離10月《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》的實施還有不到4個月時間，這份被業(yè)界習(xí)慣性稱為汽車“三包”的規(guī)定在出臺前就爭議良多。就在人們終于靜心等待“三包”規(guī)定實施之日到來的時候，日前管理部門召集車企征求意見的新版“三包”配套文件又引起廣泛關(guān)注。有消息稱，這份名為《家用汽車產(chǎn)品“三包”主要零件種類范圍及“三包”憑證》的文件將于7月份正式獲批。

引人關(guān)注的是，這份明確了家用汽車退、換車條件的文件，較之前的征求意見稿，減少了能夠達(dá)到退、換車條件的問題零部件種類，一定程度上縮小了退、換車范圍，并在確定“三包”范圍上給了廠商更多的自由度。

事實上，即使此次退、換車范圍未縮窄，面對汽車質(zhì)量問題的紛繁復(fù)雜，僅靠汽車“三包”的立法和實施并不能一勞永逸解決問題，廠商本身的自覺和誠意也殊為關(guān)鍵。

變化一：7類問題滿足條件可退換車

汽車“三包”實施后，在車輛“因嚴(yán)重安全性能故障”累計進(jìn)行了兩次修理，或發(fā)動機(jī)、變速器、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、制動系統(tǒng)、懸架系統(tǒng)、前/后橋、車身的同一主要零件因其質(zhì)量問題累計更換兩次等情況，消費者有權(quán)提出退換車要求。

配套文件則對汽車“三包”具體操作進(jìn)行了細(xì)化，其核心是具體和明確了“退換車”的范圍，即“屬于發(fā)動機(jī)、變速箱、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、制動系統(tǒng)、懸掛系統(tǒng)、前/后橋、車身”7類注明的幾種主要零部件維修更換兩次以上，或者“轉(zhuǎn)向系統(tǒng)失效、制動系統(tǒng)失效、車身開裂或燃油泄漏”等重大、突發(fā)嚴(yán)重質(zhì)量問題。

對比之前的征求意見稿可以發(fā)現(xiàn)，“因維修兩次且仍不能正常使用”而導(dǎo)致退、換車的零部件種類減少了，電器控制系統(tǒng)、潤滑系統(tǒng)、冷凍系統(tǒng)、燃油供給系統(tǒng)等這次沒有列入退換范圍之內(nèi)。

變化二：廠家對“三包”自由度提高

其實，對部分車主來說，其糾結(jié)的不是汽車明顯的質(zhì)量問題修不好，而是自己買的車實際行駛的性能情況與廠家公布的性能數(shù)據(jù)并不匹配甚至差距很大。比如說耗油明顯高于廠家數(shù)據(jù)，但“檢查”不出質(zhì)量問題或者廠商不承認(rèn)存在質(zhì)量問題，對這種情況，業(yè)內(nèi)通常稱之為汽車性能出了問題。

不過，汽車“三包”包括這次的具體配套文件并未對性能的可靠性進(jìn)行明確規(guī)定，也沒有明確如果出現(xiàn)不屬于7類之中的其他質(zhì)量問題該如何操作。而是給了廠家在制定汽車出廠的三包憑證時更多的自由度，即汽車廠商在汽車產(chǎn)品使用說明書上自行說明哪些不屬于“三包”范圍。

當(dāng)然，廠家對“三包”范圍的自由度提高，對廠家來說可能也是一個“燙手山芋”。“如果自己制定的‘三包’范圍不夠別家給力，是否意味著對自己沒信心，從而也會讓消費者對自己失去信心？”這是廠家自身需要考量和斟酌的問題。

難點：質(zhì)量問題究竟誰說了算

有4S店技術(shù)人員認(rèn)為，7類問題累積兩次修不好的很少，畢竟作為汽車產(chǎn)品來說，這7類是其質(zhì)量的核心，沒有那么容易出現(xiàn)問題而且屢修不好。但電器控制系統(tǒng)、潤滑系統(tǒng)、冷卻系統(tǒng)、燃油系統(tǒng)等，則可能出現(xiàn)各種常見的小問題。有的小問題如汽車耗油偏高等，屢次修不好也并不出奇。此次沒有將這些零部件系統(tǒng)列入，在實行汽車“三包”后，實際操作上就會大大縮窄消費者退、換車的范圍。

而汽車產(chǎn)品不同于家電等產(chǎn)品，其上萬個零件來自于不同的配套廠，且在使用過程中遇到的情況也非常復(fù)雜。車市分析人士張景添認(rèn)為，在配套文件中僅列入了7類問題可以退換，實際上也有具體操作方面的考慮，一般而言，如果是這7類出現(xiàn)質(zhì)量問題，責(zé)任在誰一目了然。

真正難操作的是對其他更多復(fù)雜的質(zhì)量問題的檢測與定責(zé)，“質(zhì)量問題究竟誰說了算，消費者不信任廠家，自己又沒有檢測實力，想找權(quán)威的第三方檢測和評定并不容易，成本不低。”比如質(zhì)監(jiān)部門很難因一單投訴而專門進(jìn)行檢測，消協(xié)也缺乏檢測能力，消費者最終只能選擇訴訟。

經(jīng)銷商則希望廠家在制定三包憑證時，能將出現(xiàn)的各類問題明確責(zé)任以免作“夾心餅干”。

車商自由度提高

現(xiàn)在及將來“三包”實施后，與售后服務(wù)相關(guān)的“鬧劇”仍難以徹底消除。比如，這兩年爭議最大的車內(nèi)空氣污染的問題，新的配套文件并未將其列入包退、換的條件當(dāng)中；性能的可靠性，也是爭議的熱點。但是，政策制定者也擔(dān)心，如果全部以法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)的形式固定下來，會不會一些小問題也會導(dǎo)致退換車情況多發(fā)，廠家特別是自主車企能否扛得住由此而高企的成本。

因此，此次配套文件給了車企對“三包”范圍的更多自由度，其實既給車企出了難題，也給了車企以契機(jī)。如果廠家對消費者夠誠意，又能穩(wěn)抓產(chǎn)品質(zhì)量，市場自然會給予它們足夠的回報。