國家質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委發(fā)布的《二手車鑒定評估技術(shù)規(guī)范》(以下簡稱《規(guī)范》)于今年6月1日正式實施。這意味著二手車行業(yè)有了統(tǒng)一的鑒定規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定每輛車都會有一張“體檢表”明示二手車的具體車況，包括是否重大事故修復(fù)車。根據(jù)這項《規(guī)范》，今后進行評估的車輛可以參考這項標(biāo)準(zhǔn)進行評估，但不作為強制性要求。業(yè)界普遍認(rèn)為，《規(guī)范》執(zhí)行的初期，象征意義大于實際作用。有二手車商則認(rèn)為，隨著二手車市場的透明化和《規(guī)范》的執(zhí)行程度加深，二手車的價格下滑是必然趨勢。

問題

行業(yè)良莠不齊 標(biāo)準(zhǔn)缺失

來自汽車工業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示，截至2013年末，我國汽車保有量超1.37億輛。中國汽車流通協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示，我國2013年二手車交易量為520萬輛。業(yè)界認(rèn)為，二手市場必將隨著汽車市場需求增長和社會汽車保有量提高而大幅增長，發(fā)展空間非常廣闊。但同時，有諸多客觀條件制約了二手車行業(yè)的發(fā)展。

中國二手車行業(yè)研究會此前出臺的“2013年行業(yè)研究報告”（以下簡稱“報告”）顯示，二手車行業(yè)魚龍混雜，企業(yè)實力參差，沒有形成有序競爭，同時，就業(yè)人員的素質(zhì)比較低。雖然各個地區(qū)都會對此采取措施，比如出臺市場整頓政策，開展“百佳誠信聯(lián)盟”等等，盡量降低欺詐行為，但不法分子仍會從中鉆空子，這與二手車市場標(biāo)準(zhǔn)欠缺有一定關(guān)系。

此前，盡管二手車市場有了一些規(guī)范，購買二手車依然是沒有保障的，有的消費者甚至抱有“賭一把”的心態(tài)?！皥蟾妗敝赋?，作為二手車交易價值鏈最重要的載體之一，傳統(tǒng)二手車交易市場在場地、設(shè)施、設(shè)備、功能、管理、軟件、交易規(guī)模、備案、信息報送、行業(yè)自律等方面都缺乏嚴(yán)格的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。收費標(biāo)準(zhǔn)與稅收沒有標(biāo)準(zhǔn)化，二手車商的誠信問題、售后質(zhì)保問題和二手車保險服務(wù)問題，都是不規(guī)范經(jīng)營的“重災(zāi)區(qū)”。

同時，記者了解到，二手車購車熱也引發(fā)了二手車鑒定評估人才急缺，尤其是高素質(zhì)人才缺口很大。

新規(guī)

啟動認(rèn)證二手車品牌

5月30日中國汽車流通協(xié)會在北京召開了“《二手車鑒定評估技術(shù)規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)貫徹暨二手車認(rèn)證品牌發(fā)布會”。作為組織、起草和執(zhí)行機構(gòu)，中國汽車流通協(xié)會號召全國汽車流通企業(yè)本著對消費者負(fù)責(zé)和誠信經(jīng)營原則，自即日起，在二手車經(jīng)營過程中全面按照《規(guī)范》要求，對二手車車況進行檢測，向消費者明示車輛真實的技術(shù)狀況；同時，告知廣大消費者在購買二手車，購買有認(rèn)證標(biāo)識或向經(jīng)營者索要“二手車技術(shù)狀況表”。

據(jù)悉，《規(guī)范》參考了日本的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對各個部位的檢測都規(guī)定了量化分值，鑒定評估結(jié)果將通過最終得分來量化車輛技術(shù)狀況。另外，在發(fā)布會現(xiàn)場，中國汽車流通協(xié)會啟動了以“行”為標(biāo)識的認(rèn)證二手車品牌。該認(rèn)證品牌由中國汽車流通協(xié)會組織發(fā)起，由第三方鑒定評估機構(gòu)在全國范圍內(nèi)實施。交易時賣方必須出示交易車輛的清單數(shù)據(jù)，使得消費者對交易車輛有完整的了解。如果消費者發(fā)現(xiàn)鑒定評估報告報告與實際車輛技術(shù)狀況不符，中國汽車流通協(xié)會鄭重承諾，“錯一罰十”，即“行”認(rèn)證二手車聯(lián)盟將承擔(dān)最高十倍的鑒定評估費用賠償。

據(jù)了解，目前第三方評估機構(gòu)的普遍化，恰恰體現(xiàn)了市場的需求，即改善目前二手車交易市場、二手車經(jīng)紀(jì)公司、4S店、甚至修理廠中存在的評估不規(guī)范、不專業(yè)、不透明的現(xiàn)象。

影響

二手車商稱經(jīng)營成本增加

據(jù)中國汽車流通協(xié)會統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2013年10月中國二手車市場交易量為520.33萬輛，月度汽車交易量到達40萬輛級規(guī)模，比去年同期增長8.60%。廣州由于限牌政策等因素影響，整體表現(xiàn)與大勢相悖。廣州二手車交易量雖位列全省第二，但增速拖后腿。2013年上半年廣州二手車交易量僅為6.24萬輛，同比大幅下跌17.65%，相比深圳少了4.5萬輛。

數(shù)據(jù)顯示，限牌以后，二手車買賣的供求關(guān)系也發(fā)生了360度的轉(zhuǎn)變，以前是二手車商“高價求車”，現(xiàn)在是車主希望順利出手就行了。車主選擇置換時，必須先把舊車賣掉才能獲得新的購車指標(biāo)。因此，二手車商就有理由壓價。

廣駿二手車市場檔口的胡老板告訴記者，二手市場上比較熱門的車型基本是國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)的車，廣東省內(nèi)早就不能再給國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)的車上牌了，只能往外地遷出，前期是佛山、東莞和惠州等地，現(xiàn)在連廣西都不行了，只能往再遠(yuǎn)的省份遷出，消化的時間更長了。

胡老板進一步表示，原本生意就不好做了，現(xiàn)在再加上《規(guī)范》的約束，往后的日子估計更不好過了。他認(rèn)為，《規(guī)范》出臺后，最大的影響無疑是經(jīng)營成本的上升?！兑?guī)范》要求通過專業(yè)人員，借助檢測設(shè)備與工具，統(tǒng)一的評估標(biāo)準(zhǔn)和流程，對二手車進行量化的技術(shù)檢測，并由二手車經(jīng)營企業(yè)或第三方鑒定評估機構(gòu)向消費者告知二手車技術(shù)狀況鑒定結(jié)果。以前只是簡單地由師傅“驗車”，現(xiàn)在要“鑒定結(jié)果”，這是成本增長的部分。而且，二手車車況，價值進一步透明，也就意味著利潤空間將被壓縮。

調(diào)查

二手車價格下滑是趨勢？

記者走訪廣州二手車市場發(fā)現(xiàn)，一些二手車商的銷售人員甚至還不知道這個國標(biāo)即將實施，更別說消費者了。另一位經(jīng)營二手車生意的方先生向記者表示，短期內(nèi)沒有明顯的影響，主要是消費者認(rèn)知需要一段時間，即使《規(guī)范》已生效，但了解的人估計不會太多。

另外，《規(guī)范》的執(zhí)行也是一個問題 ，畢竟涉及到第三方的二手車鑒定評估專業(yè)機構(gòu)。最終從長期來看，隨著二手車市場的透明化和《規(guī)范》的執(zhí)行程度加深，二手車的價格下滑是必然趨勢。

業(yè)界

“不強制”或?qū)е码y執(zhí)行

《規(guī)范》并沒有強制執(zhí)行效力，因此意味著廣州即便是6月1日之后，二手車行也不一定會在二手車輛上放一張“體檢表”。目前的實際情況來看，二手車行業(yè)只不過多了一個標(biāo)準(zhǔn)，但不意味著能夠解決4S店、二手車行自己鑒定的問題。畢竟由誰鑒定現(xiàn)在還是個問題？是國家認(rèn)證資質(zhì)的鑒定機構(gòu)，還是二手車行業(yè)的專屬機構(gòu)？另外，車輛在哪檢測、如何檢測、車況檢測的流程步驟和方式方法，現(xiàn)在誰都沒有答案。鑒定費用由誰承擔(dān)等問題還沒處理好。業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，《規(guī)范》在實施后的短時間內(nèi)并沒有明顯的作用，二手車市場的現(xiàn)狀還會保持一段相當(dāng)長的時間。

記者觀察

消費者不再“任人宰割”

高價買來的二手車、使用一段時間才發(fā)現(xiàn)是事故車，實際行駛里程與里程表不一……消費者找消委會投訴，找二手車商討說法，二手車的消費糾紛屢見不鮮，往往都是消費者充當(dāng)羊牯任人宰割。二手車的評估混亂一直阻礙著二手車市場的健康發(fā)展。首個二手車評估國標(biāo)的出臺，將健康有效地促進二手車市場的發(fā)展。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，規(guī)范出臺后，消費者在出手或購買二手車時，將多一層保障。雖然前期并不作強制要求，實際效果不大，但起碼象征著二手車行業(yè)走上正規(guī)的第一步。同時，希望部門能盡快完善《規(guī)范》的執(zhí)行，例如三方鑒定機構(gòu)，嚴(yán)格執(zhí)行等問題的推進。