河北省政府2013年年底制定出臺(tái)了《全省治理淘汰黃標(biāo)車(chē)工作方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），按照《方案》要求，到2015年，河北省將淘汰黃標(biāo)車(chē)102.6萬(wàn)輛。河北省黃標(biāo)車(chē)淘汰工作進(jìn)展如何？推進(jìn)過(guò)程中遇到的困難以及急需破解的難題是什么？帶著這些問(wèn)題，記者日前進(jìn)行了深入探訪。

黃標(biāo)車(chē)淘汰步伐加速

2014年2月28日上午，衡水市民李先生領(lǐng)到了6000元的個(gè)人黃標(biāo)車(chē)淘汰補(bǔ)貼。李先生說(shuō)：“我的車(chē)是1998年買(mǎi)的夏利車(chē)，現(xiàn)在還不到報(bào)廢的時(shí)候，屬于這次倡導(dǎo)提前報(bào)廢的黃標(biāo)車(chē)。就算賣(mài)了也不值6000元，還是國(guó)家政策好，個(gè)人得了實(shí)惠，又支持了國(guó)家治理大氣污染工作?！?

據(jù)介紹，為加大對(duì)黃標(biāo)車(chē)的淘汰力度，衡水市政府出臺(tái)了《2013年淘汰“黃標(biāo)車(chē)”財(cái)政補(bǔ)貼實(shí)施辦法》，衡水市財(cái)政局、公安局、商務(wù)局、環(huán)保局在衡水市鑫鑫廢舊機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解有限公司設(shè)立了聯(lián)合辦公窗口，2月28日開(kāi)始向已辦理好黃標(biāo)車(chē)報(bào)廢回收手續(xù)的個(gè)人車(chē)主發(fā)放財(cái)政補(bǔ)貼。

“補(bǔ)貼政策對(duì)黃標(biāo)車(chē)的淘汰起了十分積極有效的推動(dòng)作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年1~6月，全省共淘汰黃標(biāo)車(chē)14.6萬(wàn)輛，完成全年任務(wù)的54.59%。截至目前，全省已淘汰黃標(biāo)車(chē)74.8萬(wàn)輛，完成3年總?cè)蝿?wù)的72.7%?！焙颖笔…h(huán)保廳機(jī)動(dòng)車(chē)污染管理處處長(zhǎng)米海亮告訴記者。

據(jù)介紹，為了加快推進(jìn)黃標(biāo)車(chē)淘汰步伐，河北省嚴(yán)格規(guī)定，從2014年起，各設(shè)區(qū)市和省直管縣（市）城市建成區(qū)全面禁止黃標(biāo)車(chē)通行；自2014年6月起，全省所有縣（市）城區(qū)和高速公路禁止黃標(biāo)車(chē)通行；自2015年起，所有建制鎮(zhèn)城區(qū)禁止黃標(biāo)車(chē)通行。對(duì)違反禁行規(guī)定的黃標(biāo)車(chē)，依法予以罰款并記分，每4小時(shí)處罰1次，每日處罰不超過(guò)兩次。

同時(shí)，對(duì)連續(xù)3年未檢車(chē)輛，河北省將嚴(yán)格執(zhí)行省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全工作的實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定，不予辦理機(jī)動(dòng)車(chē)相關(guān)業(yè)務(wù)。對(duì)檢驗(yàn)有效期屆滿(mǎn)后連續(xù)3個(gè)檢驗(yàn)周期內(nèi)，未取得機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)合格標(biāo)志的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定強(qiáng)制報(bào)廢。

各地補(bǔ)貼政策不斷出新

2014年以來(lái)，河北各地補(bǔ)貼政策不斷落地。石家莊市提出，到2014年年底前，全部淘汰剩余5.3萬(wàn)輛黃標(biāo)車(chē)。2015年起，提前淘汰黃標(biāo)車(chē)將不再給予補(bǔ)貼。2014年提前淘汰黃標(biāo)車(chē)財(cái)政補(bǔ)貼政策執(zhí)行期限為2014年1月1日~2014年12月31日，補(bǔ)貼業(yè)務(wù)受理時(shí)間截至2015年2月10日，逾期不再受理。

據(jù)介紹，石家莊市2014年繼續(xù)實(shí)行提前淘汰黃標(biāo)車(chē)財(cái)政補(bǔ)貼政策，按照貨車(chē)、客車(chē)、轎車(chē)三大類(lèi)11種車(chē)型，分別給予6000元~18000元的財(cái)政補(bǔ)貼。石家莊市將按照便民利民的原則，建立優(yōu)化車(chē)輛回收、業(yè)務(wù)受理、資料審查、補(bǔ)貼發(fā)放等業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化流程，充分發(fā)揮財(cái)政補(bǔ)貼的激勵(lì)作用。并綜合采取經(jīng)濟(jì)、行政、法律等手段，強(qiáng)化技術(shù)設(shè)備與路面執(zhí)法有機(jī)結(jié)合，嚴(yán)管?chē)?yán)控、嚴(yán)查嚴(yán)處，最大限度擠壓黃標(biāo)車(chē)運(yùn)行空間。

6月19日，唐山市2014年~2015年提前淘汰黃標(biāo)車(chē)財(cái)政補(bǔ)貼辦公室正式開(kāi)始受理相關(guān)業(yè)務(wù)。一些車(chē)主手中拿著《機(jī)動(dòng)車(chē)注銷(xiāo)證明書(shū)》以及填寫(xiě)的《唐山市黃標(biāo)車(chē)提前淘汰財(cái)政補(bǔ)貼申請(qǐng)表》。《機(jī)動(dòng)車(chē)注銷(xiāo)證明書(shū)》中包括車(chē)輛類(lèi)型、號(hào)牌號(hào)碼、機(jī)動(dòng)車(chē)品牌、機(jī)動(dòng)車(chē)型號(hào)、發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)碼、車(chē)輛識(shí)別代碼、車(chē)架號(hào)、機(jī)動(dòng)車(chē)所有人、注冊(cè)登記日期、注銷(xiāo)日期等內(nèi)容。《唐山市黃標(biāo)車(chē)提前淘汰財(cái)政補(bǔ)貼申請(qǐng)表》則包括報(bào)廢車(chē)輛信息、車(chē)主信息、補(bǔ)貼資金審核3大方面內(nèi)容，所要填寫(xiě)的內(nèi)容非常詳細(xì)。

據(jù)介紹，目前，唐山市有騰龍和冀東兩家有資質(zhì)的報(bào)廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)。車(chē)主將黃標(biāo)車(chē)交付報(bào)廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)后拿到《報(bào)廢汽車(chē)回收證明》，持證明及車(chē)輛相關(guān)手續(xù)到車(chē)管所辦理《機(jī)動(dòng)車(chē)注銷(xiāo)證明》，然后再持相關(guān)材料到提前淘汰黃標(biāo)車(chē)財(cái)政補(bǔ)貼辦公室辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。提前淘汰黃標(biāo)車(chē)財(cái)政補(bǔ)貼工作由唐山市財(cái)政、商務(wù)、公安、環(huán)保部門(mén)聯(lián)合辦公，車(chē)主提交的相關(guān)材料經(jīng)4部門(mén)審核無(wú)誤、符合條件后，財(cái)政部門(mén)在12天內(nèi)將補(bǔ)貼款撥付到車(chē)主提供的銀行賬戶(hù)上。

拆解還需慢慢消化

各地黃標(biāo)車(chē)淘汰步伐加速，給報(bào)廢汽車(chē)拆解業(yè)帶來(lái)了發(fā)展契機(jī)。但記者在采訪調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)，消納“井噴式”增長(zhǎng)的報(bào)廢汽車(chē)，河北省汽車(chē)拆解業(yè)拆解技術(shù)、拆解水平亟待提速。

河北冀物再生資源利用股份有限公司石家莊分公司副總經(jīng)理沈忠介紹說(shuō)，2013年9月以來(lái)，石家莊市出臺(tái)了黃標(biāo)車(chē)淘汰的具體補(bǔ)貼措施，公司回收的車(chē)輛有了大幅增長(zhǎng)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2013年共回收車(chē)輛1.26萬(wàn)輛，其中約有1.1萬(wàn)輛是補(bǔ)貼政策出臺(tái)后回收的。

在該公司位于石家莊西三環(huán)的拆解場(chǎng)地，記者看到，工作人員小心地把報(bào)廢汽車(chē)的油箱、電瓶卸下來(lái)，對(duì)汽車(chē)中的液體部分回收，接下來(lái)是座椅、輪胎、線路、地膠……這些瑣碎的拆解之后，工作人員就開(kāi)始對(duì)汽車(chē)進(jìn)行氣割，壓塊。一小時(shí)左右，一輛汽車(chē)就被分解成了鋼鐵、橡膠、塑料、玻璃等可重新利用的物資。

一小時(shí)一輛車(chē)的拆解速度難以快速消納堆積如山的報(bào)廢汽車(chē)。在拆解場(chǎng)地記者看到，偌大的場(chǎng)院里停滿(mǎn)了各式報(bào)廢汽車(chē)，如果不是工作人員指揮，找個(gè)插腳穿行的地兒都很難?！皥?bào)廢汽車(chē)的激增，使我們?cè)瓉?lái)占地近60畝的拆解場(chǎng)地全部停滿(mǎn)了汽車(chē)。2013年底，公司又租賃了100畝地用于存放黃標(biāo)車(chē)，你看現(xiàn)在這100畝地也被‘填滿(mǎn)’了。”沈忠介紹說(shuō)，車(chē)輛交售太集中，要全部拆解完這些堆存的報(bào)廢汽車(chē)，預(yù)計(jì)還要兩三個(gè)月的時(shí)間。

另外，現(xiàn)有的拆解設(shè)備較為落后，在一定程度上制約了拆解能力。河北冀物再生資源利用股份有限公司副總經(jīng)理丁志剛向記者透露，該公司已計(jì)劃引進(jìn)一部分現(xiàn)代化拆解設(shè)備，目前此項(xiàng)工作正在進(jìn)行中。

據(jù)了解，河北省商務(wù)廳近日要求，各企業(yè)要嚴(yán)格按照《報(bào)廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范》的要求，加大資金投入，加快企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備的升級(jí)改造步伐，提升報(bào)廢汽車(chē)回收拆解技術(shù)水平，提高拆解效率，適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要。到2015年9月底前，對(duì)達(dá)不到《技術(shù)規(guī)范》要求的企業(yè)，河北省商務(wù)廳將實(shí)行優(yōu)勝劣汰，該整改的整改，該撤消的撤消。