歲末年初，總會讓人心生感嘆。我們又恰好處在這“1314”的關(guān)口，更會仔細(xì)思考這一年的得失，或者歡喜，或者憂慮。

    變則通，不變則壅；變則興，不變則衰；變則生，不變則亡。作為一個(gè)高度市場化的行業(yè)，汽車行業(yè)的劇烈變化，常常讓我們感覺只有招架之力，無還手之功。我們嘗試著去分析、預(yù)測、乃至改變，卻往往無功而返。于是，我們只能嘗試著改變自己。

    于是，政策在變、企業(yè)在變、消費(fèi)者在變、媒體也在變，汽車行業(yè)的各個(gè)方面都在不斷變化。當(dāng)這些不同的變化形成共振，汽車行業(yè)發(fā)展的車輪就不可阻擋了。

    人總是健忘的，這一年，有太多的事情在我們腦海中劃過，留下記憶的，寥若晨星。我們在眾多的事件中遴選出以下內(nèi)容，期待能夠引起讀者的共鳴，豐富我們關(guān)于2013的記憶。

    合資股比規(guī)定似有變松之意

    2013年，在繼續(xù)深化對外開放的背景下，有關(guān)汽車企業(yè)合資股比問題的討論在行業(yè)內(nèi)愈演愈烈。

    2013年11月19日，商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽在商務(wù)部例行發(fā)布會上指出，“未來還將進(jìn)一步放開鋼鐵、化工、汽車等一般制造業(yè)領(lǐng)域的外資準(zhǔn)入限制，包括放寬外資在注冊資本、股權(quán)比例、經(jīng)營范圍等方面的限制?！边@是繼10月24日舉辦的2013年世界汽車論壇上，商務(wù)部對外投資和經(jīng)濟(jì)合作司商務(wù)參贊陳林透露，商務(wù)部已經(jīng)在研究國內(nèi)汽車業(yè)放開50%∶50%的合資股比門檻后，商務(wù)部對于合資股比問題的第二次表態(tài)。

    2001年中國加入WTO之初，為保護(hù)發(fā)展孱弱的民族汽車工業(yè)，以市場換技術(shù)，中國相繼與西方發(fā)達(dá)國家簽署過一系列專門協(xié)議，重點(diǎn)明確從1994年就延續(xù)下來的合資公司中外股比底線不變，但是也曾承諾到2010年后，如果時(shí)機(jī)成熟，將放開整車合資50%∶50%的合作底線，完全對接WTO精神。從商務(wù)部的表態(tài)可以看出，汽車企業(yè)合資股比的底線真的是要變了。

    如今對此持不同意見者各執(zhí)一詞。

    有人認(rèn)為，在過去的20年，整車股比限制政策曾使汽車產(chǎn)業(yè)誤入一種不作為、不創(chuàng)新的歧途，包括一些自主品牌汽車企業(yè)，對核心部件不重視、不關(guān)注。如果一直保護(hù)下去，汽車企業(yè)會更懶。股比放開后，給本土企業(yè)帶來挑戰(zhàn)的同時(shí)，也可以激發(fā)他們的創(chuàng)新活力，進(jìn)而提升企業(yè)的市場競爭力。

    但是中國汽車工業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長兼秘書長董揚(yáng)卻認(rèn)為，為了保護(hù)自主品牌，外方不超過50%股比的底線不能突破。

    這又是一個(gè)考驗(yàn)執(zhí)政者智慧的問題。

    汽車行業(yè)退出機(jī)制變真章

    對于那些產(chǎn)量為零，但又長期占據(jù)生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)，汽車行業(yè)已經(jīng)有過多次反對意見，要求建立退出機(jī)制。

    2013年11月，在正式實(shí)施《工業(yè)和信息化部關(guān)于建立汽車行業(yè)退出機(jī)制的通知》后一年多，工信部終于動真格的了。工信部公布了《特別公示車輛生產(chǎn)企業(yè)（第1批）》，包括吉林通田、陜西秦星、蘭州宇通在內(nèi)的48家汽車企業(yè)上榜。工信部要求這些企業(yè)在2013年11月1日起至2015年10月31日的特別公示期內(nèi)進(jìn)行整改，如果未能在限期內(nèi)整改合格，將被暫停《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》。

    這些企業(yè)屬于不能維持正常生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)，連續(xù)2年年銷量為零或極少（乘用車少于1000輛、大中型客車少于50輛、輕型客車少于100輛、中重型載貨車少于50輛、輕微型載貨車少于500輛、運(yùn)輸類專用車少于100輛、摩托車少于1000輛）。

    此舉當(dāng)前可能會損害一些地方企業(yè)的利益，但對汽車行業(yè)的專業(yè)化、集團(tuán)化發(fā)展而言，對消費(fèi)者服務(wù)而言，是一種積極的做法。

    由于工信部規(guī)定特別公示期滿后，未申請準(zhǔn)入條件考核或考核不合格的企業(yè)將不得辦理更名、遷址等基本情況變更手續(xù)，因此這些企業(yè)只能坐等“財(cái)主”送上門來進(jìn)行兼并重組。這些企業(yè)的最大資本就是生產(chǎn)資質(zhì)。

    但“接盤者”在落后企業(yè)原址進(jìn)行改造將付出高昂的成本，因此落后企業(yè)的退出能否成功吸引“接盤者”，以及能在多大程度上盤活空置產(chǎn)能，恐怕還需國家相關(guān)部門的繼續(xù)引導(dǎo)。

    國Ⅳ排放時(shí)間如變奏曲

    柴油車國Ⅳ排放政策，恐怕是最近幾年國家最難實(shí)施的一項(xiàng)政策了。

    早在2010年12月21日，環(huán)保部就第一次推遲了柴油車國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施日期。環(huán)保部當(dāng)時(shí)表示，對于車用壓燃式發(fā)動機(jī)與汽車，暫定推遲一年實(shí)施國四標(biāo)準(zhǔn)，將原定于2011年1月1日的國Ⅳ排放推遲到2012年1月1日實(shí)施。其后，2011年年底，相關(guān)部委又宣布柴油機(jī)國四再次推遲一年半，從2013年7月1日開始實(shí)施。

    據(jù)國家某汽車主管部門的意見，根據(jù)國務(wù)院常務(wù)會議確定2014年年底前柴油完成國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)過渡的情況，建議對《公告》內(nèi)已有的國Ⅲ重型柴油車產(chǎn)品，至2014年底前再進(jìn)行清理；對國Ⅳ重型柴油車OBD裝置，應(yīng)進(jìn)一步進(jìn)行試驗(yàn)驗(yàn)證，視結(jié)果情況，再決定是否在2014年年底前的過渡期內(nèi)調(diào)整OBD裝置要求。果然，到了2013年7月1日，由于燃油品質(zhì)不達(dá)標(biāo)，各省市自治區(qū)開始根據(jù)本轄區(qū)范圍內(nèi)的具體情況，來決定何時(shí)實(shí)施國四排放標(biāo)準(zhǔn)。

    有消息稱，環(huán)保部準(zhǔn)備在2014年1月1日起，在全國推行國四標(biāo)準(zhǔn)，廢除國Ⅲ車型公告，現(xiàn)在又有所妥協(xié)。對于最關(guān)鍵的油品問題，按照相關(guān)規(guī)劃，全國范圍內(nèi)的國Ⅳ柴油要到2014年年底才能到位。

    政策沒有定性，汽車生產(chǎn)企業(yè)自然無所適從。在多家重卡企業(yè)2013年年底召開的商務(wù)年會上，他們對于國Ⅳ何時(shí)實(shí)施的市場容量給出了完全不同的版本。

    國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施時(shí)間真像一首變奏曲，只不過這個(gè)樂曲聽上去并不樂耳。

    正向開發(fā)正變?yōu)橹袊嚠a(chǎn)業(yè)主流趨勢

    2013年剛過，就已經(jīng)有企業(yè)開始曬成績單了。

    長安汽車股份公司總裁張寶林2013年12月30日表示，2013年長安汽車銷售汽車213萬輛，其中自主轎車全年銷售38萬輛，同比增長71%，增速保持自主品牌轎車第一位，明年自主轎車有望銷售60萬輛以上。

    而在2013年1~11月的銷量數(shù)據(jù)中，長城汽車?yán)塾?jì)銷量達(dá)到69.1萬輛，同比增長24%，名列汽車企業(yè)銷量排名第八，距離年銷70萬輛的目標(biāo)僅一步之遙。廣汽傳祺11月勁銷1.1萬輛，正式邁入月銷萬輛俱樂部。至此，廣汽傳祺前11個(gè)月銷量已超7.2萬輛，同比增幅達(dá)167%。

    這些企業(yè)無一例外地都開始實(shí)行正向開發(fā)，并最終修成正果。此外、江淮、奇瑞、吉利在正向開發(fā)的道路上也已經(jīng)大踏步向前。

    雖然正向開發(fā)投入大、風(fēng)險(xiǎn)大、見效慢，但卻是中國汽車工業(yè)發(fā)展的必由之路。

    長安汽車在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，持續(xù)改進(jìn)和創(chuàng)新，最終有了現(xiàn)在的成績。在做正向開發(fā)的這些年，長安推出了多款產(chǎn)品，其中志翔、杰勛都不算成功，證明了正向開發(fā)存在的風(fēng)險(xiǎn)。但是，因?yàn)槭钦蜷_發(fā)，長安汽車更容易對車輛的安全、噪音等方面的性能進(jìn)行改進(jìn)和提升，從而推出符合市場需求的產(chǎn)品。

    正向開發(fā)能夠讓企業(yè)知其然，更知其所以然，能夠抓住產(chǎn)品品質(zhì)提升的關(guān)鍵。正向開發(fā)正變?yōu)槠囆袠I(yè)的主流趨勢。

    新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)變了

    2013年9月17日，工信部網(wǎng)站發(fā)布了《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》，這意味著新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)貼政策在空窗9個(gè)月后得以延續(xù)，不過補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)卻變了。

    補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)新能源汽車與同類傳統(tǒng)汽車的基礎(chǔ)差價(jià)確定，并考慮規(guī)模效應(yīng)、技術(shù)進(jìn)步等因素逐年降低。2014年和2015年，純電動乘用車、插電式混合動力（含增程式）乘用車、純電動專用車、燃料電池汽車補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2013年標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上分別下降10%和20%；純電動公交車、插電式混合動力（含增程式）公交車標(biāo)準(zhǔn)維持不變。中央財(cái)政將補(bǔ)貼資金按季直接撥付給新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)，消費(fèi)者按銷售價(jià)格扣減補(bǔ)貼后支付。

    新的補(bǔ)貼政策明確提出將重點(diǎn)加大政府機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)、公交等領(lǐng)域新能源汽車推廣力度，新增或更新的公交、公務(wù)、物流、環(huán)衛(wèi)車輛中新能源汽車比例不低于30%；推廣應(yīng)用的車輛中外地品牌數(shù)量不得低于30%，不得設(shè)置或變相設(shè)置障礙限制采購?fù)獾仄放栖囕v。

    新補(bǔ)貼政策體現(xiàn)了民意，也讓未來2年內(nèi)的政策得以穩(wěn)定延續(xù)。不過，在客車領(lǐng)域，這個(gè)政策出臺前4個(gè)月的補(bǔ)貼真空期出現(xiàn)的一系列問題，對相關(guān)部委和企業(yè)來說，卻是個(gè)亟待解決的包袱。

    工業(yè)和信息化兩化融合要質(zhì)變

    信息化在最近十年對推動國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。2013年8月8日，工信部發(fā)布了《信息化和工業(yè)化深度融合專項(xiàng)行動計(jì)劃》，部長苗圩親自做了解讀。

    此前，信息技術(shù)的發(fā)展雖然迅速，但對工業(yè)的拉動作用并不明顯。推進(jìn)兩化深度融合，是破解工業(yè)轉(zhuǎn)型升級難題、促進(jìn)工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的需要，是當(dāng)前亟須抓好的重要任務(wù)。

    根據(jù)《計(jì)劃》要求，到2018年，全國兩化融合發(fā)展水平指數(shù)達(dá)到82。