南京2013年宣布“6月30日之前淘汰所有黃標(biāo)車(chē)”的承諾，顯然已經(jīng)落空。7月21日，記者在南京唯一的黃標(biāo)車(chē)淘汰補(bǔ)貼發(fā)放點(diǎn)—龍西路金飛龍二手車(chē)交易市場(chǎng)看到，一些車(chē)主正在等待領(lǐng)取補(bǔ)貼。工作人員介紹，淘汰工作已延期至7月底。南京的延期，正是江蘇省黃標(biāo)車(chē)淘汰進(jìn)展不盡如人意的一個(gè)縮影。

淘汰黃標(biāo)車(chē)是當(dāng)務(wù)之急

在等候大廳，記者碰到了鄧先生，他主動(dòng)來(lái)淘汰的車(chē)是購(gòu)置于2003年的昌河面包車(chē)?！敖衲?月南京提高了補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，能拿到7000多元?！边@位不愿透露全名的車(chē)主告訴記者，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高前，這樣的車(chē)只能補(bǔ)3000多塊錢(qián)，還不如賣(mài)廢鐵。所以，此前他是不愿淘汰的。

所謂“黃標(biāo)車(chē)”，是指尾氣排放污染量大、濃度高、排放穩(wěn)定性差的車(chē)輛，即貼有黃色環(huán)保標(biāo)志的車(chē)輛。具體來(lái)說(shuō)，主要是國(guó)I（不含）水平以下的汽油車(chē)、國(guó)III（不含）水平以下的柴油車(chē)。

機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染作為大氣污染的來(lái)源之一，是造成灰霾、光化學(xué)煙霧污染的重要原因。7月18日在南京召開(kāi)的長(zhǎng)三角區(qū)域大氣污染防治協(xié)作小組辦公室會(huì)議上，記者獲悉，機(jī)動(dòng)車(chē)已成為近年來(lái)長(zhǎng)三角地區(qū)增速最快的排放源。

2005年至今，江蘇汽車(chē)年均增速達(dá)23%，從排放角度看，江蘇機(jī)動(dòng)車(chē)位居長(zhǎng)三角第一位，居全國(guó)第五?！艾F(xiàn)階段，鼓勵(lì)淘汰黃標(biāo)車(chē)就成為當(dāng)務(wù)之急，因?yàn)辄S標(biāo)車(chē)制造的污染遠(yuǎn)高于一般機(jī)動(dòng)車(chē)?！苯K省環(huán)保廳副廳長(zhǎng)秦亞?wèn)|說(shuō)，測(cè)算數(shù)據(jù)顯示，一輛汽油“黃標(biāo)車(chē)”的排放量分別相當(dāng)于5輛國(guó)Ⅰ車(chē)、7輛國(guó)Ⅱ車(chē)、14輛國(guó)Ⅲ車(chē)、28輛國(guó)Ⅳ車(chē)。

推進(jìn)淘汰缺乏強(qiáng)制措施

近年來(lái)，該省一直在力推黃標(biāo)車(chē)淘汰工作，但各地進(jìn)展普遍不佳?！拔覀兘衲甑奶蕴蝿?wù)是4.2萬(wàn)輛，但到目前為止，通過(guò)窗口申請(qǐng)?zhí)蕴a(bǔ)貼的僅3000輛?！碧K州市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

為什么淘汰不夠順利？秦亞?wèn)|坦言，對(duì)于黃標(biāo)車(chē)，相關(guān)法律法規(guī)并沒(méi)有強(qiáng)制淘汰的要求。因此，江蘇主要淘汰手段是通過(guò)“補(bǔ)貼引導(dǎo)”和“限行倒逼”。由于補(bǔ)貼資金太少，幾乎起不到引導(dǎo)作用。“以前我們的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)只有400元，一輛舊車(chē)敲敲賣(mài)廢鐵也不止400塊呀?！碧K州環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言。

6月底前是南京市黃標(biāo)車(chē)淘汰的最后期限，但截至5月底，6.6萬(wàn)輛黃標(biāo)車(chē)淘汰任務(wù)尚有3.2萬(wàn)輛黃標(biāo)車(chē)未完成報(bào)廢。此后，南京將淘汰補(bǔ)貼按兩大類(lèi)別分別提高了50%、100%，然而最后一個(gè)月仍未能如期完成任務(wù)。放眼全省，南京的推動(dòng)力度還是排在前列的。據(jù)江蘇環(huán)保廳相關(guān)人士分析，全省各地今年完成國(guó)家淘汰任務(wù)的可能性極小。

限行倒逼在南京起到了一定作用。但是，外地不少地方限行的區(qū)域并不多，處罰也不夠嚴(yán)格；而一些地方雖然明確對(duì)進(jìn)入限行區(qū)的黃標(biāo)車(chē)實(shí)施拍照處罰，卻又因車(chē)主強(qiáng)烈反對(duì)而緩行。

部門(mén)間協(xié)作亟待加強(qiáng)

記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，公安、環(huán)保等部門(mén)之間對(duì)于黃標(biāo)車(chē)淘汰工作的溝通協(xié)作也不夠完善。環(huán)保部門(mén)重任在身，卻缺乏相應(yīng)手段；公安部門(mén)認(rèn)為這是環(huán)保部門(mén)的事，主動(dòng)性積極性有待提高，比如對(duì)限行的處罰，很多地區(qū)并未真正落實(shí)。

不少工作的細(xì)節(jié)安排上也不夠妥帖。就以南京唯一的黃標(biāo)車(chē)淘汰補(bǔ)貼發(fā)放點(diǎn)—龍西路金飛龍二手車(chē)交易市場(chǎng)為例，其工作時(shí)間的安排、服務(wù)的不完善就引來(lái)不少車(chē)主“吐槽”。在這里申領(lǐng)補(bǔ)貼依次要走五個(gè)程序：材料受理、公安審核、商務(wù)審核、環(huán)保審核、財(cái)政審核，提高補(bǔ)貼加上嚴(yán)格限行后，近來(lái)主動(dòng)來(lái)淘汰的人員大為增加，但除了材料受理有兩個(gè)窗口，其他流程均只有一個(gè)窗口，導(dǎo)致很多人排隊(duì)。以這樣的速度，想在7月底前完成淘汰，根本就是“不可能完成的任務(wù)”。

高先生要淘汰的車(chē)是個(gè)人購(gòu)于1996年的桑塔納2000，預(yù)計(jì)可領(lǐng)補(bǔ)貼2700元。他在當(dāng)天上午11點(diǎn)就來(lái)取號(hào)了（126號(hào)），直至下午2點(diǎn)30分才被叫號(hào)，開(kāi)始第一道手續(xù)。他告訴記者，自己是向單位請(qǐng)假后來(lái)的，很不方便。楊先生之前已經(jīng)來(lái)過(guò)交易市場(chǎng)兩次，但均未能辦得成。第一次由于不了解工作時(shí)間，在周五前來(lái)辦手續(xù)，可周五不辦公；第二次他于下午4點(diǎn)10分到達(dá)，但已經(jīng)超過(guò)下班時(shí)間，“交易市場(chǎng)的下班時(shí)間是不是太早了，而且周末又不辦公，我們平時(shí)要上班的，辦個(gè)手續(xù)實(shí)在不容易?！?

車(chē)主們建議，能不能各區(qū)都設(shè)點(diǎn)，或者至少這個(gè)唯一的點(diǎn)周末要服務(wù)，同時(shí)增加服務(wù)窗口等。