3月20日，美國商務(wù)部做出裁決，認(rèn)定中國輸美鋼制車輪存在傾銷和補(bǔ)貼行為。同日，美商務(wù)部還做出兩項終裁：認(rèn)定中國大陸和中國臺灣地區(qū)輸美化學(xué)增白劑存在傾銷行為；認(rèn)定中國輸美鍍鋅鋼絲存在傾銷和補(bǔ)貼行為。

3月21日，美國商務(wù)部公布了針對中國太陽能光伏產(chǎn)品的反補(bǔ)貼調(diào)查結(jié)果，初步裁定中國太陽能光伏產(chǎn)品存在出口補(bǔ)帖，并且將會對這些產(chǎn)品征收5%以下的反補(bǔ)貼稅。

盡管很多裁決是基于早已開始的“雙反”調(diào)查，但是美國有意無意地多次推遲做出對中國相關(guān)產(chǎn)品的裁決，造成不到24小時之內(nèi)，美國政府連續(xù)針對中國產(chǎn)品做出了4項肯定性裁決。

而此前，美國國際貿(mào)易委員會還通過日落復(fù)審裁定，認(rèn)定從中國市場進(jìn)口的金屬硅，會在可預(yù)見的時間內(nèi)給美國相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成持續(xù)的損害，由此將繼續(xù)對此類產(chǎn)品征收反傾銷稅；此外，初裁中國輸美晶體硅光伏電池及組件存在補(bǔ)貼行為。

從3月13日到20日，僅僅一周時間，美國針對中國出口產(chǎn)品的貿(mào)易救濟(jì)行動多達(dá)6起。

中美貿(mào)易摩擦頻率之高罕見

去年，中國出口美國鋼制車輪超過8400萬美元，一旦被征收懲罰性關(guān)稅，中國汽車零部件企業(yè)受到的影響巨大。

商務(wù)部部長陳德銘對此表示，伴隨著經(jīng)濟(jì)地位攀升，中國貿(mào)易摩擦與日劇增。目前，中國的出口占世界總貿(mào)易額的比重不到10%，但是反傾銷案件占世界的1/3，反補(bǔ)貼案件占世界的一半。

陳德銘強(qiáng)調(diào)，不僅是今年，美國從2006年開始，已連續(xù)7年對中國進(jìn)行30多起反傾銷反補(bǔ)貼合并調(diào)查，其中24起案件征收了中國企業(yè)的雙重高額關(guān)稅。

中方“愿意就補(bǔ)貼問題和有關(guān)國家對話。”陳德銘說。

美國商務(wù)部相繼對多類中國輸美產(chǎn)品做出反傾銷或反補(bǔ)貼調(diào)查的裁決，基本為后續(xù)針對這些產(chǎn)品征 “雙反”關(guān)稅掃清了道路。業(yè)內(nèi)人士對此表示，今年，美國對中國發(fā)起的貿(mào)易救濟(jì)行動頻率之高實屬罕見。

美貿(mào)易保護(hù)出現(xiàn)新特征

美國的一系列動作，凸顯其國內(nèi)對華貿(mào)易保護(hù)主義情緒明顯升溫，而且呈現(xiàn)出一些新特征和趨勢。

一是“防守”與“進(jìn)攻”并舉。在“防守”方面，設(shè)立跨部門貿(mào)易執(zhí)法中心，強(qiáng)化對國內(nèi)貿(mào)易法律的執(zhí)行，接連對中國產(chǎn)品發(fā)起“雙反”調(diào)查，阻止有競爭力的中國產(chǎn)品進(jìn)入美國市場。

在“進(jìn)攻”方面，美國貿(mào)易代表羅恩·柯克近期多次表示，美國政府今后將幫助美國企業(yè)和產(chǎn)品打開他國市場，特別是美國具有競爭優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品、機(jī)械產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)品市場，為美國企業(yè)創(chuàng)造競爭和擴(kuò)張機(jī)會。

二是，頻頻動用隱蔽性更強(qiáng)的“337調(diào)查”，以保護(hù)專利為名打壓中國產(chǎn)品。僅2月下旬以來，就有15家中國公司涉案，產(chǎn)品包括激光打印墨盒、照相手機(jī)、平板電腦、可調(diào)節(jié)能熒光燈等。據(jù)統(tǒng)計，2011年美國對中國企業(yè)發(fā)起的“337調(diào)查”多達(dá)16起。

三是，聯(lián)合其他發(fā)達(dá)國家利用世界貿(mào)易組織等多邊平臺，對中國稀土等原材料出口管制施壓，試圖打著“尊重國際規(guī)則和程序”的旗號，行貿(mào)易救濟(jì)之名。

政府換屆是潛在動因

據(jù)分析，美國對華貿(mào)易救濟(jì)行動增多背后，除顯而易見的經(jīng)濟(jì)因素外，更有大選年的政治利益考量。

除總統(tǒng)大選外，美國國會眾議員和1/3的參議員今年也面臨換屆，因此從白宮到國會，均在竭力打造公眾利益捍衛(wèi)者的形象。而在美國部分政界人士眼中，以創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會為由祭起貿(mào)易保護(hù)主義大旗，是爭取選民的最有效手段。

相關(guān)人士認(rèn)為，中美貿(mào)易摩擦在大選年將更加頻繁。美國貿(mào)易代表柯克日前在國會聽證會上更直言不諱地說，今年奧巴馬政府將對中國等貿(mào)易伙伴發(fā)起更多貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，并將通過中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話、中美商貿(mào)聯(lián)委會等平臺，敦促中國開放市場。