在今年的全球汽車論壇上，中共湖北省委常委、武漢市委書記阮成發(fā)表示，中國中西部地區(qū)正在加速推進(jìn)工業(yè)化和城市化，已經(jīng)成為全球最具增長潛力的汽車消費(fèi)市場，汽車制造艙加快向中西部聚集。

    而此前，在今年6月，新版《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄(2013年修訂)》開始實(shí)施。為支持西部汽車業(yè)發(fā)展，此前在2011年已經(jīng)從鼓勵(lì)項(xiàng)目中剔除的整車制造再次出現(xiàn)在了西部鼓勵(lì)外資投資類項(xiàng)目中。車企也在最近借政策春風(fēng)紛紛向西進(jìn)軍，但西部落后的交通情況則可能成為車市發(fā)展的一大掣肘。

    政策導(dǎo)向生變

    2011年6月，由于擔(dān)心國內(nèi)整車產(chǎn)能過剩，《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》將整車從外資投資鼓勵(lì)項(xiàng)目中排除，結(jié)束了跨國車企連續(xù)享受7年的優(yōu)惠待遇。

    但在不久前，發(fā)改委和商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布的《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》，對(duì)兩年前的政策進(jìn)行修訂：如果在22個(gè)中西部省市自治區(qū)建設(shè)總裝廠，國外整車企業(yè)將可以獲得所得稅減免和進(jìn)口生產(chǎn)設(shè)備免征關(guān)稅等優(yōu)惠政策。新政將于6月10日起施行。

    對(duì)于新的政策導(dǎo)向，業(yè)內(nèi)人士表示，這是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)于開發(fā)中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的重視，是一次“令人驚奇的轉(zhuǎn)變”。

    今年前4個(gè)月，國內(nèi)外商直接投資增速進(jìn)一步放緩，中國這一世界第二大經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)前景擔(dān)憂。中國政府在數(shù)據(jù)公布之后隨即發(fā)布了上述消息。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，中國政府作出這一政策變化是為了促進(jìn)外商投資和經(jīng)濟(jì)增長，而不是為了汽車行業(yè)的需要。特別是，享受稅收優(yōu)惠政策的外資車企相比本土企業(yè)優(yōu)勢更加明顯。

    據(jù)了解，《中西部目錄(2013年修訂)》中涉及汽車整車制造的省份多達(dá)9個(gè)，分別是青海、貴州、陜西、重慶、內(nèi)蒙、廣西、四川、云南、甘肅、寧夏、新疆，而涉及汽車零部件制造的省份多達(dá)11個(gè)。

    “長春、上海、武漢以及廣州是目前中國汽車業(yè)的中心，但新政的出臺(tái)將對(duì)這些城市的的地位構(gòu)成挑戰(zhàn)?！庇惺袌鋈耸勘硎?，新政的最大受益者或?qū)⑹浅啥己烷L沙。這2個(gè)城市對(duì)汽車制造企業(yè)來說擁有誘人的經(jīng)濟(jì)和自然地理?xiàng)l件，更有著當(dāng)?shù)卣逼茸龃笃嚇I(yè)的決心。

    上述市場人士指出，盡管這些地區(qū)的人均收入低于沿海地區(qū)，但它們的經(jīng)濟(jì)正在快速增長——去年，重慶、湖南和四川的經(jīng)濟(jì)增長率達(dá)13%，遠(yuǎn)超過全國平均7.8%的增幅。得益于經(jīng)濟(jì)的快速增長，這些地區(qū)居民的可支配收入也在快速累積，為汽車企業(yè)提供了可觀的潛力消費(fèi)市場。

    車商進(jìn)軍中西部

    與新目錄不謀而合的是，近期多家外資車企在華擴(kuò)張大多以中西部市場為重點(diǎn)。

    5月15日，大眾汽車宣布上海大眾第八工廠將在湖南長沙興建，年產(chǎn)能30萬輛，預(yù)計(jì)2015年投產(chǎn)，該項(xiàng)目屬于大眾在華98億歐元投資內(nèi)容之一；去年4月，上海大眾敲定新疆工廠項(xiàng)目。同南方戰(zhàn)略并列，“西進(jìn)”成為大眾在華發(fā)展的新方向。

    與大眾類似，通用宣布在重慶建設(shè)上汽通用五菱年產(chǎn)40萬輛整車的第三生產(chǎn)基地，該基地將在2015年投產(chǎn)，預(yù)計(jì)建成后將具備年產(chǎn)40萬輛整車和40萬臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)的能力，使得上汽通用五菱整車總產(chǎn)能達(dá)到210萬輛/年。

    現(xiàn)代汽車也有意在成都建設(shè)北京現(xiàn)代的第四工廠。此前北京現(xiàn)代的三座工廠都位于北京，而東風(fēng)悅達(dá)企業(yè)的工廠在江蘇鹽城，近日，現(xiàn)代汽車負(fù)責(zé)中國業(yè)務(wù)的副董事長薛榮興向媒體表示，公司正考慮在中國建立第四座工廠，中國西部是新工廠候選的興建地址。知情人士稱：“目前重慶方面與北京現(xiàn)代的整車項(xiàng)目商談已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段?！?

    據(jù)悉，該第四工廠的具體位置或?qū)⑽挥谥貞c兩江新區(qū)。目前，重慶已有長安汽車、長安福特等多家整車廠及眾多零部件企業(yè)入駐，汽車配套資源豐富。

    “如果沒有相當(dāng)?shù)墓膭?lì)政策，這些原本在各地早有主場優(yōu)勢的汽車企業(yè)斷然不敢在西部冒進(jìn)投資。隨著國家政策的調(diào)整，還將有更多的跨國車企選擇西部建廠。”業(yè)內(nèi)人士表示，中國中西部地區(qū)的城市化進(jìn)程將推動(dòng)車市需求增長，西部市場將成為未來車市競爭的主戰(zhàn)場。
    避免產(chǎn)能過剩及低端產(chǎn)能西移

    毋庸置疑，各大車企都在期望中國汽車整體市場能蓬勃發(fā)展。目前來看，在中西部地區(qū)的汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)要么很薄弱、要么處于空白，鼓勵(lì)外資進(jìn)入中西部地區(qū)投資建廠是一件有利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的好事。

    但有國內(nèi)相關(guān)分析認(rèn)為，鼓勵(lì)外資去中西部建廠可能引發(fā)嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩，因?yàn)榈胤秸畬?duì)2015年的汽車規(guī)劃產(chǎn)能達(dá)到了4000萬輛，而國內(nèi)30家主要車企2015年的產(chǎn)能規(guī)劃預(yù)計(jì)只有3124萬輛。

    有相關(guān)數(shù)據(jù)表明，到2015年，我國汽車規(guī)劃產(chǎn)能過剩跡象將十分明顯。畢馬威的報(bào)告顯示，預(yù)計(jì)到2016年，中國汽車閑置產(chǎn)能將上升至900萬輛。

    除此之外，業(yè)內(nèi)人士還提醒到，地方政府在吸納外商投資的心態(tài)上過于心切，這樣的鼓勵(lì)政策很可能演變?yōu)榈胤秸o錢給地給政策，各種明補(bǔ)暗補(bǔ)使勁補(bǔ)，讓企業(yè)在當(dāng)?shù)赝顿Y瞬間膨脹，導(dǎo)致汽車產(chǎn)業(yè)成為政府驅(qū)動(dòng)投資的伴生品。

    因此，對(duì)于國內(nèi)的汽車制造業(yè)，長遠(yuǎn)之計(jì)在于扎根國內(nèi)市場，依靠提高技術(shù)含量，而不是更高的產(chǎn)量。

    隨著東部市場的飽和以及越來越多的城市限購、限行，合資品牌、合資自主低端車型都在快速涌入中西部?？梢灶A(yù)見，新的政策導(dǎo)向?qū)⒓觿『腺Y品牌向中西部轉(zhuǎn)移低端產(chǎn)品產(chǎn)能的趨勢。

    “目前，有部分在中西部地區(qū)建廠的企將一些低端老舊車型甚至淘汰車型拿到西部來生產(chǎn)，長遠(yuǎn)來看，這對(duì)于提振當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)并沒有多大好處?！庇惺袌鋈耸繉?duì)記者表示，中西部的地方政府要采取限制市場準(zhǔn)入、嚴(yán)格項(xiàng)目審批、先進(jìn)產(chǎn)能等量置換落后產(chǎn)能等措施，對(duì)引進(jìn)的外資項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)化選擇。不能再造成過去光伏產(chǎn)業(yè)一擁而上，一哄而散的局面。

    此外，一旦跨國車企的合資品牌、合資自主低端車型涌入中西部，將對(duì)自主品牌造成新的沖擊。但這些效應(yīng)并不在地方政府的考慮范圍之內(nèi)。很多地方已經(jīng)行動(dòng)起來，為吸引汽車項(xiàng)目搖旗吶喊。

    交通基礎(chǔ)成市場阻礙

    雖然近年來西部市場發(fā)展迅速，但隨著保有量的逐漸升高，新的問題也隨之而來，即落后的交通基礎(chǔ)，這也將成為西部車市潛力釋放的一大阻礙。

    隨著西部汽車保有量的提高，西部落后的交通情況嚴(yán)重影響了西部的汽車市場的發(fā)展，尤其是西部大城市的汽車市場發(fā)展，不過西部中小城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的購車能力正逐漸凸顯，并成為西部汽車市場消費(fèi)主力軍，以蘭州為例，今年汽車的購買率與往年比持平，而中小城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)在內(nèi)的二線市場購買量卻在翻倍增長，市場比例已占到60%以上，所以現(xiàn)在二三線城市成為汽車消費(fèi)的主要地區(qū)。

    西部地區(qū)的汽車市場是在2009年開始正式發(fā)展的，當(dāng)時(shí)各種優(yōu)惠與激勵(lì)政策刺激了西部汽車市場潛力的釋放，比如，蘭州從09年的37萬汽車保有量到現(xiàn)在的57萬輛，在4年之內(nèi)增加了20萬的數(shù)量，雖然汽車的數(shù)量增加迅速，但是當(dāng)?shù)氐慕煌ǖ缆返母脑爝h(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上汽車的增加速度，使許多地方發(fā)生嚴(yán)重的交通堵塞，導(dǎo)致很多有購車能力的客戶都暫時(shí)打消了購車的計(jì)劃，現(xiàn)在在西部大城市上班的朋友上班遲到已經(jīng)是常見的情況了。

    有經(jīng)銷商表示，盡管西部省會(huì)城市的消費(fèi)能力在提升，但購買數(shù)量卻未見增加，主要原因在于城市行車難、停車難這一交通“路障”，如今許多汽車企業(yè)在西部的一級(jí)市場遭遇到銷售“瓶頸”?！敖衲甓緮M實(shí)行的單雙號(hào)限行，讓省會(huì)的一線消費(fèi)者購車熱情不再，今后西部的蛋糕只能向二線市場擴(kuò)展?！?