中國(guó)再次掀起推廣新能源汽車的熱潮。

2012年4月18日，中國(guó)政府正式出臺(tái)了《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱“規(guī)劃”），中國(guó)新能源汽車的發(fā)展目標(biāo)與技術(shù)路徑開(kāi)始變得明晰?；诖耍履茉雌嚨纳虡I(yè)化推進(jìn)隨之而來(lái)。

為了示范推廣新能源汽車，中國(guó)政府曾在2009年初推出“十城千輛”的計(jì)劃：通過(guò)提供財(cái)政補(bǔ)貼，用3年左右的時(shí)間，每年發(fā)展10個(gè)城市，每個(gè)城市推出1000輛新能源汽車開(kāi)展示范運(yùn)行，使全國(guó)新能源汽車的運(yùn)營(yíng)規(guī)模，在2012年占汽車市場(chǎng)10%的份額。

不過(guò)，該項(xiàng)目推進(jìn)得并不理想。截至2011年底，示范城市實(shí)際運(yùn)營(yíng)新能源汽車約1.5萬(wàn)輛，與2.5萬(wàn)輛的目標(biāo)相距甚遠(yuǎn)。為此，財(cái)政部日前宣布，今年中央財(cái)政安排總計(jì)達(dá)1700億元的資金，力推節(jié)能減排。其中，明確的重點(diǎn)工作之一就是發(fā)展新能源汽車。公告中提及，將“重點(diǎn)加快培育發(fā)展新能源汽車，加大新能源汽車示范推廣力度，在全國(guó)大中型城市推廣使用混合動(dòng)力公交車”。

針對(duì)中國(guó)新能源汽車示范推廣的效果，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)汽車研究院與蓋世汽車網(wǎng)進(jìn)行了聯(lián)合調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，新能源汽車的推廣還有很長(zhǎng)的路要走。

躍進(jìn)式推廣“暴弊”

業(yè)內(nèi)人士表示，在“十城千輛”計(jì)劃啟動(dòng)時(shí)，對(duì)于采取怎樣的新能源汽車技術(shù)路線，中央政府并未確定，符合質(zhì)量的新能源汽車產(chǎn)品更是寥寥無(wú)幾，基礎(chǔ)配套設(shè)施的跟進(jìn)同樣有很大不確定性，大規(guī)模的示范顯得操之過(guò)急。

在調(diào)查中，8%的參與者認(rèn)為，當(dāng)前的新能源汽車示范城市在培育第一批私人消費(fèi)者上，起到了積極的作用。而過(guò)半?yún)⑴c者認(rèn)為，當(dāng)前新能源汽車示范城市取得的效果一般，僅僅收獲了一些商業(yè)化經(jīng)驗(yàn)，在培育私人消費(fèi)者上，卻無(wú)明顯成效。

認(rèn)為這些示范項(xiàng)目“毫無(wú)所獲”的投票占比，也多達(dá)26%。另有約9%的人表示，對(duì)這些新能源汽車示范城市的運(yùn)營(yíng)效果不知情。

調(diào)查顯示，新能源汽車的推廣主要面臨三項(xiàng)挑戰(zhàn)。一是地方政府“好大喜功”，示范變成了“面子工程”，實(shí)際運(yùn)營(yíng)車輛少，基礎(chǔ)設(shè)施以及其他配套建設(shè)落后；二是新能源汽車產(chǎn)品不夠成熟；三是，在新能源汽車采購(gòu)過(guò)程中地方保護(hù)主義嚴(yán)重。

為了解與檢驗(yàn)新能源汽車示范效果，中國(guó)政府在2011年成立了督導(dǎo)小組，對(duì)25個(gè)示范城市進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研回來(lái)后，眾多專家對(duì)調(diào)查的結(jié)果表示“不容樂(lè)觀”。

據(jù)參與調(diào)查的專家透露，很多示范城市是從別的省市購(gòu)買車輛來(lái)充數(shù)，光想著國(guó)家補(bǔ)貼，連基本的產(chǎn)業(yè)鏈都沒(méi)有。有些城市甚至連充數(shù)的本錢都省了，示范了近一年，運(yùn)營(yíng)車輛還是個(gè)位數(shù)。

“通過(guò)示范，問(wèn)題暴露出來(lái)固然是好，但如果高層的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)在前期不清楚，那么這樣的‘試錯(cuò)’成本未免太高。”一位業(yè)內(nèi)人士說(shuō)。

湘財(cái)證券研究所欒釗認(rèn)為，中國(guó)新能源汽車的三大核心技術(shù)（電機(jī)、電控及電池技術(shù)）積累，均落后于日美等國(guó)家，目前新能源汽車重在研發(fā)而非產(chǎn)業(yè)化。

商業(yè)化路徑不明

在調(diào)查中，約59%的人認(rèn)為，新能源汽車在五年內(nèi)走向大眾消費(fèi)市場(chǎng)的可能性微乎其微；約16%的調(diào)查人群認(rèn)為，在3-5年內(nèi)大范圍推廣新能源可以實(shí)現(xiàn)。

據(jù)悉，新能源汽車商業(yè)化，主要受制于技術(shù)的成熟度、成本以及配套設(shè)施的完善性，其中，技術(shù)的成熟度是根本。從目前全球新能源汽車技術(shù)的發(fā)展現(xiàn)狀看，除了較為成熟與穩(wěn)定的混合動(dòng)力轎車外，電動(dòng)汽車及其他新能源汽車，依舊還處在探索階段。

近來(lái)，通用雪佛蘭沃藍(lán)達(dá)、比亞迪e6和眾泰出租車等多起電動(dòng)汽車爆炸起火案，也讓資本市場(chǎng)和消費(fèi)者信心大跌。而國(guó)內(nèi)新能源汽車發(fā)展步伐落后于歐美國(guó)家，已經(jīng)是公認(rèn)的事實(shí)，“彎道超車論”者歸于冷靜。此外，動(dòng)力電池成本高昂且壽命較短，也是阻礙新能源汽車商業(yè)化的另一重要因素。

目前，世界上電動(dòng)汽車的商業(yè)模式大致有三類，分別是整車銷售模式，整車租賃模式以及裸車銷售、電池租賃、充換交融模式。這三種模式在中國(guó)的示范城市都已得到應(yīng)用，而孰優(yōu)孰劣，是否存在其他可行模式，目前還沒(méi)有清晰答案。

但商業(yè)化模式的探索，對(duì)新能源汽車的技術(shù)與應(yīng)用不斷提出新的需求。相關(guān)人士指出，政府應(yīng)該建立有利的市場(chǎng)機(jī)制加以引導(dǎo)，照顧好汽車生產(chǎn)商、能源供應(yīng)商與消費(fèi)者三方的需求。

在消費(fèi)端，消費(fèi)者對(duì)新能源汽車的擔(dān)憂主要是產(chǎn)品質(zhì)量、性能以及使用成本等。這直接導(dǎo)致新能源汽車現(xiàn)在只能局限在出租、公交、市政和公務(wù)車的范圍內(nèi)。

同時(shí)，有分析指出，目前國(guó)家的電動(dòng)汽車統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)仍未正式實(shí)施，而且可以預(yù)計(jì)，在標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施前期，仍有諸多需改善之處。如果新能源汽車生產(chǎn)商、運(yùn)營(yíng)商或國(guó)家檢測(cè)機(jī)構(gòu)，先期不能按嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一測(cè)試，那么投入應(yīng)用到出租、公交等的做法，將存在很大的風(fēng)險(xiǎn)。