在近日召開(kāi)的山東省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)上，青島天盾橡膠有限公司與山東金宇輪胎有限公司合作開(kāi)發(fā)的“廢舊特種工程輪胎高值化再制造成套技術(shù)裝備與應(yīng)用技術(shù)”，獲山東省科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。

有關(guān)人士認(rèn)為，這標(biāo)志著國(guó)內(nèi)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的再制造成套技術(shù)裝備，在推廣應(yīng)用到一般廢舊輪胎的資源化應(yīng)用領(lǐng)域，取得重大突破。

然而，捷報(bào)傳來(lái)，業(yè)界卻樂(lè)不起來(lái)。
       “一直以來(lái)，由于缺少?lài)?guó)家有關(guān)政策的實(shí)質(zhì)性支持，廢舊輪胎的翻新和回收先進(jìn)技術(shù)很難推廣應(yīng)用?，F(xiàn)在，這一行業(yè)的發(fā)展已面臨難以為繼的局面?！鄙綎|省橡膠行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張洪民表示。

據(jù)張洪民介紹，2010年，國(guó)內(nèi)廢舊輪胎產(chǎn)生量約2.5億條，但翻新率僅約為3%，不僅遠(yuǎn)低于世界第一輪胎翻新大國(guó)——美國(guó)約14%的翻新率，也低于6%的世界平均值。這與中國(guó)輪胎產(chǎn)量、汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量世界第一大國(guó)的地位極不相稱(chēng)。

“之所以出現(xiàn)這一巨大反差，與國(guó)家的相關(guān)政策法規(guī)缺失不無(wú)關(guān)系。國(guó)內(nèi)一直未建立起完善的廢舊輪胎回收、加工、再利用的激勵(lì)機(jī)制，去年年底出臺(tái)的財(cái)稅[2011]115號(hào)文，更是取消了翻胎的增值稅優(yōu)惠，令輪胎翻新企業(yè)雪上加霜?！睆埡槊裾f(shuō)。

山東金宇輪胎有限公司辦公室王主任也持同樣觀(guān)點(diǎn)，他說(shuō)，2007年，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《“十一五”資源綜合利用指導(dǎo)意見(jiàn)》，已將廢舊輪胎等再生資源的產(chǎn)業(yè)化工程，列為六大資源綜合利用重點(diǎn)工程之一，同時(shí)，將《廢舊輪胎回收利用管理?xiàng)l例》列入2007年法規(guī)立項(xiàng)，計(jì)劃在稅收、資金等方面給予大力支持。

但5年過(guò)去了，上述“規(guī)劃”、“意見(jiàn)”等，仍大多停留在紙面上，缺乏實(shí)質(zhì)性、可操作性的政策支持。企業(yè)期盼的《廢舊輪胎回收利用管理?xiàng)l例》，至今仍處于征求意見(jiàn)階段。

由于政策缺失、監(jiān)管不到位，整個(gè)行業(yè)秩序難以規(guī)范。

山東慶云華泰橡膠制品有限公司負(fù)責(zé)人認(rèn)為，廢舊輪胎翻新企業(yè)雖然已具備生產(chǎn)能力，但由于渠道不暢，導(dǎo)致可供翻新的舊輪胎難以回收。

導(dǎo)致渠道不暢的原因，不僅有合法的再生膠和膠粉制造企業(yè)爭(zhēng)搶舊胎源，還有無(wú)“三包”輪胎、割標(biāo)輪胎等企業(yè)的生產(chǎn)與銷(xiāo)售。這些因素，致使廢舊輪胎翻新企業(yè)很難建立穩(wěn)定的舊胎供應(yīng)鏈，阻礙了該行業(yè)的健康發(fā)展。

“輪胎翻新企業(yè)小、亂、差的現(xiàn)象比較普遍，難以形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)?！鄙綎|三角集團(tuán)技術(shù)開(kāi)發(fā)中心副主任王波介紹說(shuō)，目前，國(guó)內(nèi)從事輪胎翻新的企業(yè)中，80%以上屬于中小企業(yè)。這些企業(yè)翻新輪胎的年產(chǎn)量，一般在1萬(wàn)～2萬(wàn)條，達(dá)到10萬(wàn)條以上者寥寥無(wú)幾。

在山東省，三角(威海)華達(dá)輪胎復(fù)新有限公司，是規(guī)模最大的輪胎翻新企業(yè)，其年產(chǎn)量也不足50萬(wàn)條。而美國(guó)一家公司的年翻胎量就高達(dá)2000萬(wàn)條，占世界翻胎總量的25%。

榮成市輪胎翻新廠(chǎng)尹廠(chǎng)長(zhǎng)認(rèn)為，中國(guó)輪胎翻新業(yè)發(fā)展落后，除企業(yè)自身原因外，也與缺少政策扶持有關(guān)。“在政策上，不少?lài)?guó)家和地區(qū)對(duì)廢舊輪胎實(shí)行無(wú)償利用，企業(yè)回收廢舊橡膠制品不僅不花錢(qián)，還能獲得補(bǔ)貼，所生產(chǎn)的產(chǎn)品也全部免稅?！币鼜S(chǎng)長(zhǎng)說(shuō)。

據(jù)廢舊橡膠制品應(yīng)用研究領(lǐng)域資深專(zhuān)家、青島科技大學(xué)紀(jì)奎江教授介紹，在美國(guó)加利福尼亞州，每處理1條廢舊輪胎，企業(yè)能獲得國(guó)家給予的0.5美元補(bǔ)貼；在中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)，企業(yè)每處理1噸廢舊輪胎，可獲3200元新臺(tái)幣的補(bǔ)貼；香港地區(qū)的企業(yè)回收廢舊輪胎，也可獲得每噸868港元的補(bǔ)貼。

而在中國(guó)大陸，由于購(gòu)買(mǎi)廢舊橡膠制品拿不到增值稅抵扣發(fā)票，多數(shù)企業(yè)需全額繳納增值稅，稅負(fù)高于機(jī)械、化工等其他制造業(yè)2倍～3倍。這種政策上的不公平，是國(guó)內(nèi)廢舊橡膠制品回收、利用行業(yè)發(fā)展的最大障礙。