7月11日，商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)在“汽車(chē)流通發(fā)展促進(jìn)綠色循環(huán)消費(fèi)”專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì)上表示，截至2012年底，我國(guó)汽車(chē)保有量已超過(guò)1.2億輛，比2007年底增加6392萬(wàn)輛，如此龐大的保有量和需求規(guī)模，意味著汽車(chē)市場(chǎng)逐漸進(jìn)入更新?lián)Q代高峰期，報(bào)廢汽車(chē)回收拆解在汽車(chē)產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位將更加重要。

據(jù)了解，截至2012年底，全國(guó)報(bào)廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)達(dá)到522家，從業(yè)人員2.6萬(wàn)人，資產(chǎn)總額103億元。2012年，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售總額78.5億元，回收?qǐng)?bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)115萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)0.5%，其中，回收?qǐng)?bào)廢汽車(chē)60萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)6.1%，回收廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢橡膠等各類(lèi)資源約200萬(wàn)噸。

然而，近年我國(guó)報(bào)廢汽車(chē)每年實(shí)際回收量?jī)H為汽車(chē)保有量的0.5%-1%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家5%-7%的水平。為何報(bào)廢汽車(chē)如此之少？記者作了一番調(diào)查。

汽車(chē)正規(guī)報(bào)廢“給錢(qián)太少”

“如果要報(bào)廢車(chē)輛，你們會(huì)選擇哪個(gè)渠道？”7月22日，記者在大街上隨機(jī)采訪(fǎng)了多位私家車(chē)主，對(duì)于這個(gè)看似簡(jiǎn)單的問(wèn)題，他們卻大多拒絕正面回答。

約2/3的私家車(chē)車(chē)主說(shuō)，他們從沒(méi)考慮過(guò)這個(gè)問(wèn)題。有的說(shuō)：“國(guó)家是有強(qiáng)制規(guī)定要求從正規(guī)渠道報(bào)廢車(chē)輛，但是報(bào)廢車(chē)得到的錢(qián)實(shí)在太少了。最好正規(guī)報(bào)廢渠道給的錢(qián)能和黑市一樣多，否則誰(shuí)愿意做虧本買(mǎi)賣(mài)呢！”有的則說(shuō)：“車(chē)開(kāi)上幾年就要換了，會(huì)在二手市場(chǎng)上轉(zhuǎn)賣(mài)，具體流向我也不得而知。”

公車(chē)的報(bào)廢情況又如何呢？一位公車(chē)司機(jī)在路邊?？浚浾唠S即與他交談了一會(huì)兒。“我們都是按照規(guī)定去報(bào)廢的，但正規(guī)報(bào)廢給的錢(qián)確實(shí)太少，要是自家的車(chē)就有些舍不得。”他坦言，“其實(shí)大家都知道，不在正規(guī)店里報(bào)廢，這些車(chē)很有可能就被重新油漆一遍，再拿到偏遠(yuǎn)市場(chǎng)去賣(mài)，有安全隱患是肯定的。”

記者隨后在一家報(bào)廢車(chē)處理廠(chǎng)的調(diào)查則印證了上述隨機(jī)采訪(fǎng)得到的信息——在等待解體的20多輛報(bào)廢車(chē)中，有不少是出租車(chē)和公車(chē)，僅有的四五輛私家車(chē)中，除了一輛別克君威，其它都是低端車(chē)。

這輛別克君威車(chē)身上可以明顯看出各種撞擊后的痕跡，噴漆上也有色差。場(chǎng)內(nèi)拆卸工說(shuō)：“這種車(chē)估計(jì)發(fā)動(dòng)機(jī)也是換過(guò)的，很可能已經(jīng)在黑市上賣(mài)不了什么價(jià)了，再加上車(chē)身?yè)p毀得也比較厲害，車(chē)主就干脆來(lái)正規(guī)廠(chǎng)報(bào)廢。”

非法拆解隱患多

據(jù)該報(bào)廢車(chē)處理廠(chǎng)的陳經(jīng)理介紹，他們每年解體小汽車(chē)約1.6萬(wàn)輛，報(bào)廢價(jià)格約為600元/輛。

“目前，一些地方確實(shí)存在收購(gòu)價(jià)格偏低的情況，影響了車(chē)主交車(chē)的積極性。”在上述發(fā)布會(huì)上，中國(guó)物資再生協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉堅(jiān)民坦言，按照有關(guān)規(guī)定，報(bào)廢汽車(chē)的收購(gòu)價(jià)格，按照金屬含量折算，參照廢舊金屬市場(chǎng)價(jià)格計(jì)價(jià)。在實(shí)際操作中，報(bào)廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)在確定車(chē)輛收購(gòu)價(jià)格時(shí)，會(huì)考慮扣除報(bào)廢汽車(chē)拖運(yùn)費(fèi)、拆解費(fèi)、環(huán)保處理費(fèi)、經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)和稅費(fèi)等成本因素，收車(chē)價(jià)格一般為市場(chǎng)統(tǒng)料廢鋼價(jià)格的40%左右。

“協(xié)會(huì)在有關(guān)會(huì)議上也多次呼吁企業(yè)，盡量提高回收價(jià)格。但是，再提高回收價(jià)格，還是非法拆解給得高。”劉堅(jiān)民表示，正規(guī)企業(yè)按照技術(shù)規(guī)范要求辦事，比如為了防止污染，報(bào)廢車(chē)要做到室內(nèi)拆解，而非法拆解公司找一塊空地就拆了，在防治污染方面并沒(méi)有進(jìn)行投資，回收和拆解的成本就非常低。“露天拆解報(bào)廢車(chē)，廢油、廢液、重金屬就會(huì)滲透到土壤中，甚至滲透到地下水中，對(duì)環(huán)境造成污染。”

他還指出，正規(guī)汽車(chē)要按照國(guó)家規(guī)定，車(chē)輛必須拆解，不能倒賣(mài)整車(chē)，不能拼裝整車(chē)，但是有一些非法拆解公司收到車(chē)以后就賣(mài)整車(chē)或者賣(mài)拼裝車(chē)，所以能高價(jià)回收。

陳經(jīng)理也向記者透露，他們一般回收利用的是車(chē)中內(nèi)飾，比如座椅、音響，報(bào)廢的是有安全隱患的零部件，比如發(fā)動(dòng)機(jī)。“而黑店一般會(huì)將發(fā)動(dòng)機(jī)賣(mài)去修理廠(chǎng)，大概2萬(wàn)元/個(gè)，輪胎軸承等也會(huì)被賣(mài)去修理廠(chǎng)。”

商務(wù)部市場(chǎng)體系建設(shè)司副司長(zhǎng)鄧立亦在發(fā)布會(huì)上表示，報(bào)廢汽車(chē)流失嚴(yán)重，主要受利益驅(qū)動(dòng)，大量應(yīng)該報(bào)廢的汽車(chē)被不法分子轉(zhuǎn)賣(mài)到邊遠(yuǎn)地區(qū)，對(duì)正規(guī)回收拆解企業(yè)造成很大的沖擊，并嚴(yán)重威脅到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，還造成環(huán)境污染。

劉堅(jiān)民表示，為了有效促進(jìn)車(chē)主通過(guò)正規(guī)渠道辦理車(chē)輛報(bào)廢，協(xié)會(huì)在積極引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步完善回收網(wǎng)絡(luò)，延伸服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，提高服務(wù)品質(zhì)，提供上門(mén)收車(chē)等便民服務(wù)。同時(shí)，也希望政府部門(mén)加大宣傳力度，呼吁廣大車(chē)主從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看還是要把報(bào)廢車(chē)交到正規(guī)汽車(chē)回收企業(yè)。

“有強(qiáng)制措施，但執(zhí)行力度還不夠”

據(jù)悉，我國(guó)已經(jīng)制定了《報(bào)廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范》，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，對(duì)回收拆解企業(yè)場(chǎng)地、設(shè)施、人員、拆解作業(yè)流程，以及經(jīng)營(yíng)管理等方面提出了要求，規(guī)范了企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，提高了環(huán)保和資源利用水平。

記者在采訪(fǎng)中也了解到，報(bào)廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)希望獲得更多經(jīng)濟(jì)上的補(bǔ)貼，來(lái)提高收購(gòu)價(jià)格，以增加正規(guī)報(bào)廢渠道的吸引力。不過(guò)，他們也承認(rèn)，收購(gòu)價(jià)格再高也高不過(guò)黑市價(jià)格，所以要讓私家車(chē)去正規(guī)廠(chǎng)家解體，更需要的可能是強(qiáng)制執(zhí)行。與此同時(shí)，要嚴(yán)格取締不規(guī)范的解體廠(chǎng)。

“現(xiàn)在政府有一些強(qiáng)制措施，比如對(duì)于即將到年限的車(chē)輛，車(chē)牌實(shí)行以舊換新；不去正規(guī)解體廠(chǎng)解體，不能購(gòu)買(mǎi)新車(chē)，但是執(zhí)行力度還是不夠。”陳經(jīng)理說(shuō)，國(guó)家要重點(diǎn)關(guān)注私家車(chē)的報(bào)廢狀況。

“雖然報(bào)廢汽車(chē)企業(yè)進(jìn)行了升級(jí)改造試點(diǎn)，但總體來(lái)看，報(bào)廢汽車(chē)回收拆解的基礎(chǔ)薄弱，規(guī)模小，技術(shù)管理手段比較落后，環(huán)保資源利用水平低，散、亂、差的基本狀況仍未改變。”鄧立表示，報(bào)廢汽車(chē)回收拆解正從粗放型拆解向精細(xì)化拆解方向轉(zhuǎn)變，將推廣機(jī)械化、精細(xì)化拆解，逐步實(shí)現(xiàn)設(shè)施現(xiàn)代化、作業(yè)流程標(biāo)準(zhǔn)化、廢棄物處理無(wú)害化。

他還表示，下一步將推動(dòng)建立車(chē)輛登記、注銷(xiāo)、回收拆解等信息共享平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)回收拆解信息聯(lián)網(wǎng)和全程監(jiān)控，充分發(fā)揮部門(mén)監(jiān)管合力，切實(shí)維護(hù)報(bào)廢汽車(chē)回收拆解的正常秩序。