迅速程度可謂罕見。不過今年春天，美國通過了一項(xiàng)法案，宣布法院這一裁決無效，同時恢復(fù)了美國制造商力主征收的關(guān)稅。

這項(xiàng)法案有個引人注目的特點(diǎn)：其賦予了美國商務(wù)部征收關(guān)稅并將其追溯到2006年的新權(quán)力，盡管那家上訴法院當(dāng)時裁定，美國商務(wù)部并不擁有這項(xiàng)權(quán)力。

這個追溯條款為涉憲問題訴訟，其從18世紀(jì)90年代起就爭論不休，為眼下中美這兩個全球最大經(jīng)濟(jì)體之間的貿(mào)易爭端埋下了伏筆。

美國輪胎企業(yè)GPXInternationalTireCorp.的前負(fù)責(zé)人甘茲說，一旦美國國會修改了法律，溯及既往，這個案子的情況就完全變了。

美國進(jìn)口商和中國生產(chǎn)商（有些生產(chǎn)商受到了中國政府的支持）目前堅(jiān)持認(rèn)為，美國國會不能改寫歷史。

甘茲（BryanGanz）表示：“我們認(rèn)為此案會令所有人感到震驚。這個現(xiàn)已倒閉的家族式企業(yè)當(dāng)時受到關(guān)稅一事的沖擊，并且在那家上訴法院的裁決中勝訴。”

他補(bǔ)充說，他現(xiàn)在已經(jīng)沒錢繼續(xù)打官司了。美國可達(dá)事律師事務(wù)所的一位律師表示，該律所目前使用的是其他當(dāng)事人（包括中國政府）提供的資金在位于紐約的美國國際貿(mào)易法庭打官司，挑戰(zhàn)這一法案追溯行為的合憲性。代理甘茲訴訟的也是這家律所。

這個決定可能會對中國輸美產(chǎn)品所征收的關(guān)稅，產(chǎn)生廣泛影響，近年來，美國商務(wù)部下令就中國20多種其他產(chǎn)品征收關(guān)稅，這些產(chǎn)品包括鋼管、太陽能電池板、木地板和廚架等。

美國憲法明確規(guī)定，美國國會和各州不能頒布溯及既往的法案。但美國最高法院200多年前曾說，并非所有具有追溯效力的法律都不合憲。最高法院對于國民經(jīng)濟(jì)政策等民事事務(wù)方面有追溯力的法律尤其另眼相看。

最高法院大法官蔡斯（SamuelChase）在1798年卡爾德訴布爾（Calderv.Bull）的經(jīng)典案例中寫道：在有些案例中，法律可以為社會和個人造福，且公正的方式溯及該法通過以前的時期。

伊利諾伊州昆西（Quincy）的越野輪胎制造商TitanInternationalInc.說，美國國會在保護(hù)該國就業(yè)方面做出了適當(dāng)?shù)呐e措。該公司曾請求美國政府征收關(guān)稅。

Titan的首席執(zhí)行長泰勒（Maurice"Morry"TaylorJr.）說，若沒有這些關(guān)稅，美國今天就不會有公司生產(chǎn)任何一種越野輪胎。

位于馬薩諸塞州莫爾登（Malden）的GPX，以前曾雇傭了500名北美工人，并在中國設(shè)有工廠。在美國商務(wù)部2008年開始對該公司進(jìn)口其中國工廠生產(chǎn)的越野輪胎，征收兩種關(guān)稅后，該公司申請破產(chǎn)。

被拆分出售之際，GPX仍在繼續(xù)打著官司。該公司尤其反對支付反補(bǔ)貼稅。美國征收此稅的目的是，抵消中國制造商因受中國政府補(bǔ)貼而獲得的所謂不公平優(yōu)勢。

GPX說，美國商務(wù)部不能針對中國等非市場經(jīng)濟(jì)國家征收此種關(guān)稅。