南京2013年宣布“6月30日之前淘汰所有黃標(biāo)車”的承諾，顯然已經(jīng)落空。7月21日，記者在南京唯一的黃標(biāo)車淘汰補(bǔ)貼發(fā)放點(diǎn)—龍西路金飛龍二手車交易市場看到，一些車主正在等待領(lǐng)取補(bǔ)貼。工作人員介紹，淘汰工作已延期至7月底。南京的延期，正是江蘇省黃標(biāo)車淘汰進(jìn)展不盡如人意的一個縮影。

淘汰黃標(biāo)車是當(dāng)務(wù)之急

在等候大廳，記者碰到了鄧先生，他主動來淘汰的車是購置于2003年的昌河面包車?！敖衲?月南京提高了補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，能拿到7000多元。”這位不愿透露全名的車主告訴記者，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高前，這樣的車只能補(bǔ)3000多塊錢，還不如賣廢鐵。所以，此前他是不愿淘汰的。

所謂“黃標(biāo)車”，是指尾氣排放污染量大、濃度高、排放穩(wěn)定性差的車輛，即貼有黃色環(huán)保標(biāo)志的車輛。具體來說，主要是國I（不含）水平以下的汽油車、國III（不含）水平以下的柴油車。

機(jī)動車排氣污染作為大氣污染的來源之一，是造成灰霾、光化學(xué)煙霧污染的重要原因。7月18日在南京召開的長三角區(qū)域大氣污染防治協(xié)作小組辦公室會議上，記者獲悉，機(jī)動車已成為近年來長三角地區(qū)增速最快的排放源。

2005年至今，江蘇汽車年均增速達(dá)23%，從排放角度看，江蘇機(jī)動車位居長三角第一位，居全國第五。“現(xiàn)階段，鼓勵淘汰黃標(biāo)車就成為當(dāng)務(wù)之急，因為黃標(biāo)車制造的污染遠(yuǎn)高于一般機(jī)動車。”江蘇省環(huán)保廳副廳長秦亞東說，測算數(shù)據(jù)顯示，一輛汽油“黃標(biāo)車”的排放量分別相當(dāng)于5輛國Ⅰ車、7輛國Ⅱ車、14輛國Ⅲ車、28輛國Ⅳ車。

推進(jìn)淘汰缺乏強(qiáng)制措施

近年來，該省一直在力推黃標(biāo)車淘汰工作，但各地進(jìn)展普遍不佳。“我們今年的淘汰任務(wù)是4.2萬輛，但到目前為止，通過窗口申請?zhí)蕴a(bǔ)貼的僅3000輛?！碧K州市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

為什么淘汰不夠順利？秦亞東坦言，對于黃標(biāo)車，相關(guān)法律法規(guī)并沒有強(qiáng)制淘汰的要求。因此，江蘇主要淘汰手段是通過“補(bǔ)貼引導(dǎo)”和“限行倒逼”。由于補(bǔ)貼資金太少，幾乎起不到引導(dǎo)作用?！耙郧拔覀兊难a(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)只有400元，一輛舊車敲敲賣廢鐵也不止400塊呀?！碧K州環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言。

6月底前是南京市黃標(biāo)車淘汰的最后期限，但截至5月底，6.6萬輛黃標(biāo)車淘汰任務(wù)尚有3.2萬輛黃標(biāo)車未完成報廢。此后，南京將淘汰補(bǔ)貼按兩大類別分別提高了50%、100%，然而最后一個月仍未能如期完成任務(wù)。放眼全省，南京的推動力度還是排在前列的。據(jù)江蘇環(huán)保廳相關(guān)人士分析，全省各地今年完成國家淘汰任務(wù)的可能性極小。

限行倒逼在南京起到了一定作用。但是，外地不少地方限行的區(qū)域并不多，處罰也不夠嚴(yán)格；而一些地方雖然明確對進(jìn)入限行區(qū)的黃標(biāo)車實(shí)施拍照處罰，卻又因車主強(qiáng)烈反對而緩行。

部門間協(xié)作亟待加強(qiáng)

記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，公安、環(huán)保等部門之間對于黃標(biāo)車淘汰工作的溝通協(xié)作也不夠完善。環(huán)保部門重任在身，卻缺乏相應(yīng)手段；公安部門認(rèn)為這是環(huán)保部門的事，主動性積極性有待提高，比如對限行的處罰，很多地區(qū)并未真正落實(shí)。

不少工作的細(xì)節(jié)安排上也不夠妥帖。就以南京唯一的黃標(biāo)車淘汰補(bǔ)貼發(fā)放點(diǎn)—龍西路金飛龍二手車交易市場為例，其工作時間的安排、服務(wù)的不完善就引來不少車主“吐槽”。在這里申領(lǐng)補(bǔ)貼依次要走五個程序：材料受理、公安審核、商務(wù)審核、環(huán)保審核、財政審核，提高補(bǔ)貼加上嚴(yán)格限行后，近來主動來淘汰的人員大為增加，但除了材料受理有兩個窗口，其他流程均只有一個窗口，導(dǎo)致很多人排隊。以這樣的速度，想在7月底前完成淘汰，根本就是“不可能完成的任務(wù)”。

高先生要淘汰的車是個人購于1996年的桑塔納2000，預(yù)計可領(lǐng)補(bǔ)貼2700元。他在當(dāng)天上午11點(diǎn)就來取號了（126號），直至下午2點(diǎn)30分才被叫號，開始第一道手續(xù)。他告訴記者，自己是向單位請假后來的，很不方便。楊先生之前已經(jīng)來過交易市場兩次，但均未能辦得成。第一次由于不了解工作時間，在周五前來辦手續(xù)，可周五不辦公；第二次他于下午4點(diǎn)10分到達(dá)，但已經(jīng)超過下班時間，“交易市場的下班時間是不是太早了，而且周末又不辦公，我們平時要上班的，辦個手續(xù)實(shí)在不容易。”

車主們建議，能不能各區(qū)都設(shè)點(diǎn)，或者至少這個唯一的點(diǎn)周末要服務(wù)，同時增加服務(wù)窗口等。