2013年全國(guó)“兩會(huì)”3月3日正式拉開大幕。以下為全國(guó)政協(xié)委員、吉利汽車控股集團(tuán)董事長(zhǎng)李書?！瓣P(guān)于大氣質(zhì)量立法”提案的詳細(xì)內(nèi)容。

近年來，雖然我國(guó)大氣污染防治工作取得了很大的成效，但由于各種原因，我國(guó)大氣環(huán)境面臨的形勢(shì)仍然非常嚴(yán)峻。大氣污染物排放總量居高不下，大氣污染仍然十分嚴(yán)重。全國(guó)大多數(shù)城市的大氣環(huán)境質(zhì)量超過國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。特別是近期，我國(guó)空氣更是嚴(yán)重污染，近七分之一國(guó)土面積被霧霾籠罩。整個(gè)社會(huì)尤其是群眾對(duì)于發(fā)展帶來的越來越突出的環(huán)境問題深感憂慮，反應(yīng)十分強(qiáng)烈，這對(duì)黨的“十八大”提出的建設(shè)“美麗中國(guó)”美好愿望形成了阻礙，我國(guó)大氣污染防治所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)己成為一個(gè)無法回避的問題。

一個(gè)人一天要呼吸2萬多次，每天至少要與環(huán)境交換1萬多升氣體，可見空氣質(zhì)量與人的健康息息相關(guān)?？諝馀c人類的關(guān)系至為重要，人類與其說是生存在地球上，不如說是生活在大氣的海洋中?？諝馐侨梭w生命活動(dòng)與存在的要素，人不可須臾離開空氣而生存。盡管一些城市為了應(yīng)對(duì)惡劣的大氣污染現(xiàn)狀，出臺(tái)了一些嚴(yán)格的防控應(yīng)急措施，這樣的做法應(yīng)該值得肯定，至少能避免污染的“疊加”，但我們也應(yīng)該看到，大氣污染的“罪魁禍?zhǔn)住眮碜远鄠€(gè)方面，依賴幾個(gè)城市是難以“根治”的。

一方面，這些城市所發(fā)布的防控措施效力有限，另一個(gè)方面，大氣污染靠一個(gè)城市“單兵突擊”無法達(dá)到“根治”的目的。因此，治理大氣污染，是轉(zhuǎn)型期的中國(guó)必須要長(zhǎng)期面對(duì)的全局性問題，有必要在全國(guó)層面出臺(tái)“大氣污染防治法”，明確政府、企業(yè)、個(gè)人等各方在大氣治污中的責(zé)任。只有有了明確的法律，大氣污染整治才能更有章可循，才能真正促進(jìn)我國(guó)整治大氣污染目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。對(duì)此，提出盡快推動(dòng)我國(guó)大氣污染防治的立法提案。

一、我國(guó)雖有《環(huán)境保護(hù)法》，但迄今已有23年，2000年頒布的《大氣污染防治法》也己有13年了。實(shí)踐證明，這部法律對(duì)中國(guó)大氣質(zhì)量的保護(hù)沒有產(chǎn)生應(yīng)有的作用。因此需要再次查缺補(bǔ)漏，修訂完善，將相應(yīng)法條規(guī)則細(xì)化、剛化，嚴(yán)格明晰法律責(zé)任，真正做到有法可依、出法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，使其成為各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)準(zhǔn)入的“防火墻”。

二、國(guó)家環(huán)保部根據(jù)大氣質(zhì)量法對(duì)全國(guó)各地大氣質(zhì)量進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，每年評(píng)估，結(jié)合各地碳排放總量進(jìn)行碳排放交易，提高大氣不良地區(qū)的碳排放成本。

三、 提高所有以含碳化石燃料為能源的機(jī)器設(shè)備、設(shè)施的排放標(biāo)準(zhǔn)，降低PM2.5總量。

我們有必要以目前整治大氣污染為契機(jī)，梳理現(xiàn)行所有相關(guān)法律法規(guī)，適時(shí)加以修改和完善，爭(zhēng)取早日與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，盡快建立、健全我國(guó)大氣污染防治的標(biāo)準(zhǔn)體系和法律法規(guī)，盡快推動(dòng)大氣污染防治立法。